人口計生局向人大的工作報告

目錄/提綱：……
一、工作情況回顧
（一）突出業(yè)務(wù)職責(zé)，打造誠信計生
（二）突出執(zhí)法征收，遏制違法生育
（三）突出目標(biāo)考核，強化責(zé)任追究
一是責(zé)任明確不敷衍
二是督查督辦不馬虎
三是責(zé)任考核不留情
（四）突出創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新，塑造行業(yè)亮點
一是試點工作成為全國亮點
二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)成為全省亮點
三是信息管理成為市級亮點
（五）突出作風(fēng)建設(shè)，提升整體形象
一是倡導(dǎo)“四讓”理念，培養(yǎng)良好風(fēng)氣
二是接受人大監(jiān)督，形成良好習(xí)慣
三是密切聯(lián)系群眾，營造良好環(huán)境
二、存在的問題和困難
（一）違法生育呈反彈勢頭
一是群眾的生育意愿與工作要求有差距
二是懲處手段弱化
三是特殊人群管理難度仍然較大
（二）出生人口性別比仍然在高位運行
（三）流動人口計劃生育難管理
（四）計生隊伍管理亟待理順
一是人數(shù)控不住
二是素質(zhì)提不高
三是結(jié)構(gòu)調(diào)不優(yōu)
四是工作落不實
三、后段工作打算
一是提高社會撫養(yǎng)費征收到位率
二是大力整治“兩公”人員違法生育
三是嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，降低出生人口性別比
三是健全信息交換機制，推行流動人口信息管理網(wǎng)絡(luò)化
二是繼續(xù)加強培訓(xùn)，提高計生隊伍素質(zhì)，建立競爭上崗機制，實行憑證上崗
……
人口和計劃生育工作匯報

市人口計生局

尊敬的王主任、各位副主任、各位委員：

　　根據(jù)人大的安排，我代表人口計生局，匯報近三年來的人口和計劃生育工作，請予審議，并請其他與會領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

一、工作情況回顧

　　三年來，我局在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)下，堅持務(wù)實創(chuàng)新，忠誠履職。工作從低谷邁向了新的起點。僅用一年時間實現(xiàn)了升類目標(biāo)。在手術(shù)并發(fā)癥扶助試點工作上創(chuàng)建了全國典型。截止9月底，全市共出生5922人，其中政策內(nèi)出生5077人，符合政策生育率85.73%；出生性別比110.52；完成四大手術(shù)共8139例，其中結(jié)扎2790例，流引產(chǎn)1023例。低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。今年已順利通過省檢，完成了年度工作任務(wù)。

　�。ㄒ唬┩怀鰳I(yè)務(wù)職責(zé)，打造誠信計生。履責(zé)中，堅持做到“三實”。練實功治庸。08年降類后，我們首先反思的是人員素質(zhì)與實際工作需要不相適應(yīng)的問題。先后有針對性的主辦計生業(yè)務(wù)培訓(xùn)班8期，對1000多名市、鄉(xiāng)、村三級計生專干和主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了崗位考試。并陸續(xù)邀請省計生委六位領(lǐng)導(dǎo)和主要業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人來*
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知》，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村級的工作責(zé)任。建立了局機關(guān)干部和市直紅旗單位掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，實行同考核、同獎懲，形成了部門溝通協(xié)作，齊抓共管的態(tài)勢。二是督查督辦不馬虎。市級領(lǐng)導(dǎo)堅持經(jīng)常督查，“兩辦”堅持季度考查；我局堅持一月一督查，季度一講評。兩年來，組織各類調(diào)查、督查10余次，涉及全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的160多個村，查實的問題及時整改補報，提升了工作基礎(chǔ)。三是責(zé)任考核不留情。我們嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府的決定，為計生考核提供真實情況。近兩年，有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個村居委會、4個市直部門被“一票否決”。有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個市直單位和51個村被排在二類。都按管理權(quán)限，對相關(guān)單位和責(zé)任人員給予了處理.兩年來,對先進(jìn)單位以及先進(jìn)個人予以表彰，發(fā)放獎金近10萬元,市委還提撥重用了一批計生主管領(lǐng)導(dǎo)和計生干部。

