關(guān)于加快全區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、全區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的總體特點(diǎn)
一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展提速
二是新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培育發(fā)展加快
三是科技高端項(xiàng)目合作力度加大
二、全區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
三、全區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的對(duì)策措施
一是項(xiàng)目招商要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
二是項(xiàng)目招商要引領(lǐng)高端合作
三是項(xiàng)目招商要引領(lǐng)地方貢獻(xiàn)
一是完善項(xiàng)目前置準(zhǔn)入制度
二是建立項(xiàng)目后估評(píng)價(jià)制度
三是建立項(xiàng)目落后淘汰制度
一是加快項(xiàng)目載體集聚發(fā)展步伐
二是培育項(xiàng)目載體科技集聚優(yōu)勢(shì)
三是加大項(xiàng)目載體人才集聚力度
一是完善項(xiàng)目審批通道建設(shè)
二是提高為企解難效率
三是積極開展對(duì)上爭(zhēng)取工作
……

完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展新機(jī)制 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新突破

——關(guān)于加快全區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的幾點(diǎn)思考

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，更是深化結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)重在謀劃、貴在生成，必須瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，建設(shè)高層次、高質(zhì)量、高效益的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全面推動(dòng)錫山加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一、全區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的總體特點(diǎn)

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府加快落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“量”的同時(shí)，注重了項(xiàng)目“質(zhì)”的提升。項(xiàng)目建設(shè)主要呈以下兩大特點(diǎn)。

1．產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展提速。今年列入年度計(jì)劃開工建設(shè)的超千萬(wàn)元重點(diǎn)項(xiàng)目為39個(gè)，1－10月份，完成項(xiàng)目投資19.4億元，分別比上年同期增長(zhǎng)22.8%，比08年增長(zhǎng)42.6%。宜家、布萊德網(wǎng)絡(luò)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落戶錫山，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α６切屡d產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培育發(fā)展加快。2007－2009年，全區(qū)共有12個(gè)新興產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，占項(xiàng)目投產(chǎn)數(shù)的五分之一，涉及新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)類別；今年列入年
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略798字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
弱，錫山撤市建區(qū)后的區(qū)域?qū)徟鷻?quán)限明顯縮減，很多規(guī)模較大項(xiàng)目都要經(jīng)過(guò)市級(jí)、省級(jí)甚至國(guó)家部委辦局的審批核準(zhǔn)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、趕超進(jìn)程不斷深入的關(guān)鍵時(shí)期，更需要我們樹立全局觀念，突破部門利益的束縛，努力形成合力，加大對(duì)上爭(zhēng)取，從而更廣泛、更快捷地爭(zhēng)取到上級(jí)在項(xiàng)目審批、政策扶持等方面的支持，為加快項(xiàng)目建設(shè)步伐創(chuàng)造良好條件。

2．項(xiàng)目管理科學(xué)性不強(qiáng)。主要體現(xiàn)在：項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)體系尚未健全，我區(qū)已在項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻和項(xiàng)目后評(píng)估方面制定了評(píng)價(jià)體系，但在如何通過(guò)項(xiàng)目評(píng)價(jià)進(jìn)行科學(xué)分類管理，指導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)這方面做得還不夠；項(xiàng)目后續(xù)跟蹤服務(wù)有待提高，跟蹤不能僅僅局限于幫助企業(yè)解決區(qū)級(jí)層面的問(wèn)題和困難，涉及上級(jí)層面的也要竭力幫助協(xié)調(diào)解決，充分提高行政服務(wù)效率。

3．項(xiàng)目?jī)?chǔ)備持續(xù)性匱乏。從2007－2009年全區(qū)開工投產(chǎn)的63個(gè)工業(yè)項(xiàng)目來(lái)看，07年全區(qū)投產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目48個(gè)，08年投產(chǎn)11個(gè)，到09年全區(qū)只有4個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，反映出每年的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備正在逐年減少。

三、全區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的對(duì)策措施

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從項(xiàng)目招商落戶到項(xiàng)目投產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)多、程序嚴(yán)、要求高，要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的新突破，我們需做好以下四個(gè)方面的工作。

