鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010年信訪(fǎng)工作的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一是抓認(rèn)識(shí)
二是理思路
三是明責(zé)任
四是建網(wǎng)絡(luò)
一是堅(jiān)持天天接訪(fǎng)
二是堅(jiān)持代理辦訪(fǎng)
三是堅(jiān)持聯(lián)合辦訪(fǎng)
四是堅(jiān)持包案下訪(fǎng)
一是加強(qiáng)班子建設(shè)
二是改進(jìn)干部作風(fēng)
三是實(shí)施民生工程
四是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展
……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010年信訪(fǎng)工作的調(diào)查與思考

源 頭 治 理 共 建 和 諧

**縣**鎮(zhèn)是一個(gè)沿江農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積77.2平方公里，有4.3萬(wàn)人、2.8萬(wàn)畝耕地，轄9個(gè)村、2個(gè)社區(qū)，**木材市場(chǎng)曾被譽(yù)為“共和國(guó)之最”，巢湖流域治理骨干工程──鳳凰頸排灌站座落該鎮(zhèn)。**鎮(zhèn)信訪(fǎng)工作在2003年之前很長(zhǎng)一段時(shí)期，_性上訪(fǎng)連年居高不下，是全縣乃至全市有名的“上訪(fǎng)大戶(hù)”。近年來(lái)，信訪(fǎng)量卻大幅減少，信訪(fǎng)形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)，2006年信訪(fǎng)工作名列全縣第一。**鎮(zhèn)信訪(fǎng)工作三年時(shí)間從“后進(jìn)”邁入“先進(jìn)”，嬗變的“秘笈”何在？

追溯歷史：談“訪(fǎng)”色變 不堪回首

調(diào)研中，部分干部群眾說(shuō)，**鎮(zhèn)群眾上訪(fǎng)出名，名副其實(shí)。

其一，上訪(fǎng)的歷史久、時(shí)間長(zhǎng)。**縣委政法委書(shū)記宇正義說(shuō)，早在上世紀(jì)80年代末，該鎮(zhèn)馬渡自然村20多戶(hù)群眾就因興建西河改道公路挖壓土地，打背包到縣政府集體上訪(fǎng)，這在當(dāng)時(shí)全縣比較少見(jiàn)，也給該鎮(zhèn)的_性上訪(fǎng)留下隱患。

其二，
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一屆鎮(zhèn)黨委、政府面對(duì)嚴(yán)峻的信訪(fǎng)形勢(shì)，痛定思痛、查找癥結(jié)，狠抓源頭、綜合治理，經(jīng)過(guò)不懈努力，有效扭轉(zhuǎn)了信訪(fǎng)突出問(wèn)題和_性事件高發(fā)頻發(fā)的勢(shì)頭。其主要做法是：

──繃緊信訪(fǎng)工作之弦。新一屆鎮(zhèn)黨委、政府深刻吸取教訓(xùn)，高度重視信訪(fǎng)工作。一是抓認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)是做好工作的前提。為統(tǒng)一全鎮(zhèn)上下的思想認(rèn)識(shí)，他們結(jié)合“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)，在全鎮(zhèn)深入開(kāi)展“**向何去”的大討論，警示大家，**由經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)變成落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要原因之一就是不穩(wěn)定造成的，要加快發(fā)展，首先要抓好信訪(fǎng)、維護(hù)穩(wěn)定。他們還把信訪(fǎng)工作貫穿發(fā)展的始終，幾年來(lái)，鎮(zhèn)、村大會(huì)、小會(huì)必講信訪(fǎng)工作，強(qiáng)化全鎮(zhèn)上下對(duì)信訪(fǎng)工作重要性的認(rèn)識(shí)�，F(xiàn)在，“不穩(wěn)定受害的是自己，保穩(wěn)定得益的是自己，抓穩(wěn)定靠的是自己”的理念深入人心。二是理思路。思路決定出路。為迅速扭轉(zhuǎn)信訪(fǎng)工作被動(dòng)局面，鎮(zhèn)黨委、政府立足實(shí)際，研究制定了“增進(jìn)兩情抓兩風(fēng)，解決信訪(fǎng)宗旨問(wèn)題；突出源頭抓苗頭，解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題；跳出信訪(fǎng)抓信訪(fǎng)，解決信訪(fǎng)根本問(wèn)題”的信訪(fǎng)工作思路，并付諸實(shí)踐，不斷完善，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性和實(shí)效性。三是明責(zé)任。該鎮(zhèn)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持信訪(fǎng)工作“一把手”負(fù)總責(zé)；明確部門(mén)責(zé)任，堅(jiān)持鎮(zhèn)直單位各負(fù)其責(zé)；明確崗位責(zé)任，堅(jiān)持把信訪(fǎng)工作納入鎮(zhèn)、村干部目標(biāo)管理考核體系，與其他工作同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)，做到信訪(fǎng)群眾有人接待、信訪(fǎng)事項(xiàng)有人辦理、信訪(fǎng)訴求有人解決。由于責(zé)任明確，該鎮(zhèn)近年來(lái)基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。四是建網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)、村都成立了以“一把手”為組長(zhǎng)的信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)組，確定專(zhuān)人建立信訪(fǎng)臺(tái)帳，記錄信訪(fǎng)信息；建立了以司法所為依托，民政、信訪(fǎng)、紀(jì)檢等部門(mén)參與的矛盾糾紛排查調(diào)處中心；每個(gè)村都確定了1-2名信訪(fǎng)信息員。在今年的全省信訪(fǎng)工作責(zé)任目標(biāo)考核抽查中，該鎮(zhèn)的信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò)暢通、臺(tái)帳管理規(guī)范，得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

