縣長在2010年底人代會上的政府工作報告

目錄/提綱：……
一、“十一五”計劃完成情況及2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展回顧
（一）以會促創(chuàng)、以會促建，“兩個文明”建設(shè)取得重大成果
（七）加快推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，保障體系不斷健全，民生工作成效顯著
二、“十二五”時期及2011年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）突出招商引資和項目建設(shè)，全面帶動經(jīng)濟社會快速發(fā)展
（二）著力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展
（三）加快新型工業(yè)強縣建設(shè)步伐，進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟實力
（四）創(chuàng)新城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理理念，加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐
（五）發(fā)展壯大以文化旅游為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變
（七）著力抓好財政金融工作，提高發(fā)展保障能力
（八）協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè),推進(jìn)社會全面進(jìn)步
（九）高度關(guān)注民生，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定
三、加強政府自身建設(shè)，提高執(zhí)政為民的能力和水平
……
政府工作報告
——2010年12月21日在**縣第十三屆人民代表大會第五次會議上

**縣人民政府縣長

各位代表：

現(xiàn)在，我代表**縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、“十一五”計劃完成情況及2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展回顧

“十一五”期間，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各族人民堅持以_理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷深化對縣情民情的認(rèn)識，面對金融危機和連年自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗，充分依托資源優(yōu)勢，不斷調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面推進(jìn)“三縣”（新型工業(yè)強縣、特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)大縣、特色文化旅游名縣）建設(shè)，努力促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，改革開放和經(jīng)濟建設(shè)取得突破性進(jìn)展，地區(qū)綜合經(jīng)濟實力明顯提升，人民生活水平逐年提高，全面完成了“十一五”計劃主要預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，**經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入了一個新的歷史時期。

“十一五”期末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成42.2億元，比2005年的19.5億元增長116.4%，年均增長16.7%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成41.3億元，比2005年的18.3億元增長125.7%，年均增長17.7%；財政收入預(yù)計完成3.62億元，比2005年的7600萬元增長376.3%，年均增長36.6%，在全區(qū)101個旗縣的排名，預(yù)計可由“十五”期末的第88位提升至第60位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)15100元，比2005年提高7282元，年均增長15.7%；多災(zāi)之年農(nóng)民人均純收入仍實現(xiàn)4900元，比2005年提高2528元，年均增長15.6%；社會消費品零售總額5億元，比2005年的3.07億元增長1.93億元，年均增長10.2%�！笆晃濉逼陂g，累計關(guān)閉12家高耗能企業(yè), 淘汰落后產(chǎn)能55.67萬噸，萬元GDP能耗由2005年的3.0899噸預(yù)計下降到2.4138噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均降低4.82%；累計削減二氧化硫2241.1噸、化學(xué)需氧量1039噸，完成減排任務(wù)的373.5%和519.6%。社會主義精神文明建設(shè)取得顯著成效，教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、兵役、就業(yè)、社會保障、民主法制等各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，為“十二五”規(guī)劃的順利起步和快速推進(jìn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

“十一五”規(guī)劃的五年，是我縣經(jīng)濟社會建設(shè)的快速增長期，全縣經(jīng)濟總量實現(xiàn)了翻番、人民群眾收入實現(xiàn)了翻番、財政收入實現(xiàn)了翻兩番。本屆政府任職以來，是“十一五”規(guī)劃實施的重要時期，也是
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均增長16.7%。據(jù)統(tǒng)計，全縣汽車保有量達(dá)到5311輛，其中家用轎車達(dá)到3208輛。累計投入扶貧資金5800萬元，扶貧開發(fā)取得明顯成效。以“五險合一”（養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育）為主要內(nèi)容的社會保障體系基本建立，實現(xiàn)了“兩個確�！保擎�(zhèn)農(nóng)村低保范圍逐年擴大，低保標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。

同志們，即將過去的2010年，是“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)建設(shè)成績最為卓著的一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實縣委十二屆七次全委會精神，全力保增長、保民生、保穩(wěn)定。從改善制約經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)入手，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快推進(jìn)“三縣”建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，圓滿完成了縣十三屆人大四次會議確定的各項任務(wù)，全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了穩(wěn)步增長的良好態(tài)勢。

