全國創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、在新形勢下抓好促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作極為重要，十分緊要
二、啟動創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作，對推進(jìn)全國創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作具有積極的先導(dǎo)作用
一是城市創(chuàng)業(yè)機會較多，是促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的主戰(zhàn)場
三、率先建樹，率先突破，率先取得成效
（一）率先建立健全五個體系
一是政府領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，工作擺到重要位置
二是部門形成合力，協(xié)調(diào)推動機制有效
三是社會積極參與，作用得以充分發(fā)揮
四是職責(zé)任務(wù)明確，目標(biāo)責(zé)任層層落實
一是真正放寬市場準(zhǔn)入、注冊條件和場所安排，實現(xiàn)未禁即放
二是切實改善行政管理和辦證手續(xù)，構(gòu)建綠色通道
三是大力強化政策扶持，健全和落實稅費減免、小額擔(dān)保貸款、場地安排等扶持政策
四是更多拓寬融資渠道，建立創(chuàng)業(yè)專項扶持資金和小額擔(dān)保貸款長效機制
二是充分利用現(xiàn)有條件和閑置資源建立健全創(chuàng)業(yè)孵化基地，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)
二是將創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作指標(biāo)作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)之一，強化責(zé)任和考核
（二）率先在重點和難點上取得突破
一是落實和完善扶持政策，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境
二是強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作
二是對開業(yè)者切實落實稅費減免和小額擔(dān)保貸款政策
三是提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策
四是鼓勵支持高校畢業(yè)生靈活就業(yè)，落實好社會保險補貼政策
（三）率先取得新的成效
一是城市內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和開展自主創(chuàng)業(yè)的勞動者數(shù)量有一個大的增加
三是創(chuàng)辦新企業(yè)的數(shù)……
全國創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作座談會上的講話

　　剛剛結(jié)束的兩會和前不久召開的全國人力資源社會保障工作會議對就業(yè)工作做出了重要部署，其中對促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)也提出了更加明確的要求。今天，我們召開創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作座談會，目的是貫徹落實兩會和全國人力資源社會保障工作會議精神，部署做好創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，進(jìn)一步推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作全面開展。張德江副總理高度重視這項工作，昨天專門作出批示，不僅強調(diào)了這項工作的重要性，并且以"三個著力""三個充分"為我們指出了明確的工作方向和工作重點，這是代表黨中央、國務(wù)院提出的工作要求，對我們搞好創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市是巨大的鼓舞和鞭策。蔚民部長要求我們在會上做好傳達(dá)，搞好學(xué)習(xí)貫徹。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

　　一、在新形勢下抓好促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作極為重要，十分緊要

　　去年以來，受國際金融危機影響，我國就業(yè)工作面臨新世紀(jì)以來最大的困難。一方面，今年城鎮(zhèn)需要就業(yè)人員達(dá)24
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略675字，正式會員可完整閱讀）……　
政府工作報告》中專門強調(diào)：要大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。在市場準(zhǔn)入、財稅金融、經(jīng)營用地等方面提供便利和優(yōu)惠，鼓勵更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。在前不久召開的全國人力資源社會保障工作會議上，張德江副總理提出了明確的要求，昨天，又為我們這次會議專門作了重要批示，特別強調(diào)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是實施積極就業(yè)政策的重要舉措，是應(yīng)對國際金融危機、穩(wěn)定我國就業(yè)形勢的有效途徑。并再次對大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)提出要求。所有這些，都是要求我們加大力度，加快進(jìn)度，把這條渠道迅速打開，抓緊擴展，取得更好效果。

　　為應(yīng)對金融危機帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國務(wù)院下發(fā)了做好當(dāng)前就業(yè)工作的26項措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的8項措施，做好農(nóng)民工工作的6項措施，我部還會同有關(guān)部門制定了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢的5項措施。在落實這些政策措施時，各地要把促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作擺在更加突出的位置上，使其成為應(yīng)對危機最積極、最活躍的工作舉措。

　　二、啟動創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作，對推進(jìn)全國創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作具有積極的先導(dǎo)作用

　　國務(wù)院辦公廳通知提出："要重點指導(dǎo)推動工作基礎(chǔ)較好、條件相對成熟的城市，實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)相關(guān)扶持政策，在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會參與等方面積極探索，建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市"。為什么要先抓一批創(chuàng)業(yè)型城市，我們考慮，主要有兩點：

　　一是城市創(chuàng)業(yè)機會較多，是促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的主戰(zhàn)場。開展創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建工作，既有利于城市本身創(chuàng)業(yè)者隊伍擴大，帶動就業(yè)增加，開拓改善民生的新的增長點；又有利于促進(jìn)城市生產(chǎn)力發(fā)展，拓展城市新的經(jīng)濟增長點；還有利于改善城市發(fā)展環(huán)境，樹立全民創(chuàng)業(yè)名牌，這相當(dāng)于增強磁場效應(yīng)，磁場越強，給創(chuàng)業(yè)者提供的舞臺越大，吸引招商投資的效果越明顯。去年底以來，我部會同各省通過評選，確定了82個城市作為首批國家級創(chuàng)建城市，率先開展創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建工作。這些城市共同的特點是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境比較好，公共就業(yè)服務(wù)體系比較健全，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作比較扎實，近年來落實積極就業(yè)政策取得較好工作成績，特別是小額擔(dān)保貸款政策和稅費減免政策落實有成效。同時，城市領(lǐng)導(dǎo)有大的決心和強烈愿望，市政府及有關(guān)部門對創(chuàng)建工作積極性高，都愿意為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。經(jīng)過與各地共同商量，確定首批創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建工作時間為2年，即2009-2010年。我們今天緊接著"兩會"之后召開這個會，就是落實國務(wù)院部署和要求，作為實施更加積極就業(yè)政策和把握就業(yè)工作主動權(quán)的第一步來啟動，意義相當(dāng)重大。

　　二是創(chuàng)建城市先行一步，率先建樹，率先突破，率先取得成效，就能開辟促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的新局面，同時，以典型帶路，以點帶面，使全國面上的工作切切實實邁上一個新臺階。對省里來講，要想把創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作抓出成效，也必須選好領(lǐng)頭雁，今天在座的城市，是經(jīng)各省選拔的國家級創(chuàng)建城市第一梯隊，也是全國的領(lǐng)頭雁，具有重要的先行先試和示范帶頭作用，這些城市的工作上去了，就給其他地區(qū)樹立了標(biāo)桿，就能帶動大家一起前進(jìn)。前幾年我們抓了一批城市作為小額擔(dān)保貸款政策、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)就業(yè)的重點聯(lián)系城市，收效明顯。這次抓創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，就是在過去基礎(chǔ)上向前再推進(jìn)一步。

　　三、率先建樹，率先突破，率先取得成效

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　　按照我部《關(guān)于推動建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市的通知》要求，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的主要任務(wù)是建立"五個體系"。

　　1．建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系。德江副總理批示中強調(diào)，要充分發(fā)揮政 ……（未完，全文共5394字，當(dāng)前僅顯示1894字，請閱讀下面提示信息。收藏《全國創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作座談會上的講話》）