淺析村級(jí)財(cái)務(wù)存在的問題原因及對(duì)策(檢察院)

目錄/提綱：……
一、村級(jí)財(cái)務(wù)在管理上存在的主要問題
（一）村級(jí)財(cái)務(wù)帳目在記賬和管理上存在混亂現(xiàn)象
1、帳目設(shè)置不規(guī)范
2、記帳不及時(shí)
3、會(huì)計(jì)檔案資料保管不善
4、票據(jù)管理不規(guī)范
5、帳款分別管理規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格
（二）財(cái)務(wù)開支審批不夠嚴(yán)格，不夠規(guī)范
（三）村級(jí)財(cái)務(wù)公開質(zhì)量不高，內(nèi)容不全面，不夠詳細(xì)
（四）“村帳鎮(zhèn)管”制度不完善，在監(jiān)督制約上存在很多漏洞
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管作用沒有充分發(fā)揮
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員不認(rèn)真履行職責(zé)
3、村干部違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象比較普遍
二、村級(jí)財(cái)務(wù)在管理上存在主要問題的主要原因
（一）村干部不能廉潔自律，財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高
（二）上級(jí)部門及村內(nèi)部組織對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督乏力
1、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力
2、群眾監(jiān)督乏力
3、內(nèi)部監(jiān)督乏力
4、缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制
三、加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的對(duì)策
1、完善民主理財(cái)制度
2、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度
3、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督
4、加強(qiáng)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)
5、開展經(jīng)常性的法制警示教育
……
淺析村級(jí)財(cái)務(wù)存在的問題原因及對(duì)策

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村級(jí)財(cái)務(wù)收入增加，特別是有開發(fā)項(xiàng)目及油田道路占地的村莊，群眾舉報(bào)村干部貪污、挪用的犯罪案件線索明顯增多，通過我們對(duì)這些案件線索的初查或偵查感到，當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)在管理上還存在很多問題和漏洞。2005年至今，我院反貪局受理村民舉報(bào)村干部涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的案件線索20余件，其中查處犯罪案件7件11人，其它未構(gòu)成犯罪的，也都不同程度存在財(cái)務(wù)違規(guī)違紀(jì)問題。通過對(duì)這些案件線索及帳目的查證，發(fā)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)普遍存在管理混亂、違規(guī)違紀(jì)問題，是農(nóng)村信訪反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，直接影響了農(nóng)村干群關(guān)系，成為引發(fā)農(nóng)村各種矛盾的主要原因。對(duì)此，我們從查處犯罪和預(yù)防犯罪的角度對(duì)上述問題進(jìn)行了認(rèn)真分析和研究，針對(duì)存在問題的
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開的問題籠統(tǒng)、空洞，群眾無法了解資金的用途去向，少數(shù)村甚至搞假公開，在數(shù)字上做手腳，蒙騙群眾。
（四）“村帳鎮(zhèn)管”制度不完善，在監(jiān)督制約上存在很多漏洞
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管作用沒有充分發(fā)揮。有的只管富村的帳，也僅僅是替村做帳、保管帳，不能發(fā)現(xiàn)和堵絕村收不入帳和設(shè)“小金庫”，暗箱操作，坐收坐支等問題的發(fā)生。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員不認(rèn)真履行職責(zé)。甚至也從中謀利報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用。
3、村干部違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象比較普遍。甚至有的構(gòu)成犯罪。目前，村干部違反財(cái)經(jīng)違規(guī)的問題比較突出，挪用公款、貪污等問題時(shí)有發(fā)生，尤其是今年的尚村鎮(zhèn)駱屯村干部集體貪污賠償款被判刑一案深受關(guān)注。
二、村級(jí)財(cái)務(wù)在管理上存在主要問題的主要原因
（一）村干部不能廉潔自律，財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高
有些村干部把村子財(cái)務(wù)為個(gè)人私利，在管理上隨心所欲，自我約束能力差，貪圖安逸、享受，在財(cái)務(wù)上弄虛作假，任意揮霍浪費(fèi)或中飽私囊，故意造成財(cái)務(wù)混亂，混水摸魚，有的村會(huì)計(jì)文化水平不高，業(yè)務(wù)水平低，加上村委會(huì)換屆頻繁，加劇了財(cái)務(wù)管理上的難度。
（二）上級(jí)部門及村內(nèi)部組織對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督乏力
1、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。村干部是黨員的紀(jì)檢部門的可查處，不是黨員就不能查處，致使一些非黨員違法違規(guī)監(jiān)管缺失。
2、群眾監(jiān)督乏力。目前的經(jīng)營模式使村民集體觀念民主管理意識(shí)淡薄，一些人對(duì)村財(cái)務(wù)不聞不問，民主管理和監(jiān)督不能發(fā)揮作用。
3、內(nèi)部監(jiān)督乏力。由于村級(jí)財(cái)會(huì)人員由村級(jí)任用，“兩委”負(fù)責(zé)人任人唯親，任用聽話受支之人為其揮霍浪費(fèi)，入個(gè)人腰包，創(chuàng)造便利。有的財(cái)務(wù)人員對(duì)村干部的經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)行為不敢管，不愿管，甚至二委相互勾結(jié)貪污、挪用公款，滿足個(gè)人私欲。
4、缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制。隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員缺乏有效的約束機(jī)制，有的經(jīng)管人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)村會(huì)計(jì)的報(bào)帳審核把關(guān)不嚴(yán)，造成白條入帳，不合理開支入帳，不規(guī)范票據(jù)入帳，對(duì)村財(cái)務(wù)監(jiān)督少，缺乏審計(jì)。
三、加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的對(duì)策
1、完善民主理財(cái)制度。制定規(guī)范的財(cái)務(wù)收支審批程序，各司其職，各負(fù)其責(zé)，大額財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始證明，說明用途并簽字，交理財(cái)小組集體審核由組長簽字后，報(bào)鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人審批同意并簽字，同時(shí)對(duì)村財(cái)務(wù)公開情況的嚴(yán)格監(jiān)督、檢查。
2、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。要建立健全對(duì)集體資金、資產(chǎn)、資源的有效監(jiān)督的法規(guī)制度，村集體資產(chǎn)資源是村收入的主要經(jīng)濟(jì)來源，也是村干部為政不廉的源頭，要建立統(tǒng)一的集體資產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，模清底數(shù)，建立資產(chǎn)處置，工程建設(shè)民主決策，公開招投標(biāo)制度，清理和規(guī)范村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同及村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同，把其納入司法機(jī)關(guān)預(yù)防犯罪監(jiān)督范圍之中。
3、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)多年呈現(xiàn)空白情況，為了更好地對(duì)此規(guī)范要堅(jiān) ……（未完，全文共2277字，當(dāng)前僅顯示1448字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺析村級(jí)財(cái)務(wù)存在的問題原因及對(duì)策(檢察院)》）