　�。ㄋ模┩怀鰟�(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新，塑造行業(yè)亮點。近年來，我們塑造了“三個行業(yè)亮點”。一是試點工作成為全國亮點。2008年11月，我們率先在全省開展了計生手術(shù)并發(fā)癥患者扶助制度試點。去年在全省專題會議上，**以唯一縣級單位介紹了經(jīng)驗。今年，我們又攻克了集中診治，治愈退出的難關(guān)，成為了全國的典型。3月26日，國家人口計生委主任李斌一行視察了我市的試點工作，給予了高度評價。5月27日，全國試點工作會議在岳陽召開，毛市長在會上作為唯一的縣級代表介紹了經(jīng)驗。我市是唯一的現(xiàn)場參觀點。全國15個省市、自治區(qū)的180名代表，實地參觀考察后，十分滿意。會議確定并發(fā)癥扶助制度按**模式，進(jìn)入國家試點層面，在全國推廣。目前，國家計生委正在抓緊調(diào)研總結(jié)，擬納入國家財政預(yù)算，作為一項計生獎扶政策固定下來。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)成為全省亮點。去年以來，我們投入200多萬元，對市計劃生育服務(wù)站進(jìn)行了改造。增添了設(shè)備，培訓(xùn)了人才。被確定為省級“四優(yōu)一滿意”服務(wù)站。同類縣級站全省只有18家，岳陽僅兩家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有詹橋、桃林、桃礦、羊樓司、長塘計生服務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目現(xiàn)已竣工，投入使用。三是信息管理成為市級亮點。我們狠抓全員人口信息庫建設(shè)，成效顯著。省人口計生委發(fā)出專題通報，我市是岳陽市唯一得到表揚和肯定的單位。

　�。ㄎ澹┩怀鲎黠L(fēng)建設(shè)，提升整體形象。力爭達(dá)到“三個良好”的目標(biāo)。一是倡導(dǎo)“四讓”理念，培養(yǎng)良好風(fēng)氣。近年，我們在全局倡導(dǎo)“四讓”理念：即讓吃苦的人吃香，讓有才的人有位，讓出色的人出頭，讓實干的人實惠。我們堅持民主集中制，不搞“一言堂”，不搞“小圈子”。近幾年，干部職工遵紀(jì)守法，團(tuán)結(jié)共事，領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政，一心創(chuàng)業(yè)，機關(guān)無違法違紀(jì)的人和事，全局形成了“想事求實、干事踏實、議事真實、處事誠實”的勤政廉政風(fēng)氣。二是接受人大監(jiān)督，形成良好習(xí)慣。我們高度重視人大領(lǐng)導(dǎo)的指示和代表批評意見回復(fù)，主動接受監(jiān)督。做到了報告工作經(jīng)常，聯(lián)系代表經(jīng)常，走訪群眾經(jīng)常。近3年來，我們認(rèn)真辦理人大代表批評建議意見3件，滿意率100%。誠心接受人大監(jiān)督，不僅有力的促進(jìn)了工作，而且形成了“不唯上、不唯虛、只為民”的良好習(xí)慣。三是密切聯(lián)系群眾，營造良好環(huán)境。近兩年處理各類信訪案件26起，妥善解決了歷史積案5起，杜絕了越級上訪和重復(fù)上訪。對生育證發(fā)放、社會撫養(yǎng)費征收，期內(nèi)的出生和獎勵扶助等情況在村務(wù)公開欄公布，主動接受群眾監(jiān)督，營造了“和諧計生”的良好環(huán)境。

二、存在的問題和困難
　　如果說我們的工作取得一定的成績，這是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果。也是全市上下共同努力的結(jié)果。我們只是盡職盡忠，做好了本職工作。但冷靜思考還存在一些問題和困難：

　�。ㄒ唬┻`法生育呈反彈勢頭。近幾年，我市符合政策生育率在逐年走低。違法生育呈反彈趨勢。分析原因：一是群眾的生育意愿與工作要求有差距。群眾早生、多生和生男孩的意識根深蒂固。二是懲處手段弱化。由于計生行政機關(guān)無強制執(zhí)行權(quán)，法院受案有限，造成社會撫養(yǎng)費征收到位率低，大量欠征欠繳，導(dǎo)致違法生育成本低，激活了一些人的超生沖動。三是特殊人群管理難度仍然較大。近年來，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、富人和下崗分流人員等特殊人群，違法生育增加，處理不到位，帶來的負(fù)面效應(yīng)加大了工作難度。

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