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關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)一體化的調(diào)查與思考1

發(fā)表時間:2010/10/9 10:48:24
目錄/提綱:……
一、我區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有利條件
(一)獨(dú)特的城鎮(zhèn)布局,為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供了有力支撐
(二)難得的發(fā)展機(jī)遇,為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供了強(qiáng)大動力
(三)堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化積蓄了發(fā)展后勁
(四)社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展,為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供了重要保障
(五)完善的功能設(shè)施,為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供了必備基礎(chǔ)
二、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路、目標(biāo)和原則
(一)總體思路
(二)發(fā)展目標(biāo)
(三)基本原則
三、主要工作任務(wù)
(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)空間布局一體化
(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)功能設(shè)施一體化
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè),實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)一體化
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè),實(shí)現(xiàn)社會保障一體化
四、保障措施
(一)推進(jìn)戶籍制度改革
(二)探索人口轉(zhuǎn)移途徑
(三)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制
(四)建立多元投融資機(jī)制
(五)加快行政管理改革
……
關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)一體化的調(diào)查與思考1

  黨的十七屆三中全會把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求,這是一個重大的戰(zhàn)略決策。圍繞貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神,根據(jù)市委“城市要南進(jìn),建設(shè)慶南新城”的戰(zhàn)略構(gòu)想和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)部署,近段時間,區(qū)委辦公室組織專人重點(diǎn)圍繞我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)開展調(diào)查研究,形成了一些粗淺認(rèn)識,僅供領(lǐng)導(dǎo)參考。
  一、我區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有利條件
  城鄉(xiāng)一體化是指在生產(chǎn)力、城市化水平發(fā)展到一定階段,城市與農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)結(jié)合,以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促城,城鄉(xiāng)互為資源,互為市場,互相服務(wù),最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一體化不是一樣化,均等原則也不是平均原則,不能以減緩城市發(fā)展速度、降低城市發(fā)展層次為代價,這點(diǎn)對我區(qū)來說顯得尤為重要。我區(qū)地處市區(qū)南部,是五個行政區(qū)中唯一的農(nóng)業(yè)區(qū)。下轄4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)1場,58個行政村,315個自然屯,6個街道辦事處,18個社區(qū)。全區(qū)總?cè)丝?4.9萬,其中農(nóng)業(yè)人口15.8萬,城市人口9.1萬,流動人口0.6萬,人口城市化率36.6%。從世界范圍看,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會大體經(jīng)歷城鄉(xiāng)隔離、城鄉(xiāng)聯(lián)系、逐漸融合到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展四個階段。發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐表明,當(dāng)城市化低于30%時,城鄉(xiāng)總體上處于隔離狀態(tài);當(dāng)城市化水平達(dá)到30%-50%時,城市文明開始向農(nóng)村_和傳播,城鄉(xiāng)聯(lián)系日趨緊密;當(dāng)城市化水平超
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政府即將批準(zhǔn)我區(qū)享受實(shí)體縣政策待遇,制約**發(fā)展最大的_障礙逐步破解,我區(qū)可同等享受國家和省市在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)方面的優(yōu)惠政策,亦區(qū)亦縣的雙輪動力,必將為**發(fā)展提供難得機(jī)遇。
  (三)堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化積蓄了發(fā)展后勁。幾年來,我們按照新型工業(yè)化發(fā)展要求,突出核心項(xiàng)目建設(shè),先后辟建輕化、玉米、紙業(yè)、建材4個工業(yè)園區(qū),培育壯大輕紡、玉米等支柱產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)了山東博潤集團(tuán)22萬噸酒精加工項(xiàng)目,總投資4.5億元,論證上馬丙醇、丁醇等項(xiàng)目后,屆時企業(yè)年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35億元,利稅5.5億元,成為全市乃至全省最大的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),強(qiáng)力拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。截至目前,全區(qū)已新續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目130個,其中億元以上項(xiàng)目8個,5000萬元以上項(xiàng)目10個,五年后全區(qū)工業(yè)增加值預(yù)計達(dá)到30億元,占全區(qū)生產(chǎn)總值的50.3%。在農(nóng)業(yè)上,出臺優(yōu)惠政策,扶持鼓勵農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè),全區(qū)已建棚室1萬棟。以芝麻、中藥材等為主的經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到35萬畝,占全區(qū)耕地總面積的40.2%。