2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值中第一產(chǎn)業(yè)因遭受旱災(zāi),預(yù)計完成增加值4.5億元，同比減少8.3%；第二產(chǎn)業(yè)預(yù)計完成增加值22.2億元，同比增長1.6%；第三產(chǎn)業(yè)預(yù)計完成增加值15.5億元，同比增長16.8%；三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為10:53:37，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。財政收入預(yù)計完成市任務(wù)3.6093億元的100.3%，完成年初預(yù)算任務(wù)3.3億元的109.7%，比上年同期增加8579萬元，增長31.06%；財政支付能力明顯增強，2010年一般預(yù)算支出預(yù)計完成8.95億元（其中專項上解支出500萬元、地方支出8.9億元，地方支出包括：公務(wù)性支出9043萬元，民生支出30162萬元，基礎(chǔ)設(shè)施及城鎮(zhèn)建設(shè)支出6241萬元，專項款支出37538萬元，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策、老區(qū)建設(shè)、防疫、解決企業(yè)轉(zhuǎn)制遺留問題等其他支出6016萬元），比上年增支5190萬元，增長6.19%；爭取上級各類轉(zhuǎn)移支付資金和專項資金6.8734億元。

（一）以會促創(chuàng)、以會促建，“兩個文明”建設(shè)取得重大成果

全市“兩個文明”建設(shè)經(jīng)驗交流會暨**縣現(xiàn)場會的成功召開，全面展示了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和精神文明建設(shè)的豐碩成果。一是充分展示了開發(fā)區(qū)日臻完善的基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，新型工業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量；二是充分展示了農(nóng)業(yè)設(shè)施不斷完善，強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，服務(wù)保障體系日益健全，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)的嶄新面貌；三是充分展示了首府衛(wèi)星城建設(shè)的巨大成就，城鎮(zhèn)面貌煥然一新，城鎮(zhèn)品位顯著提升；四是充分展示了近年來我縣歷史文化、教育衛(wèi)生和社會保障等民生工作的重大成效；五是充分展示了**干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)、自強不息、爭創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌。“兩個文明”建設(shè)成果得到了市委、市政府的高度評價，對**把握縣情、立足實際，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實推進(jìn)工業(yè)進(jìn)程、大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、全新打造城鎮(zhèn)格局和高度關(guān)注民生等工作給予了充分肯定。

（二）加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平逐步提高

按照創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)牧業(yè)大縣的戰(zhàn)略構(gòu)想，繼續(xù)深入推進(jìn)“三個百萬”生態(tài)農(nóng)牧業(yè)富民工程，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，加快農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程，全力打造綠色特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地。全縣農(nóng)作物總播面積201萬畝，預(yù)計糧食總產(chǎn)量7.43萬噸；其中馬鈴薯種植面積70.32萬畝，鮮食薯總產(chǎn)量達(dá)27.5萬噸。無公害、綠色、有機農(nóng)作物認(rèn)證面積分別達(dá)到125.8萬畝、60萬畝和0.5萬畝。經(jīng)草糧種植比例由2009年的13.5:10.9:75.6調(diào)整為16.5: 9.1:74.4。年內(nèi)完成中棚種植擴面3000畝，全部配套節(jié)水微噴設(shè)施，每畝收益4500元以上。新建大型移動噴灌圈15個、面積7500畝，建設(shè)大田滴灌9000畝，新打各類機電井182眼，全縣新增節(jié)水灌溉面積2.3萬畝；農(nóng)業(yè)機械總動力達(dá)27.7萬千瓦，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和產(chǎn)品品質(zhì)得到明顯提升�！�**土豆”在**世博會成功參展，產(chǎn)品品牌知名度進(jìn)一步提高。大力推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，年內(nèi)建成“225”工程示范村10個、示范戶200戶，畜種改良進(jìn)一步推廣，發(fā)展肉羊、育肥羊養(yǎng)殖戶73戶。新建奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場7處，全縣存欄奶牛達(dá)到7804頭。6月末牲畜總頭數(shù)達(dá)到73.6萬頭（只）。上禿亥高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、馬鈴薯種薯繁育中心、三間房食用菌、寶坤有機農(nóng)業(yè)科技示范莊園、特牧餌有機牧場、良群小尾寒羊純繁場、萬博源肉羊養(yǎng)殖、四海通肉羊養(yǎng)殖等一大批農(nóng)牧業(yè)科技、種植、生產(chǎn)項目穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化帶動效應(yīng)明顯增強，有力促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)取得突出成效。積極培育和發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，科學(xué)合理推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，全年共流轉(zhuǎn)土地36.05萬畝，各類農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會累計達(dá)到242家，覆蓋農(nóng)民2萬余人，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)規(guī)�；l(fā)展水平和經(jīng)濟社會效益明顯提升。種植業(yè)投保面積95.3萬畝，占種植面積的75.5%，賠償兌付受災(zāi)農(nóng)民農(nóng)業(yè)保險金1215萬元。良種農(nóng)資、糧食直補、農(nóng)機購置、退耕還林、家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)補貼7369萬元，全部通過“一卡通”發(fā)放，農(nóng)民人均純收入比上年增加299元。扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項目、產(chǎn)業(yè)化扶貧重點項目、社會扶貧、農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)等工作有序推進(jìn)。啟動實施國家基本藥物制度改革，爭取農(nóng)村改廁項目資金116.2萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、計生服務(wù)站、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心相繼完工。農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險、最低生活保障體系進(jìn)一步完善，農(nóng)民的社會福利水平逐步提高。

