在人才資源開發(fā)區(qū)域合作年會及人才交流大會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、優(yōu)勢互補，區(qū)域合作取得明顯成效
（一）實現(xiàn)了高層次人才隊伍的發(fā)展壯大
（二）實現(xiàn)了服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的重點突破
（三）實現(xiàn)了人事管理制度的改革創(chuàng)新
（四）實現(xiàn)了人事公共服務(wù)的公平開放
二、分析不足，找準(zhǔn)區(qū)域合作存在的主要問題
三、創(chuàng)新思路，深入開展人才資源開發(fā)區(qū)域合作
（一）提高認(rèn)識，切實加強對人才資源開發(fā)區(qū)域合作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）搭建平臺，探索多領(lǐng)域、多渠道的廣泛合作
（三）以人為本，營造促進人才和諧發(fā)展的良好環(huán)境
……

**市委組織部副部長、市公務(wù)員局黨組書記、局長
（2010年11月13日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在呼包鄂三市市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)人社廳和社會各界的關(guān)心支持下，呼包鄂人才資源開發(fā)區(qū)域合作組織啟動四年以來，始終堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，本著開放自主、市場主導(dǎo)、互惠共享、優(yōu)勢互補和循序漸進的原則，大力實施人才強市戰(zhàn)略，積極推進資源共享、政策協(xié)調(diào)、制度銜接和服務(wù)貫通，開發(fā)第一資源，服務(wù)第一要務(wù)，實現(xiàn)了呼包鄂三市人才資源開發(fā)合作共贏和人事制度改革成果共享。2009年，呼包鄂三市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，GDP總量達(dá)到5720億元，地方財政收入達(dá)到810億元，占全區(qū)財政收入總量的58.8%，成為了自治區(qū)最具活力的城市經(jīng)濟圈和科學(xué)發(fā)展示范地區(qū)，推動了自治區(qū)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，為進一步實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會做出了重要貢獻。

一、優(yōu)勢互補，區(qū)域合作取得明顯成效

幾年來，呼包鄂人才資源開發(fā)區(qū)域合作組織緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，建立了人才資源開發(fā)長期合作機制，拓展了人才公共服務(wù)合作領(lǐng)域，形成了人才政策協(xié)調(diào)、人才資源共享、人才市場共營、人才信息互通、人才資格互認(rèn)、人才服務(wù)互補的新格局，提高了呼包鄂三市人才資
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、科研院所的跨學(xué)科、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域合作，提高了科研成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力，初步建立了以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強了原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進吸收消化再創(chuàng)新能力，壯大了高新技術(shù)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在工作中，**市公務(wù)員局充分發(fā)揮人事部門人才智力的優(yōu)勢，不斷轉(zhuǎn)變職能，找準(zhǔn)服務(wù)的切入點和突破口，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極為我市的經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。建立了與重點企業(yè)、高等院校和科研院所聯(lián)席會議制度，構(gòu)建了“3+3”工作機制，有效推動了產(chǎn)學(xué)研一體化進程。組織開展了“人才智力服務(wù)月暨院士、專家**行活動”，先后邀請33名國內(nèi)專家（其中院士1名）來我市進行講學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，切實解決了一些生產(chǎn)、科研和教學(xué)實踐中的關(guān)鍵難題。積極協(xié)調(diào)爭取在我市設(shè)立了7個博士后工作站；加大留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園工作指導(dǎo)服務(wù)工作，2008年以來留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)140家，累計吸引20多個國家的235名海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)，為提升我市科技自主創(chuàng)新能力做出了積極貢獻；在稀土高新區(qū)籌備建立了“內(nèi)蒙古自治區(qū)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”，積極為到自治區(qū)創(chuàng)業(yè)的海外高層次人才提供孵化和中試場地。加大國外引智工作力度，2008年以來我市共爭取引智項目33個，其中國家級重點項目4項、自治區(qū)級重點項目3項、引智成果示范推廣項目2項，共使用國家、自治區(qū)經(jīng)費388.4萬元，我市配套引智項目經(jīng)費90萬元，初步形成了國家、自治區(qū)和我市三級引智項目資助體系。加大人才引進和儲備工作力度，圍繞我市六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和城建、規(guī)劃等六大行業(yè)人才需求，2008年以來共引進各類人才40000多人，其中引進博士、碩士1195人，引進國外經(jīng)濟技術(shù)和文教專家324人次，5名外國專家分別榮獲國家“友誼獎”和自治區(qū)政府“駿馬獎”。不斷完善人才儲備選拔和推薦機制，累計儲備各類人才14790人，儲備人才就業(yè)率達(dá)到72%，初步形成了用人單位和儲備人才的良性互動。

