行政本科論文：試論溫州服務(wù)型政府建設(shè)的基本內(nèi)容與特點(diǎn)

試論溫州服務(wù)型政府建設(shè)的基本內(nèi)容與特點(diǎn)

摘要：當(dāng)前服務(wù)型政府成了政府改革的熱點(diǎn)方向，本文以溫州建設(shè)服務(wù)型政府工作為例，探討溫州服務(wù)型政府建設(shè)的內(nèi)容、特點(diǎn)和不足之處。
關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府 政府機(jī)構(gòu)改革
引言
20世紀(jì)70年代以來，新西蘭、英國、美國等發(fā)達(dá)國家的公共部門針對傳統(tǒng)的管制型政府暴露出的種種弊端及政府的“失效”癥狀，掀起了引用“企業(yè)化”運(yùn)作模式，運(yùn)用市場力量來改造政府績效的運(yùn)動。[1]緊接著，日本、加拿大、荷蘭、法國等經(jīng)合組織的其他成員國也紛紛效仿，被稱之為“新公共管理”運(yùn)動。在這場運(yùn)動中，一些國家紛紛提出了“政府再造”的口號，以通過“政府再造”來改善公共物品的供給質(zhì)量，重新贏得公眾對政府的信心。[2]正是在“新公共管理”運(yùn)動蔚然成風(fēng)的背景下，中國的政府機(jī)構(gòu)改革陸續(xù)開展起來，在中央的支持下，一些地方政府開始著手政府機(jī)構(gòu)改革，在機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置的目的上做了開拓型探索，溫州便是其中之一。
改革開放二十多年來，溫州市委市政府帶領(lǐng)溫州人民緊緊以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持不渝的走改革開放的道路，努力探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，與溫州的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況接軌。溫州市緊抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松，特別是根據(jù)溫州發(fā)展的實(shí)際，
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、政務(wù)公開、政府作風(fēng)建設(shè)、建立政府決策的民主化、科學(xué)化機(jī)制等方面，也取得了很多的成績。特別是2007年配合浙江省作風(fēng)建設(shè)年的要求，大力開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步樹立為人民服務(wù)的良好作風(fēng)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)邁上了新的臺階。
二 溫州服務(wù)型政府建設(shè)的基本內(nèi)容
1.轉(zhuǎn)變政府工作理念
溫州市一直在努力建設(shè)服務(wù)型政府。服務(wù)型政府把為社會、為公眾服務(wù)作為政府存在的、運(yùn)行和發(fā)展的基本宗旨，是在社會本位和公民本位理念指導(dǎo)下，在整個社會民主秩序的框架下，中國的經(jīng)濟(jì)的中心在改革開放以前是政府主導(dǎo)型的，在計劃經(jīng)濟(jì)_時代，我國政府形成了以管制為主的政府運(yùn)行模式。它強(qiáng)調(diào)一切從管制出發(fā)，對經(jīng)濟(jì)、社會和公民個人進(jìn)行管理和控制。具體表現(xiàn)為政府與公民的關(guān)系不對等，政府扮演的是社會資源的所有者和經(jīng)營者的雙重角色，政府行為方式以集權(quán)強(qiáng)制壟斷方式為主，公共服務(wù)存在較為嚴(yán)重的官僚主義現(xiàn)象。即政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起引導(dǎo)和決定作用，這種形式是同以前的計劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，但是開放的市場經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，由企業(yè)依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律去主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求政府要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到服務(wù)的作用，盡量不干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。認(rèn)識到這點(diǎn)以后，溫州市認(rèn)為，要做好服務(wù)性政府的轉(zhuǎn)變首先就要轉(zhuǎn)變政府工作人員的工作作風(fēng)，變“權(quán)利”為“服務(wù)義務(wù)”，再奉行權(quán)力本位，而奉行民本位。政府運(yùn)行受公眾利益所驅(qū)動，政府工作必須從公眾利益出發(fā)。這種顧客導(dǎo)向，從根本上改變了政府的角色定位，政府部門必須盡職盡責(zé)地滿足公民的多樣化、個性化的服務(wù)需求。抓住公共服務(wù)核心職能，注重政府職能轉(zhuǎn)變的梯度性、層次性。溫州市提出了微笑服務(wù)群眾，用心傾聽群眾_的工作理念，從態(tài)度上根本改變以前“官架子”的情況，做到耐心細(xì)致�！�3】政府工作工作人員工作理念的轉(zhuǎn)變帶動了溫州整個政府理念的轉(zhuǎn)變，干預(yù)型的強(qiáng)勢政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府，服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)溫州成了溫州政府的新氣象。