（三）突出工業(yè)主導(dǎo)地位，項目建設(shè)實現(xiàn)重大突破，綜合實力和發(fā)展后勁顯著增強

狠抓項目引進(jìn)建設(shè)，工業(yè)化水平明顯提升。按照“產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸”的發(fā)展思路，全面實施資源集聚轉(zhuǎn)化和開發(fā)區(qū)帶動戰(zhàn)略，工業(yè)的主導(dǎo)地位得到了夯實和加強。冀東水泥年產(chǎn)熟料320萬噸、水泥200萬噸的兩期生產(chǎn)線全部投產(chǎn)，2臺余熱發(fā)電機組并網(wǎng)發(fā)電，年內(nèi)上繳稅金近億元；永業(yè)生物科技、安利冶煉技改項目建成試產(chǎn)；武蘭水泥技改擴建、聚德鑫電解鎳項目進(jìn)展順利。華能新能源、中國國電、中國風(fēng)電3家風(fēng)電項目完成30萬千瓦建設(shè)任務(wù)，總發(fā)電量達(dá)3.1億千瓦時；抽水蓄能電站全面復(fù)工，完成投資1.3億元。國金礦業(yè)一期、二期生產(chǎn)線全面達(dá)產(chǎn)，日處理原礦達(dá)800噸，全縣黃金產(chǎn)量430公斤。石材園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，石材資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展初現(xiàn)成效。積極協(xié)調(diào)鐵礦企業(yè)啟動生產(chǎn)，鐵精粉產(chǎn)量55萬噸。塞寶燕麥及全國首家大型燕麥博物館建成投入運營，并成功舉辦全國燕麥產(chǎn)業(yè)高層論壇現(xiàn)場觀摩會，通橋商貿(mào)、蒙奇藥業(yè)、康達(dá)燕麥、伊鑫源肉業(yè)、永安昌商貿(mào)等項目全面開工、有序推進(jìn)，新型工業(yè)強縣創(chuàng)建步伐明顯加快。政務(wù)服務(wù)中心當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年投入運行，進(jìn)一步修訂完善了招商引資優(yōu)惠政策，投資環(huán)境明顯改善。全年招商引資5000萬元以上項目17個，協(xié)議引資45.6億元，到位資金22.4億元，同比增長10.6%。

加大基礎(chǔ)建設(shè)投入力度，開發(fā)區(qū)效益日益凸顯。**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、金三角開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，石材園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)基本完成。三大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投入資金1.1億元，工業(yè)總產(chǎn)值完成16.2億元，同比增長74%；固定資產(chǎn)投資完成6.03億元，同比增長16.4%；財政稅收完成1.13億元，增長4130萬元，同比增長57.6%。三大園區(qū)綜合服務(wù)功能和吸引力、輻射力、帶動力不斷增強。

（四）全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)管理水平和功能品位明顯提升，城區(qū)面貌大為改觀

以全市“兩個文明”現(xiàn)場會和我縣“城鎮(zhèn)建設(shè)年”為契機，全面實施“西拓、北連、南綠、東治”建設(shè)戰(zhàn)略，強勢推進(jìn)可鎮(zhèn)新區(qū)和城鎮(zhèn)重點工程建設(shè)，努力打造“四大版塊”（東部舊城區(qū)、西部新城區(qū)、南部工業(yè)區(qū)、北部商貿(mào)物流區(qū)）的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道進(jìn)一步拓寬，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力全面提升，新區(qū)建設(shè)恢弘大氣，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得歷史性突破。全年投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金28億元，其中政府直接投資達(dá)到8億元；成功掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)19宗、面積631.05畝，成交金額達(dá)1.98億元；主城區(qū)面積由8平方公里擴展到12平方公里。完成了龍鳳路、呈祥路、騰飛路、昌興西街、健康街西延、影視西街西延等6條市政道路續(xù)建工程。公園路、文明路、貨運南路、三中東路、環(huán)島路改建工程全部完工。“一主兩副”（一主指青山路，二副指健康街和南大街）的街景整治工程、“一街一景、一款一品”的新區(qū)路燈亮化工程及昆都侖河可鎮(zhèn)段綜合治理工程如期竣工投入使用。金華文苑、世紀(jì)新城、陽光小鎮(zhèn)、碧水新城等高檔住宅小區(qū)先后開工；青山酒店、瑞興商城主體工程完工，**賓館改擴建工程交付使用；標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)院、 ……（未完，全文共25707字，當(dāng)前僅顯示4624字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在2010年底人代會上的政府工作報告》）