縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施情況調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、項目實施情況
二、主要經(jīng)驗與做法
（二）宣傳動員是動力
（三）強化管理是基礎(chǔ)
（四）科學(xué)發(fā)展是指導(dǎo)
（五）建后管護是措施
三、項目實施成效
（一）經(jīng)濟效益
（二）社會效益
（三）生態(tài)效益
四、存在問題
一是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務(wù)艱巨
二是項目缺乏科學(xué)規(guī)劃性
三是財政資金的引導(dǎo)作用得不充分到發(fā)揮
四是管理力量、技術(shù)力量薄弱
五、建議
（一）以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為平臺，完善財政支農(nóng)資金整合機制，形成開發(fā)合力
一是突出開發(fā)重點、擇優(yōu)集中集投入
二是明確配合支持的主攻方向
（二）發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，吸引社會資金投入
一是要始終把充分調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為一項重點工作來抓
二是積極探索財政貼息扶持方式
（三）加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)隊伍建設(shè)
（四）設(shè)立財政局支農(nóng)項目辦
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縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施情況調(diào)研報告

發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)勢
加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是國家支持和保護農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效手段，是發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重大措施，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)始終堅持以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為已任，以穩(wěn)糧、增收、強基為核心，以小工程，高效益為突破口，以中低產(chǎn)田改造為重點，堅持治水、改土并重，工程措施和科技措施相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，集中連片。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到顯著改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著提高，抗御自然災(zāi)害能力明顯增強，使項目區(qū)呈現(xiàn)渠相連、路相通、田成方、村莊靚麗的美麗生態(tài)新田園景象，為新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力。
一、項目實施情況
我縣屬于典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，總面積1995平方公里。全縣下轄13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），135個村民委員會，2個街道居民委員會，1622個村民小組，5個居民小組�？�?cè)丝?3.4萬人,其中農(nóng)業(yè)人口30.4萬人，耕地面積61.18萬畝，有效灌溉面積15.47萬畝。2005年11月以來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先后在由旺、仁和、甸陽、姚關(guān)、萬興、酒房、舊城7鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施土地治理項目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。共投入各類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金2837萬元，年均567.4萬
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核關(guān)、報賬程序合規(guī)關(guān)、和資金使用到位關(guān)，認真執(zhí)行財政資金縣級報帳制。著力完善項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金和項目公示制。加強項目管理，從項目評估及評審程序、實施計劃的編制與批復(fù)、項目實施方案的審批、項目實施及竣工驗收、建后管護，抓住每一個環(huán)節(jié)，把好每一個關(guān)口，心保證項目的完整實施，切實發(fā)揮效益。
（四）科學(xué)發(fā)展是指導(dǎo)。
用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，以科技進步為支撐，通過對項目區(qū)農(nóng)民進行科技培訓(xùn)和舉辦樣榜，提升項目區(qū)農(nóng)民的科技意識，使科技向產(chǎn)業(yè)聚集，技術(shù)向產(chǎn)品聚集，不斷提高項目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。做到技術(shù)人員到村、到戶，科技成果到田、到地，充分發(fā)揮科技措施對項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進作用。
（五）建后管護是措施。
在項目工程竣工驗收后，迅速辦理移交手續(xù)并落實各項措施，加強對項目工程的管護力度。堅持“建設(shè)與管護并舉”的方針，本著“誰受益，誰管護”的原則，抓好管護工作。為了使項目工程能夠正常運作，發(fā)揮長期效益，開發(fā)辦與項目鄉(xiāng)、村簽訂《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程管護責(zé)任書》，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。一是落實項目工程管護主體；二是切實加強對已建成項目的運行和管護；三是加強對項目區(qū)農(nóng)民群眾的工程管護宣傳力度，使群眾充分認識到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，增強群管意識，充分提高群眾維護項目工程的自覺性。
三、項目實施成效
（一）經(jīng)濟效益。
通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，項目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大大提高，與開發(fā)前相比取得了明顯變化。據(jù)統(tǒng)計，項目建成后新增糧食89.5萬公斤，油料4.5萬公斤，糖料30萬公斤，蔬菜22萬公斤，飼草3760萬公斤，蠶繭127萬公斤，茶葉135萬公斤，新增生豬存欄8624頭，肥豬出欄4312頭，項目區(qū)新增種植業(yè)總產(chǎn)值1794萬元，農(nóng)民收入增加總額達1128萬元，人均純純收入實現(xiàn)增收312元，對加快項目區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和增加農(nóng)民收入起到了積極的作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）社會效益。
項目建成后，一是強化了項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁和抵御自然災(zāi)害的能力，通過“改土、治水、強基”等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，項目區(qū)新增灌溉面積1.88萬畝，改善灌溉面積1.71萬畝，改善除澇面積0.19萬畝，新增節(jié)水灌溉面積2.31萬畝；二是培訓(xùn)項目區(qū)技術(shù)人員2.48萬人次，舉辦示范樣板0.45萬畝，從而提升了項目區(qū)農(nóng)民的科技意識，使科技向產(chǎn)業(yè)聚集，技術(shù)向產(chǎn)品聚集，不斷提高項目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量；三是加強了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大良種種植面積，有力的促進了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效和增加農(nóng)民收入，使我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)向基地化，產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，為走“公司＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式打下基礎(chǔ)；四是增加了項目區(qū)農(nóng)村剩余勞力再就業(yè)，蠶桑、茶葉產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，據(jù)實踐證明，每畝桑園、茶園的勞動工日比種植糧食作物要增加10個，年可增加9.6萬個勞動工日，按每個勞動力年參加社會勞動250個工日計算，年可增加384個農(nóng)業(yè)勞動力再就業(yè)；五是穩(wěn)定了項目區(qū)社會秩序，減少項目區(qū)收割栽種季節(jié)因交通和用水而引發(fā)的交通糾紛與水事矛盾，促進項目區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和村容整潔；六是進一步密切黨群干群關(guān)系，促進和完善項目區(qū)管理民主和鄉(xiāng)風(fēng)文明，為構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村提供了先決條件。
（三）生態(tài)效益。
在開發(fā)項目實施中，我縣始終堅持開發(fā)利用與綜合治理相結(jié)合走可持續(xù)發(fā)展之路，項目建成后，通過對項目區(qū)骨干渠道進行襯砌防滲，減少輸水過程中的水量損失，提高渠系水利用系數(shù)，節(jié)約了項目區(qū)水資源，同時，蠶桑、茶葉產(chǎn)業(yè)是一項綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，桑園、茶園本身具備防止水土流失、美化環(huán)境、凈化空氣、改善生態(tài)條件的作用，項目措施中的改良土壤，采用重施菜籽餅肥、桐油餅肥、廄肥等手段來改善土壤理化性狀，達到保水保肥，提高土壤的可持續(xù)生產(chǎn)能力，使項目區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)朝著良性方向發(fā)展。
四、存在問題
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作在上級部門的關(guān)心支持下、在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，盡管說取得了一定的成績，但由于我縣農(nóng)村經(jīng)濟薄弱，縣級財政相對困難，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目仍然存在諸多困擾和問題：
一是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務(wù)艱巨。我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差，生態(tài)環(huán)境條件比較脆弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低,水利化程度僅達33%。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護、改善生態(tài)環(huán)境條件的任務(wù)十分繁重，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任重道遠。
二是項目缺乏科學(xué)規(guī)劃性。連續(xù)多 ……（未完，全文共4737字，當(dāng)前僅顯示2393字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施情況調(diào)研報告》）