引進(jìn)百年家良、中馬嘉友等農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè),打造了“賽珠”提子、“純野”板藍(lán)根等農(nóng)產(chǎn)品特色品牌,產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,糧食、農(nóng)資、瓜菜等專業(yè)市場規(guī)模不斷壯大,休閑購物、品牌代理、連鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)快速興起。開發(fā)以田園采摘為主的鄉(xiāng)村旅游,接待游客7萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入140萬元。從工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展情況看,工業(yè)園區(qū)的興起,大批項(xiàng)目的引進(jìn),特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地和龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大,工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度正逐步加深。從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看,在專業(yè)市場蓬勃興起的同時,大批勞動力也隨之涌入城市從事三產(chǎn),城鄉(xiāng)商貿(mào)和服務(wù)業(yè)融為一體,城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的新格局正在形成。
 �。ㄋ模┥鐣聵I(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展,為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供了重要保障。全區(qū)共有中小學(xué)103所,其中農(nóng)村學(xué)校93所,城市學(xué)校10所。近年來,累計投資1200多萬元,為64所農(nóng)村學(xué)校安裝了鍋爐取暖設(shè)施,遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),全區(qū)40%的農(nóng)村學(xué)校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化�!半p高普九”區(qū)爭創(chuàng)工作已順利通過初評,大慶市三十五中學(xué)晉升省級示范高中有望年底實(shí)現(xiàn)突破,職教中心爭創(chuàng)國家級中等職業(yè)學(xué)校工作進(jìn)展順利。落實(shí)“兩免一補(bǔ)”和貧困生補(bǔ)助政策,累計籌資700多萬元,幫助近7000名貧困學(xué)生繼續(xù)接受教育,為4600名居住偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生解決乘車難題。目前,全區(qū)城鄉(xiāng)學(xué)校布局日趨合理,學(xué)校間差距不斷縮小,教育事業(yè)正朝著均衡協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。在醫(yī)療上,新建了16000平方米的大慶市第六醫(yī)院,完善了8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和94家村級衛(wèi)生所功能,群眾就醫(yī)環(huán)境明顯改善。推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,農(nóng)民參合率達(dá)到97.4%,人均籌資總額、區(qū)財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、最高報銷額全市最高。實(shí)施城鎮(zhèn)醫(yī)療保險,新增參保人員19800人,基本做到應(yīng)保盡保。建設(shè)中心敬老院,實(shí)行院民集中供養(yǎng),建設(shè)殘疾人住房100戶,城鄉(xiāng)貧困救助體系基本形成。籌資建設(shè)了文體活動中心、文化大院、農(nóng)家書屋等文化惠民工程,城鄉(xiāng)有線電視入戶率達(dá)到30%,程控電話入戶率達(dá)到75%。組織編撰《關(guān)東悲歌》、《沃土情深》等多部文學(xué)作品,開發(fā)建設(shè)松基三井紀(jì)念園、八井子鄉(xiāng)民俗園等旅游資源,打造了本地文化品牌,**軟實(shí)力得到全面提升。隨著社會事業(yè)的不斷發(fā)展,城鄉(xiāng)居民在共享發(fā)展成果的同時,生活習(xí)慣、生活方式正逐步發(fā)生變化,農(nóng)民的健康意識、追求精神文化和向往城市生活的愿望不斷增強(qiáng),為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供了有力保障。
  (五)完善的功能設(shè)施,為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供了必備基礎(chǔ)。近年來,我區(qū)重點(diǎn)進(jìn)行了道路交通、污水處理等功能項(xiàng)目建設(shè)。累計籌資2.8億元,新建拓建城區(qū)道路13公里,鄉(xiāng)村公路840公里,在全省范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“村村通”、“校校通”。投資2700萬元,新建污水處理廠,日處理污水能力達(dá)到2萬噸,改造護(hù)城河3公里,鋪設(shè)自來水管線670公里,城鄉(xiāng)自來水入戶率分別達(dá)到97%和75%。引進(jìn)物業(yè)公司對居民區(qū)實(shí)行封閉式管理,深化供暖_改革,改造供熱管網(wǎng),全區(qū)供熱面積達(dá)到63萬平方米�;I資新建行政辦公服務(wù)中心、溫泉賓館等城市功能項(xiàng)目,先后改造城內(nèi)平房區(qū)7處18萬平方米,建成標(biāo)準(zhǔn)化住宅小區(qū)6個,城市功能不斷提升。開發(fā)建設(shè)占地面積40余萬平方米的和苑生態(tài)園,使城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)37%,人均公共綠地面積達(dá)14.1平方米,極大改善了城市生態(tài)環(huán)境。投資辟建休閑廣場5.3萬平方米,推行沼氣入戶工程,完成了電網(wǎng)改造,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。總結(jié)分析幾年來的發(fā)展情況,我們認(rèn)為,隨著基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會已開始進(jìn)入相互_、融合發(fā)展的萌芽時期,城鄉(xiāng)發(fā)展已緊緊交織在一起,為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供了堅實(shí)基礎(chǔ)。
  二、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路、目標(biāo)和原則
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  以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照市委啟動實(shí)施慶南新城的戰(zhàn)略部署,大膽解放思想,圍 ……(未完,全文共11025字,當(dāng)前僅顯示2622字,請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)一體化的調(diào)查與思考1》
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