縣長在全縣政府機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識地方政府機(jī)構(gòu)改革的重大意義
（一）深化政府機(jī)構(gòu)改革是提升政府施政能力的迫切需要
（二）深化政府機(jī)構(gòu)改革是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)_的必然要求
（三）深化政府機(jī)構(gòu)改革是確保我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力完成地方政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)
（一）突出重點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變政府職能上要有新突破
（二）積極穩(wěn)妥，在優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)上有新突破
（三）理順關(guān)系，在提升政府效能上有新局面
（四）明確責(zé)任，在強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制上有新進(jìn)展
（五）嚴(yán)格控制，在機(jī)構(gòu)編制管理上要有新舉措
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任
（二）嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查
（三）要統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作
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縣長在全縣政府機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議上的講話

(2010年11月5日)

同志們：
今天，縣委、縣政府在這里召開全縣政府機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議，動(dòng)員和部署我縣機(jī)構(gòu)改革工作。推進(jìn)地方政府機(jī)構(gòu)改革是黨中央、國務(wù)院部署的重要任務(wù)，也是深化行政管理_改革的重要環(huán)節(jié)。黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府對這項(xiàng)工作非常重視。2009年3月5日，省委、省政府辦公廳下發(fā)《廣東省市縣人民政府機(jī)構(gòu)改革意見》（粵辦發(fā)[2009]5號），隨后召開了全省市縣政府機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會(huì)議，黃華華省長作了重要講話，對地方政府機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行部署。我市也于2009年11月召開了全市政府機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議，對政府機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行部署。為做好我縣政府機(jī)構(gòu)改革工作，在調(diào)查研究、充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府精心制訂了縣政府機(jī)構(gòu)改革方案。該方案已經(jīng)得到市委、市政府的批準(zhǔn)。這也標(biāo)志著我縣政府機(jī)構(gòu)改革工作的正式啟動(dòng)。下面，我就做好政府機(jī)構(gòu)改革工作講三點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識地方政府機(jī)構(gòu)改革的重大意義
深化地方政府機(jī)構(gòu)改革是黨的十七大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，完善行政管理_改革的迫切要求。黨的十七屆二中全會(huì)通過的《關(guān)于深化行政管理_改革的意見》，明確提出2020年建立起比較完善的中國特色社會(huì)主義行政管理_的總體目標(biāo)，并提出“今后5年，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)依法行政和
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作用。這不僅是完善市場經(jīng)濟(jì)_的需要，也是激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生機(jī)活力的需要。
（三）深化政府機(jī)構(gòu)改革是確保我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障。地方政府在我國整個(gè)黨政組織結(jié)構(gòu)和行政管理系統(tǒng)中處于基礎(chǔ)位置，是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和_的領(lǐng)導(dǎo)者，也是地方公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的組織提供者，只有通過深化地方政府機(jī)構(gòu)改革，大力進(jìn)行_創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理水平，才能為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供_機(jī)制保障。近年來，縣委、縣政府堅(jiān)決貫徹省市的決策部署，大力發(fā)展海島特色經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，勵(lì)精圖治、加快發(fā)展，各方面工作取得長足進(jìn)步。特別是去年以來，面對新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們認(rèn)真落實(shí)上級的決策部署，采取積極措施，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長付出了極大努力，全縣各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破，社會(huì)民生事業(yè)得到加快發(fā)展。目前我縣還存在經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高等諸多問題。面對當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢，我們要清醒地看到深化地方政府機(jī)構(gòu)改革，是新形勢下各級政府進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)、全面正確履行政府職能的必然要求，也是積極應(yīng)對挑戰(zhàn)、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。我們只有不斷深化地方政府機(jī)構(gòu)改革，才能建立規(guī)范有序、公開透明、便民高效的行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理_，建設(shè)人民滿意政府，不斷推進(jìn)我縣各項(xiàng)事業(yè)的向前發(fā)展。
