淺析村級財務存在的問題原因及對策(檢察院)

目錄/提綱：……
一、村級財務在管理上存在的主要問題
（一）村級財務帳目在記賬和管理上存在混亂現(xiàn)象
1、帳目設置不規(guī)范
2、記帳不及時
3、會計檔案資料保管不善
4、票據(jù)管理不規(guī)范
5、帳款分別管理規(guī)定執(zhí)行不嚴格
（二）財務開支審批不夠嚴格，不夠規(guī)范
（三）村級財務公開質量不高，內容不全面，不夠詳細
（四）“村帳鎮(zhèn)管”制度不完善，在監(jiān)督制約上存在很多漏洞
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管作用沒有充分發(fā)揮
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員不認真履行職責
3、村干部違規(guī)違紀現(xiàn)象比較普遍
二、村級財務在管理上存在主要問題的主要原因
（一）村干部不能廉潔自律，財會人員素質不高
（二）上級部門及村內部組織對村級財務管理監(jiān)督乏力
1、紀檢機關監(jiān)督乏力
2、群眾監(jiān)督乏力
3、內部監(jiān)督乏力
4、缺乏有效的監(jiān)督制約機制
三、加強對村級財務監(jiān)督管理的對策
1、完善民主理財制度
2、建立健全各項規(guī)章制度
3、加強審計監(jiān)督
4、加強農村基層財務管理工作的指導
5、開展經常性的法制警示教育
……
淺析村級財務存在的問題原因及對策

近年來，隨著經濟的發(fā)展，村級財務收入增加，特別是有開發(fā)項目及油田道路占地的村莊，群眾舉報村干部貪污、挪用的犯罪案件線索明顯增多，通過我們對這些案件線索的初查或偵查感到，當前村級財務在管理上還存在很多問題和漏洞。2005年至今，我院反貪局受理村民舉報村干部涉嫌經濟犯罪的案件線索20余件，其中查處犯罪案件7件11人，其它未構成犯罪的，也都不同程度存在財務違規(guī)違紀問題。通過對這些案件線索及帳目的查證，發(fā)現(xiàn)村級財務普遍存在管理混亂、違規(guī)違紀問題，是農村信訪反映的熱點和難點問題，直接影響了農村干群關系，成為引發(fā)農村各種矛盾的主要原因。對此，我們從查處犯罪和預防犯罪的角度對上述問題進行了認真分析和研究，針對存在問題的
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開的問題籠統(tǒng)、空洞，群眾無法了解資金的用途去向，少數(shù)村甚至搞假公開，在數(shù)字上做手腳，蒙騙群眾。
（四）“村帳鎮(zhèn)管”制度不完善，在監(jiān)督制約上存在很多漏洞
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管作用沒有充分發(fā)揮。有的只管富村的帳，也僅僅是替村做帳、保管帳，不能發(fā)現(xiàn)和堵絕村收不入帳和設“小金庫”，暗箱操作，坐收坐支等問題的發(fā)生。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員不認真履行職責。甚至也從中謀利報銷個人費用。
3、村干部違規(guī)違紀現(xiàn)象比較普遍。甚至有的構成犯罪。目前，村干部違反財經違規(guī)的問題比較突出，挪用公款、貪污等問題時有發(fā)生，尤其是今年的尚村鎮(zhèn)駱屯村干部集體貪污賠償款被判刑一案深受關注。
二、村級財務在管理上存在主要問題的主要原因
（一）村干部不能廉潔自律，財會人員素質不高
有些村干部把村子財務為個人私利，在管理上隨心所欲，自我約束能力差，貪圖安逸、享受，在財務上弄虛作假，任意揮霍浪費或中飽私囊，故意造成財務混亂，混水摸魚，有的村會計文化水平不高，業(yè)務水平低，加上村委會換屆頻繁，加劇了財務管理上的難度。
（二）上級部門及村內部組織對村級財務管理監(jiān)督乏力
1、紀檢機關監(jiān)督乏力。村干部是黨員的紀檢部門的可查處，不是黨員就不能查處，致使一些非黨員違法違規(guī)監(jiān)管缺失。
2、群眾監(jiān)督乏力。目前的經營模式使村民集體觀念民主管理意識淡薄，一些人對村財務不聞不問，民主管理和監(jiān)督不能發(fā)揮作用。
3、內部監(jiān)督乏力。由于村級財會人員由村級任用，“兩委”負責人任人唯親，任用聽話受支之人為其揮霍浪費，入個人腰包，創(chuàng)造便利。有的財務人員對村干部的經濟違法違紀行為不敢管，不愿管，甚至二委相互勾結貪污、挪用公款，滿足個人私欲。
4、缺乏有效的監(jiān)督制約機制。隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管人員缺乏有效的約束機制，有的經管人員責任心不強，對村會計的報帳審核把關不嚴，造成白條入帳，不合理開支入帳，不規(guī)范票據(jù)入帳，對村財務監(jiān)督少，缺乏審計。
三、加強對村級財務監(jiān)督管理的對策
1、完善民主理財制度。制定規(guī)范的財務收支審批程序，各司其職，各負其責，大額財務事項發(fā)生時，經手人必須取得有效的原始證明，說明用途并簽字，交理財小組集體審核由組長簽字后，報鎮(zhèn)村負責人審批同意并簽字，同時對村財務公開情況的嚴格監(jiān)督、檢查。
2、建立健全各項規(guī)章制度。要建立健全對集體資金、資產、資源的有效監(jiān)督的法規(guī)制度，村集體資產資源是村收入的主要經濟來源，也是村干部為政不廉的源頭，要建立統(tǒng)一的集體資產資源統(tǒng)計臺帳，模清底數(shù)，建立資產處置，工程建設民主決策，公開招投標制度，清理和規(guī)范村級經濟合同及村級經濟合同，把其納入司法機關預防犯罪監(jiān)督范圍之中。
3、加強審計監(jiān)督。村級財務審計多年呈現(xiàn)空白情況，為了更好地對此規(guī)范要堅 ……（未完，全文共2277字，當前僅顯示1448字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺析村級財務存在的問題原因及對策(檢察院)》）