公路“三亂”治理工作的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、公路“三亂”問卷調(diào)查統(tǒng)計分析
3、整體行風(fēng)較好，大多數(shù)人對被調(diào)查行業(yè)的工作較為滿意
二是部分執(zhí)法、收費人員的素質(zhì)有待提高
二、公路“三亂”的危害性
三、公路“三亂”治理對策
五是規(guī)范執(zhí)法，文明服務(wù)
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公路“三亂”治理工作的調(diào)研報告

公路“三亂”，是指相關(guān)的一些國家機關(guān)和公用事業(yè)單位憑借手中的權(quán)力，為本單位、小團體、個人謀取不正當(dāng)利益，而在公路上進行亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費的現(xiàn)象。它屬于行業(yè)不正之風(fēng)的范疇，是一種帶有公共權(quán)力特征的腐敗現(xiàn)象。
公路“三亂”現(xiàn)象的出現(xiàn)，是在我國由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟過渡時期的一種特殊現(xiàn)象，也是社會主義市場經(jīng)濟_不完善的表現(xiàn)，在社會主義初級階段，這種現(xiàn)象還有其存在的土壤和條件，治理和預(yù)防這種現(xiàn)象將是一項長期而艱巨的任務(wù)。
一、公路“三亂”問卷調(diào)查統(tǒng)計分析
從調(diào)查結(jié)果分析，治理公路三亂問題呈現(xiàn)出以下幾個優(yōu)點：
1、公示情況較好，都能將標準、范圍、監(jiān)督電話等情況進行公示，增加了收費時執(zhí)法工作的透明度；
2、執(zhí)法行為較為規(guī)范，如公路通行費收費、交通規(guī)費稽查、公安交通民警執(zhí)勤的
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民群眾息息相關(guān)的單位和部門，也是關(guān)乎國計民生的，較為重要的單位和部門，同時，這些單位和部門又是執(zhí)行政府職能，落實黨和國家方針政策的地方，與群眾聯(lián)系密切，接觸頻繁，他們往往代表了黨和政府在人民群眾中的形象。公路“三亂”的發(fā)生，會使群眾認為這是黨和政府的行為，從而在心理上產(chǎn)生對黨和政府的疏遠感。
從經(jīng)濟上講：影響經(jīng)濟的發(fā)展。公路“三亂”指的是“亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費”，其突出的特點就是一個“亂”字，從這一點講，“亂”就影響了正常的商品流通，影響了正常的經(jīng)濟環(huán)境，影響良好的投資環(huán)境，影響了公路物流迅速、加快貿(mào)易往來的順暢。改革開放以來，公路的迅速發(fā)展，使大量的貨物運輸由成本高、速度慢的鐵路運輸轉(zhuǎn)向了機動靈活、可以實現(xiàn)"門到門"運輸?shù)墓愤\輸方面，也由此引發(fā)了公路運輸業(yè)發(fā)展的一個黃金時期。但是，由于近年來公路“三亂”的產(chǎn)生和蔓延，公路運輸?shù)某杀静粩嗵岣�，貨物運輸又產(chǎn)生了向鐵路回流的現(xiàn)象。拋開其他原因，對于鐵路運輸自身不靈活的限制與公路運輸相比，將會對經(jīng)濟發(fā)展的速度產(chǎn)生一定的影響。同時，公路“三亂”引發(fā)的外商對投資環(huán)境的憂慮，也將影響經(jīng)濟的進一步發(fā)展。由此對公路“三亂”的危害也可見一斑。
從思想上講：促使了腐敗行為的滋生。公路“三亂”罰款與收費，不是正常的罰款與收費，可以說，絕大部份都進入了部門或單位的“小金庫”，小金庫的存在，對于一些人來說，就是進行腐敗活動的“提款機”，使公款吃喝、請客送禮、生活腐敗也就有了可靠的經(jīng)濟“保障”。某地一工商所的情況就很能說明這一方面的問題：該所15名職工，依靠緊臨公路的“優(yōu)勢”，在短短兩年的時間里就亂收費十余萬元，除上交的五萬元外，其余的近十萬元被其工作人員請客、吃飯、送禮、娛樂消費一空。因為不入大帳，白條抵支的現(xiàn)象十嚴重，帳目混亂，該所會計一人就用白條支出三萬余元，事實查清后發(fā)現(xiàn)，此款并未真正支出，而是進入了所長和會計自己的腰包。
三、公路“三亂”治理對策
因此，治理公路“三亂”工作，應(yīng)當(dāng)作為一項重點而長期的工作來抓，應(yīng)堅持“標本兼治，綜合治理”的工作方針和“誰主管、誰負責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，從密切黨群關(guān)系，維護人民群眾的根本利益出發(fā)，把治理公路“三亂”工作做為糾風(fēng)工作的重點納入行業(yè)目標管理，變集中治理為常規(guī)管理，形成長效機制，從源頭上預(yù)防了公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。
1、要加強相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
相關(guān)部門應(yīng)制定全面實現(xiàn)“三亂”治理的總體目標，出臺關(guān)于治理公路“三亂”工作的具體措施和意見，組織一支治理公路“三亂”工作專門小組，部門內(nèi)部形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)常年抓，具體工作人員時時抓”的機制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，使治理公路“三亂”工作常抓不懈。在“領(lǐng)導(dǎo)重視、任務(wù)明確、責(zé)任落實到人、強化監(jiān)督”等一系列舉措下，一定能使公路“三亂”治理工作取得實效，凸顯成績。
2、加強源頭管理，筑牢思想防線，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平
為創(chuàng)造良好的公路交通環(huán)境，防止路政、征收執(zhí)法人員超越和濫用職權(quán)，保證執(zhí)法行為符合治理公路“三亂”的有關(guān)規(guī)定 ……（未完，全文共3232字，當(dāng)前僅顯示1633字，請閱讀下面提示信息。收藏《公路“三亂”治理工作的調(diào)研報告》）