總之，這次政府機(jī)構(gòu)改革，事關(guān)黨和政府的執(zhí)政水平，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)廣大人民群眾切身利益。我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策和省、市的部署上來，堅(jiān)定改革信心，強(qiáng)化責(zé)任意識，加快工作節(jié)奏，確保我縣政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)妥有序地推進(jìn)。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力完成地方政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)
這次政府機(jī)構(gòu)改革總的要求是，以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，理順關(guān)系，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)控編制的要求，努力在探索大部門_改革、社會(huì)管理_改革、創(chuàng)**府管理方式等方面邁出重要步伐。要通過合理界定部門職能，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任，理順關(guān)系，健全部門之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，切實(shí)解決部門職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、責(zé)任不清、推諉扯皮等問題，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的政府，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供_機(jī)制保障。這次改革關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，時(shí)間緊、任務(wù)重，各級各部門要高度重視，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，精心組織，確保順利完成本次機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。具體要做好以下五個(gè)方面工作：
（一）突出重點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變政府職能上要有新突破。轉(zhuǎn)變政府職能是這次機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是深化行政管理_改革的核心內(nèi)容，也是解決現(xiàn)行政府管理_中諸多矛盾和問題的根本措施。實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，著重要從四個(gè)方面入手：一是要按照“對內(nèi)放寬、對外放開、對下放權(quán)”的原則，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，全面梳理政府管理和介入的事務(wù)，堅(jiān)決把政府不該管、管不好、管不了的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，切實(shí)減少政府的微觀管理職能，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步下放管理權(quán)限，把企業(yè)能決策的事情交給企業(yè)，市場能解決的問題交給市場，中介組織能辦的事情交給中介，基層能處理的問題交給基層，更好地發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用。二是要以這次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，簡化行政審批手續(xù)，切實(shí)提高行政審批的質(zhì)量和效率，努力將行政審批事項(xiàng)減少一半左右，并在企業(yè)設(shè)立、建設(shè)項(xiàng)目審批、收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行突破。要將現(xiàn)由政府承擔(dān)的大量行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性職能、社會(huì)事務(wù)管理與服務(wù)性職能、技術(shù)服務(wù)性職能等，通過立法和修訂有關(guān)法規(guī)、規(guī)章或者行政授權(quán)、委托、購買服務(wù)等方式，依法交由社會(huì)組織承擔(dān)。三是要強(qiáng)化直接服務(wù)，加強(qiáng)“窗口”機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，規(guī)范部門對窗口的授權(quán)，凡能交窗口辦理的事項(xiàng)，全部由窗口直接辦理，不得另行受理，嚴(yán)禁多頭審批、雙軌運(yùn)行，變“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”。要健全“窗口”機(jī)構(gòu)辦事制度，公開辦事依據(jù)，簡化辦事流程。四是要強(qiáng)化政府對經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共管理和社會(huì)服務(wù)的宏觀調(diào)控職能，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好，凡屬于社會(huì)公共領(lǐng)域的事務(wù)，公民、法人、社會(huì)組織和市場不能解決或不能有效解決的，政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決管住管好，重點(diǎn)要統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化城市規(guī)劃、建設(shè)與管理，加強(qiáng)市場監(jiān)管，改善發(fā)展環(huán)境，完善社會(huì)保障體系，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，以更加有效地提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，維護(hù)_和公平正義。
（二）積極穩(wěn)妥，在優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)上有新突破。調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，既是政府機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行上級的有關(guān)規(guī)定，按照大穩(wěn)定、小調(diào)整、因地制宜、積極穩(wěn)妥的原則，充分利用當(dāng)前各方面的有利條件，努力在改善投資環(huán)境、提高辦事效率等一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上邁出較大步伐，以適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需要。
一要抓好縣級機(jī)構(gòu)調(diào)整組建。按照上級要求和我縣的實(shí)際，這次機(jī)構(gòu)改革，我縣的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能將作如下調(diào) ……（未完，全文共7842字，當(dāng)前僅顯示2754字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在全縣政府機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議上的講話》）