1．突出引領(lǐng)效應(yīng)，強(qiáng)化項(xiàng)目招商選資。一是項(xiàng)目招商要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，研究全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合錫山產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃制定全區(qū)中長(zhǎng)期新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，指導(dǎo)招商。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄確定全球跨國(guó)產(chǎn)業(yè)龍頭，緊緊圍繞全球跨國(guó)產(chǎn)業(yè)龍頭大力實(shí)施項(xiàng)目招商。各板塊按照全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)特色，規(guī)劃主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目招商戰(zhàn)略方向，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)招商。二是項(xiàng)目招商要引領(lǐng)高端合作。加快科技嫁接步伐，通過(guò)政府搭臺(tái)和企業(yè)互動(dòng)，加大鼓勵(lì)骨干企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大專院校、科研院所科技合作力度。充分利用大專院校、科研院所科技資源優(yōu)勢(shì)，讓產(chǎn)業(yè)高端科技源源不斷注入企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)科技化水平。加快代理招商步伐，切實(shí)加強(qiáng)與各類知名招商代理機(jī)構(gòu)緊密合作關(guān)系，強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)、投資公司、國(guó)外城市駐中國(guó)辦事處、跨國(guó)公司代表處的對(duì)接合作，實(shí)施委托代理招商。加快創(chuàng)新引育步伐，定期“走出去”、請(qǐng)進(jìn)來(lái)舉辦高端合作活動(dòng)，讓更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到錫山建設(shè)項(xiàng)目，讓更多的產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)注入錫山企業(yè)，讓更多的招商中介機(jī)構(gòu)為錫山引進(jìn)好項(xiàng)目。三是項(xiàng)目招商要引領(lǐng)地方貢獻(xiàn)。大力引進(jìn)基地型項(xiàng)目，按照專業(yè)化集聚、鏈?zhǔn)交l(fā)展的要求，主攻產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，引進(jìn)項(xiàng)目生產(chǎn)基地，帶動(dòng)配套企業(yè)的鏈?zhǔn)桨l(fā)展，打造項(xiàng)目的基地型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分研究項(xiàng)目的產(chǎn)出附加值，對(duì)于產(chǎn)出附加值高的項(xiàng)目?jī)?yōu)先扶持引進(jìn)。大力引進(jìn)稅源型項(xiàng)目，在研究項(xiàng)目產(chǎn)品的科技含量、市場(chǎng)需求、行業(yè)效應(yīng)的同時(shí)，還要充分研究其稅收貢獻(xiàn)，積極培育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景好、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目發(fā)展壯大。

2．突出評(píng)價(jià)效應(yīng)，強(qiáng)化項(xiàng)目制度管理。一是完善項(xiàng)目前置準(zhǔn)入制度。項(xiàng)目準(zhǔn)入制度是項(xiàng)目落戶門檻，建立完善項(xiàng)目準(zhǔn)入制度有利于提高項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。項(xiàng)目準(zhǔn)入制度可以用指標(biāo)體系來(lái)構(gòu)建，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)基本都建立以產(chǎn)業(yè)類別、投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)業(yè)能耗、環(huán)境影響為主要指標(biāo)的準(zhǔn)入制度，但要綜合考慮項(xiàng)目發(fā)展還應(yīng)將產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)鏈化發(fā)展、社會(huì)效益評(píng)價(jià)等提升企業(yè)發(fā)展能級(jí)的因素列為準(zhǔn)入指標(biāo)。將納入準(zhǔn)入評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)制定標(biāo)準(zhǔn)分值和權(quán)數(shù)值，實(shí)行加權(quán)計(jì)算，得出綜合評(píng)分。對(duì)于綜合分值高的項(xiàng)目，可以采取用地指標(biāo)、稅收優(yōu)惠、工業(yè)用電配套等方面實(shí)行差別化政策鼓勵(lì)發(fā)展。二是建立項(xiàng)目后估評(píng)價(jià)制度。項(xiàng)目后估評(píng)價(jià)制度，是對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目前期準(zhǔn)入條件項(xiàng)目方承諾指標(biāo)條件完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)以及項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)出、發(fā)展前景等方面在每年企業(yè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)可分為A、B、C三類，綜合評(píng)價(jià)分高的納入A類管理，綜合評(píng)價(jià)分低的納入C類管理。制定相關(guān)管理辦法，A類項(xiàng)目扶持發(fā)展，B類項(xiàng)目引導(dǎo)發(fā)展，C類項(xiàng)目限制發(fā)展。三是建立項(xiàng)目落后淘汰制度。項(xiàng)目落后淘汰制度，是對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)綜合評(píng)價(jià)后，對(duì)于評(píng)分低的落后產(chǎn)能企業(yè)利用行政和市場(chǎng)手段進(jìn)行逐步淘汰。落實(shí)淘汰制度主要針對(duì)C類限制發(fā)展項(xiàng)目，對(duì)于連續(xù)多年納入C類限制發(fā)展的項(xiàng)目 ……（未完，全文共4439字，當(dāng)前僅顯示2242字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快全區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的幾點(diǎn)思考》）