新時期溫州市工作改革和創(chuàng)新堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。進(jìn)而將科學(xué)發(fā)展觀的哲學(xué)精神與現(xiàn)實(shí)的政府工作實(shí)踐相結(jié)合，形成有溫州特色政府工作思想，推動新時期溫州政府工作的改革和創(chuàng)新。樹立“以人為本”重要思想，實(shí)現(xiàn)溫州政府工作基本觀念創(chuàng)新， “以人為本”重要思想的提出為政府工作創(chuàng)新觀念問題的創(chuàng)新提供了重要的思想基礎(chǔ)。
2.精簡政府機(jī)構(gòu)、提高工作效率
老百姓常說一個蘿卜一個坑，講的是工作要具體到每一個人，每個人之間分工不同，溫州市也提出政府工作的“一個蘿卜一個坑”從2003年下半年開始，開始清理政府閑雜人員，一些非公務(wù)員、不適合公務(wù)員工作的人員被清除去政府機(jī)關(guān)，經(jīng)過此項(xiàng)整理，溫州市政府工作人員減少了20%多，人員減少了，但是效率卻沒有改變，溫州市還提出競爭上崗的工作方法，根據(jù)能力安排工作，有了競爭，政府工作人員就有了危機(jī)感，在危機(jī)感的驅(qū)使之下，就會更加投入工作，以更加積極地態(tài)度工作，工作態(tài)度上去了，工作效率也相應(yīng)提高了。溫州市的精簡政府機(jī)構(gòu)不僅提高了工作效率，而且還減少了各項(xiàng)開支，節(jié)約了行政成本，取得了良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益，是一項(xiàng)雙贏的舉措。
3.堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)為中心，以解決下崗人員、失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動力工作作為工作的重點(diǎn)。
改革開放以來，溫州個體私營經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，家庭工業(yè)遍地開花，十萬銷售大軍走遍全國的山山水水，這樣的格局打破了計劃經(jīng)濟(jì)時代政府對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的管理模式。而且由于溫州處于市場經(jīng)濟(jì)的始發(fā)地，來自個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)的各種社會問題和社會矛盾，催生出溫州政府轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)壓力。為了解決面臨的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的新問題，溫州地方政府不得不適應(yīng)新形勢的需要，使自己逐步適應(yīng)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下進(jìn)行社會管理，逐步提高自身對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下決心政府管理的能力，也一步步的轉(zhuǎn)變自己過去的行政職能、管理方式和管理方法。在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程來逐步進(jìn)行政府轉(zhuǎn)型，是溫州政府轉(zhuǎn)型的特殊之處。
溫州始終堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為政府工作的頭號目標(biāo)，先后出臺多項(xiàng)措施鼓勵國有企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化改革，擺脫國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)面前的困境，在促進(jìn)國有企業(yè)改革的過程中溫州海里發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，根據(jù)溫州下崗人員、失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動力多的特點(diǎn)鼓勵發(fā)展勞動密集型的加工工業(yè)，尤其服裝和鞋帽，更是作 ……（未完，全文共8339字，當(dāng)前僅顯示2278字，請閱讀下面提示信息。收藏《行政本科論文：試論溫州服務(wù)型政府建設(shè)的基本內(nèi)容與特點(diǎn)》）