公路“三亂”治理工作的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、公路“三亂”問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析
3、整體行風(fēng)較好，大多數(shù)人對(duì)被調(diào)查行業(yè)的工作較為滿意
二是部分執(zhí)法、收費(fèi)人員的素質(zhì)有待提高
二、公路“三亂”的危害性
三、公路“三亂”治理對(duì)策
五是規(guī)范執(zhí)法，文明服務(wù)
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公路“三亂”治理工作的調(diào)研報(bào)告

公路“三亂”，是指相關(guān)的一些國家機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位憑借手中的權(quán)力，為本單位、小團(tuán)體、個(gè)人謀取不正當(dāng)利益，而在公路上進(jìn)行亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費(fèi)的現(xiàn)象。它屬于行業(yè)不正之風(fēng)的范疇，是一種帶有公共權(quán)力特征的腐敗現(xiàn)象。
公路“三亂”現(xiàn)象的出現(xiàn)，是在我國由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期的一種特殊現(xiàn)象，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_不完善的表現(xiàn)，在社會(huì)主義初級(jí)階段，這種現(xiàn)象還有其存在的土壤和條件，治理和預(yù)防這種現(xiàn)象將是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。
一、公路“三亂”問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析
從調(diào)查結(jié)果分析，治理公路三亂問題呈現(xiàn)出以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：
1、公示情況較好，都能將標(biāo)準(zhǔn)、范圍、監(jiān)督電話等情況進(jìn)行公示，增加了收費(fèi)時(shí)執(zhí)法工作的透明度；
2、執(zhí)法行為較為規(guī)范，如公路通行費(fèi)收費(fèi)、交通規(guī)費(fèi)稽查、公安交通民警執(zhí)勤的
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民群眾息息相關(guān)的單位和部門，也是關(guān)乎國計(jì)民生的，較為重要的單位和部門，同時(shí)，這些單位和部門又是執(zhí)行政府職能，落實(shí)黨和國家方針政策的地方，與群眾聯(lián)系密切，接觸頻繁，他們往往代表了黨和政府在人民群眾中的形象。公路“三亂”的發(fā)生，會(huì)使群眾認(rèn)為這是黨和政府的行為，從而在心理上產(chǎn)生對(duì)黨和政府的疏遠(yuǎn)感。
從經(jīng)濟(jì)上講：影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公路“三亂”指的是“亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費(fèi)”，其突出的特點(diǎn)就是一個(gè)“亂”字，從這一點(diǎn)講，“亂”就影響了正常的商品流通，影響了正常的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，影響良好的投資環(huán)境，影響了公路物流迅速、加快貿(mào)易往來的順暢。改革開放以來，公路的迅速發(fā)展，使大量的貨物運(yùn)輸由成本高、速度慢的鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向了機(jī)動(dòng)靈活、可以實(shí)現(xiàn)"門到門"運(yùn)輸?shù)墓愤\(yùn)輸方面，也由此引發(fā)了公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的一個(gè)黃金時(shí)期。但是，由于近年來公路“三亂”的產(chǎn)生和蔓延，公路運(yùn)輸?shù)某杀静粩嗵岣�，貨物運(yùn)輸又產(chǎn)生了向鐵路回流的現(xiàn)象。拋開其他原因，對(duì)于鐵路運(yùn)輸自身不靈活的限制與公路運(yùn)輸相比，將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度產(chǎn)生一定的影響。同時(shí)，公路“三亂”引發(fā)的外商對(duì)投資環(huán)境的憂慮，也將影響經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。由此對(duì)公路“三亂”的危害也可見一斑。
從思想上講：促使了腐敗行為的滋生。公路“三亂”罰款與收費(fèi)，不是正常的罰款與收費(fèi)，可以說，絕大部份都進(jìn)入了部門或單位的“小金庫”，小金庫的存在，對(duì)于一些人來說，就是進(jìn)行腐敗活動(dòng)的“提款機(jī)”，使公款吃喝、請(qǐng)客送禮、生活腐敗也就有了可靠的經(jīng)濟(jì)“保障”。某地一工商所的情況就很能說明這一方面的問題：該所15名職工，依靠緊臨公路的“優(yōu)勢(shì)”，在短短兩年的時(shí)間里就亂收費(fèi)十余萬元，除上交的五萬元外，其余的近十萬元被其工作人員請(qǐng)客、吃飯、送禮、娛樂消費(fèi)一空。因?yàn)椴蝗氪髱�，白條抵支的現(xiàn)象十嚴(yán)重，帳目混亂，該所會(huì)計(jì)一人就用白條支出三萬余元，事實(shí)查清后發(fā)現(xiàn)，此款并未真正支出，而是進(jìn)入了所長和會(huì)計(jì)自己的腰包。
三、公路“三亂”治理對(duì)策
因此，治理公路“三亂”工作，應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)重點(diǎn)而長期的工作來抓，應(yīng)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理”的工作方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，從密切黨群關(guān)系，維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，把治理公路“三亂”工作做為糾風(fēng)工作的重點(diǎn)納入行業(yè)目標(biāo)管理，變集中治理為常規(guī)管理，形成長效機(jī)制，從源頭上預(yù)防了公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。
1、要加強(qiáng)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
相關(guān)部門應(yīng)制定全面實(shí)現(xiàn)“三亂”治理的總體目標(biāo)，出臺(tái)關(guān)于治理公路“三亂”工作的具體措施和意見，組織一支治理公路“三亂”工作專門小組，部門內(nèi)部形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)常年抓，具體工作人員時(shí)時(shí)抓”的機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，使治理公路“三亂”工作常抓不懈。在“領(lǐng)導(dǎo)重視、任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)到人、強(qiáng)化監(jiān)督”等一系列舉措下，一定能使公路“三亂”治理工作取得實(shí)效，凸顯成績(jī)。
2、加強(qiáng)源頭管理，筑牢思想防線，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平
為創(chuàng)造良好的公路交通環(huán)境，防止路政、征收?qǐng)?zhí)法人員超越和濫用職權(quán)，保證執(zhí)法行為符合治理公路“三亂”的有關(guān)規(guī)定 ……（未完，全文共3232字，當(dāng)前僅顯示1633字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《公路“三亂”治理工作的調(diào)研報(bào)告》）