──落實(shí)信訪(fǎng)工作之策。該鎮(zhèn)以貫徹信訪(fǎng)條例為主線(xiàn)，堅(jiān)持“四訪(fǎng)”,創(chuàng)造性地實(shí)施各項(xiàng)信訪(fǎng)工作制度。一是堅(jiān)持天天接訪(fǎng)。市里要求縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日每周不少于2天，該鎮(zhèn)在信訪(fǎng)問(wèn)題突出的時(shí)候，黨政負(fù)責(zé)人每周6天天天接訪(fǎng)，及時(shí)化解了一大批矛盾和問(wèn)題。信訪(fǎng)形勢(shì)好轉(zhuǎn)后，他們堅(jiān)持天天接訪(fǎng)的同時(shí)，做到“分工不分家”，即使有的分管負(fù)責(zé)人不當(dāng)班，群眾反映問(wèn)題，他們也照常接待。該鎮(zhèn)十分注重提高接訪(fǎng)質(zhì)量，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，能解決的現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)；不能解決的解釋清楚，限期答復(fù)；發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)采取措施、妥善處置；對(duì)因干部工作不到位造成來(lái)訪(fǎng)的，在認(rèn)真接訪(fǎng)的同時(shí)，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)使群眾有了說(shuō)話(huà)、求決、講理的地方，暢通了群眾的訴求渠道，同時(shí)轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，強(qiáng)化了干部責(zé)任，前移了關(guān)口，把矛盾化解在初始階段和萌芽狀態(tài)，預(yù)防和減少了信訪(fǎng)突出問(wèn)題的產(chǎn)生。二是堅(jiān)持代理辦訪(fǎng)。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，解決權(quán)限不在本級(jí)的,該鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以人為本、為民辦事，或引導(dǎo)群眾依法有序向上反映，或帶著問(wèn)題向有關(guān)部門(mén)咨詢(xún)，并將結(jié)果及時(shí)告知群眾，尋求解決問(wèn)題的有效途徑。如2006年，該鎮(zhèn)黨委書(shū)記童向東就群眾反映的鳳凰頸水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)改制、33名職工沒(méi)有享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題，先后5次帶領(lǐng)3名職工代表到省、市、縣勞動(dòng)部門(mén)反映情況，咨詢(xún)政策，鈍化了矛盾，得到了群眾的理解，化解了一起群訪(fǎng)事件。3年來(lái)，該鎮(zhèn)代理信訪(fǎng)36件，鎮(zhèn)、村干部從介入矛盾到解決問(wèn)題，全過(guò)程參與，既減少了無(wú)序上訪(fǎng)、實(shí)現(xiàn)了有效_，又減少了群眾上訪(fǎng)成本、密切了干群關(guān)系。目前，全鎮(zhèn)80%的上訪(fǎng)老戶(hù)與鎮(zhèn)、村干部結(jié)成朋友。該鎮(zhèn)臼山村上訪(fǎng)老戶(hù)李某說(shuō)，“以前我們到縣里上訪(fǎng)瞞著鎮(zhèn)里，現(xiàn)在到縣里反映問(wèn)題直接找鎮(zhèn)、村干部，他們有時(shí)解決不了，還帶我 ……（未完，全文共5580字，當(dāng)前僅顯示1959字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010年信訪(fǎng)工作的調(diào)查與思考》）