（三）實現(xiàn)了人事管理制度的改革創(chuàng)新

呼包鄂三地始終堅持把推進人事制度改革作為區(qū)域合作的重點，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步分類實施。對比較成熟的制度大力推進、全面推廣，對目標(biāo)明確、方法上還不成熟的舉措積極探索、穩(wěn)妥推進，對涉及改革的全局性、前瞻性、基礎(chǔ)性問題深入調(diào)查、不斷研究。特別是在公務(wù)員管理制度、事業(yè)單位人事制度和績效工資制度改革方面，開展了廣泛的學(xué)習(xí)交流和理論探討，形成了一整套完備的規(guī)章制度體系，推動了人事制度改革的順利實施。在推行聘用制和崗位設(shè)置管理為重點的事業(yè)單位人事制度改革方面，我市制定了《**市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》及12個行業(yè)指導(dǎo)意見，扎實穩(wěn)妥地開展了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。目前，全市市直全部事業(yè)單位和9個旗縣區(qū)的崗位設(shè)置方案已核準(zhǔn)完畢，完成人員聘用工作的市直事業(yè)單位占市直事業(yè)單位總數(shù)的97.4%，高于全國平均進度30多個百分點；各旗縣區(qū)人員聘用工作也已全面啟動并正在有序推進。在今年9月底召開的全區(qū)盟市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作交流會上，我局和我市的兩個事業(yè)單位分別進行了典型發(fā)言，介紹了工作經(jīng)驗。加強宏觀性政策指導(dǎo)，制定出臺了《**市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)三級崗位設(shè)置與聘用實施辦法》、《**市專業(yè)技術(shù)職務(wù)破格競聘暫行辦法》和《**市事業(yè)單位管理崗位七級、八級職員聘任辦法》，為更好的選拔和聘用人才創(chuàng)造了條件。首批26名教授被聘用到三級崗位，25名專業(yè)技術(shù)人才破格競聘到高一級崗位。進一步規(guī)范了事業(yè)單位選人進人行為，2008年以來，我市各級人事部門共公開招聘事業(yè)單位工作人員1265人，進一步激發(fā)了事業(yè)單位活力。加強聘后管理工作，制定了《**市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位管理暫行辦法》，積極推進事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，為推行績效工資奠定了基礎(chǔ)。

同時，我們不斷加大公務(wù)員隊伍建設(shè)力度，會同市委組織部啟動實施了全市縣級及以下公務(wù)員“雙提”工程，會同有關(guān)部門制定出臺了《**市公務(wù)員考核實施細(xì)則（試行）》、《**市公務(wù)員調(diào)任暫行辦法》、《**市市直機關(guān)公開遴選公務(wù)員暫行辦法》、《**市公務(wù)員獎勵暫行辦法》、《**市市直機關(guān)科級公務(wù)員競爭上崗暫行辦法》等政策，擬訂了《**市公務(wù)員培訓(xùn)暫行辦法》、《**市公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降暫行辦法》、《**市公務(wù)員辭退暫行辦法》和《**市公務(wù)員懲戒暫行辦法》等辦法，初步形成了一套符合我市實際、具有**特點的公務(wù)員制度化管理體系。加大公務(wù)員考錄力度，2008年以來承辦了6次公務(wù)員考錄工作，考試錄用公務(wù)員581人，為我市公務(wù)員隊伍注入了新的活力。加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，進一步深 ……（未完，全文共6924字，當(dāng)前僅顯示2431字，請閱讀下面提示信息。收藏《在人才資源開發(fā)區(qū)域合作年會及人才交流大會上的發(fā)言》）