地稅局關(guān)于當(dāng)前減免稅管理工作的思考

目錄/提綱：……
一、存在的主要問題
1、減免稅相關(guān)文書資料的規(guī)范性、完整性不夠
二、做好減免稅管理工作的幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)所得稅業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)
2、加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范流程
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地稅局關(guān)于當(dāng)前減免稅管理工作的思考

依法治稅是稅收工作的靈魂和生命線，正確貫徹落實(shí)國家出臺的各項(xiàng)稅收政策法規(guī)尤其是減免稅優(yōu)惠政策更是稅務(wù)部門的義不容辭的責(zé)任。稅收優(yōu)惠政策能否充分發(fā)揮國家的政策調(diào)控意圖關(guān)鍵還在于我們稅務(wù)部門及稅務(wù)干部執(zhí)行法規(guī)政策的質(zhì)量和效率。

近年來**地區(qū)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持把依法治稅貫穿于稅收工作當(dāng)中，依法治稅工作取得了明顯的成效，從減免稅政策執(zhí)行的效果和減免稅管理情況來看，基本上達(dá)到了預(yù)期目的，有力促進(jìn)了**地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新《企業(yè)所得稅法》實(shí)施以來，**地稅部門累計(jì)為近300戶企業(yè)辦理了所得稅減免事項(xiàng)，減免所得稅達(dá)15272萬。但是從近年來執(zhí)法檢查的情況來看，當(dāng)前減免稅工作中還存在著疏于管理、執(zhí)法不嚴(yán)等管理不到位的現(xiàn)象，影響了減免稅優(yōu)惠政策的貫徹執(zhí)行。亟待我們繼續(xù)完善企業(yè)所得稅管理的各個環(huán)節(jié)，提高減免稅工作
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批的情況不同程度地存在著。有的屬于事前備案的項(xiàng)目，也要待來年才受理，其實(shí)事前備案的減免稅是在本年年初即可辦理的項(xiàng)目。另外有的部門干脆把備案表日期欄空著，最后在期末集中填寫，用于應(yīng)付執(zhí)法檢查。這種行為在一定程度上侵犯了納稅人的合法權(quán)益，影響了納稅人的正常生產(chǎn)經(jīng)營決策和經(jīng)營活動，也影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象。

3、季（月）度納稅申報(bào)和年度匯繳審核把關(guān)不到位

《企業(yè)所得稅法》規(guī)定企業(yè)所得稅是實(shí)行按季（月）預(yù)繳、年終匯算清繳的申報(bào)方式。減免稅批復(fù)未下達(dá)前，納稅人應(yīng)按規(guī)定申報(bào)繳納稅款。但我們在檢查中發(fā)現(xiàn)，有些納稅人已上報(bào)減免稅申請但在減免稅批復(fù)未下達(dá)前（日常申報(bào)時）往往人為調(diào)節(jié)，應(yīng)預(yù)繳稅款而不繳、遲繳或少繳所得稅的現(xiàn)象較為普遍。納稅人為了減少資金占用，往往要等到年終匯繳或減免稅批復(fù)下達(dá)后才進(jìn)行一次性繳納或一次性補(bǔ)充申報(bào)，這就是所謂的“保險(xiǎn)起見”。這反映了當(dāng)前減免稅審批管理中逾期審批、人情審批等不規(guī)范現(xiàn)象還不同程度地存在著，影響著稅務(wù)機(jī)關(guān)審批管理的誠信度和公信力。

4、企業(yè)所得稅匯算清繳后的評估檢查不到位

《企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法》明確規(guī)定了參加匯繳的主體及其相關(guān)法律責(zé)任，但企業(yè)所得稅匯算清繳質(zhì)量的好壞必須通過我們稅務(wù)部門加大評估和檢查力度來加以驗(yàn)證，從而減少稅源的流失，防范稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。但我們在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍現(xiàn)象是：匯繳評估和檢查往往流于形式，有的甚至就沒有開展，對于減免稅企業(yè)更是放松了管理。這一方面是當(dāng)前部分稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能還達(dá)不到所得稅管理的要求，不能適應(yīng)復(fù)雜多變、專業(yè)性很強(qiáng)的所得稅業(yè)務(wù)發(fā)展要求，制約著所得稅管理的深度和廣度。另一方面這也是思想認(rèn)識的不到位。由于所得稅是中央地方分成收入，地方只占到40%的比例，因此財(cái)政稅務(wù)部門重流轉(zhuǎn)稅輕所得稅的傳統(tǒng)思想仍不同程度地存在著，影響著稅收征管的整體質(zhì)量和效率。

5、減免稅后續(xù)管理工作有待加強(qiáng)

減免稅事項(xiàng)的審批和備案是對納稅人提供的資料與減免稅法定條件的相關(guān)性進(jìn)行的審核和備案，但這并不改變納稅人真實(shí)申報(bào)責(zé)任。但在實(shí)際工作中，稅務(wù)工作人員重審批輕管理及輕備案的認(rèn)識較為普遍地存在著，對減免稅企業(yè)的后續(xù)管理往往跟不上。《稅收減免管理辦法（試行）》要求主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)每年定期對納稅人減免稅事項(xiàng)進(jìn)行清查清理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，同時納稅人必須是查帳征收，財(cái)務(wù)會計(jì)核算健全，能準(zhǔn)確核算收入、成本、費(fèi)用總額才能享受減免稅。但在實(shí)際工作中，一旦納稅人取得減免稅批復(fù)后或是備案后，稅務(wù)部門基本上就不再對其進(jìn)行日常巡查監(jiān)管。個別稅務(wù)人員認(rèn)為既然都已經(jīng)免稅了，還去檢查干什么，查出問題也只是罰款了事，不愿或認(rèn)為沒有必要投入更大精力進(jìn)行日常監(jiān)管。因此，納稅人季度申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及財(cái)務(wù)核算的健全程度往往成為稅收征管的盲區(qū)，這就影響著減免稅管理質(zhì)量和效率的進(jìn)一步提高，削弱了稅收優(yōu)惠政策的調(diào)控力度。

二、做好減免稅管理工作的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)所得稅業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。目前，不少基層局由于人員調(diào)整變化較大，很多所得稅管理干部又都是新進(jìn)干部，業(yè)務(wù)知識能力還不強(qiáng)缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，再加上所得稅管理又是所有稅種中最復(fù)雜和專業(yè)的，因此造成了所得稅管理工作存 ……（未完，全文共2692字，當(dāng)前僅顯示1711字，請閱讀下面提示信息。收藏《地稅局關(guān)于當(dāng)前減免稅管理工作的思考》）