縣長在2011年全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、攻堅克難，2010年經(jīng)濟(jì)工作取得較好成績
二、認(rèn)清形勢，把握重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局
（一）堅定不移實(shí)施“158”工程，構(gòu)筑大開放格局
（二）千方百計增加農(nóng)民收入
（三）持之以恒實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略
（四）加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程
（五）發(fā)揮休閑旅游龍頭帶動，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（六）加快縣城發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
（七）不遺余力地破解瓶頸制約
（八）把改善民生作為發(fā)展的最終落腳點(diǎn)
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)提供堅強(qiáng)保障
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一、攻堅克難，2010年經(jīng)濟(jì)工作取得較好成績

過去的一年，面對環(huán)境復(fù)雜多變、發(fā)展任務(wù)艱巨的嚴(yán)峻形勢，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)等不利因素的沖擊，科學(xué)處理節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，克服了“兩大難題”【農(nóng)民增收難、受資金制約基礎(chǔ)建設(shè)難】。全縣呈現(xiàn)出了結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長、民生持續(xù)改善的良好態(tài)勢。預(yù)計2010年生產(chǎn)總值完成48.1億元，增長3%；全部財政收入完成5.3億元，增長15.5%；固定資產(chǎn)投資完成72億元，增長32.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10350元，增長4.9%；農(nóng)民人均純收入3050元，增長13.6%。

——擴(kuò)大開放抓項目，發(fā)展活力逐步增強(qiáng)。經(jīng)過爭取，我縣被列為環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈13縣之一，迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，制定出臺了《環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作實(shí)施方案》和《環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)七項攻堅工作實(shí)施方案》等工作文件，明確了“一城、五區(qū)、八基地”工程體系，各項工作有序、加速推進(jìn)。進(jìn)一步密切了與國家發(fā)改委、民建中央、省發(fā)改委的聯(lián)系，建立了長效幫扶機(jī)制。我縣再次被確定為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，繼續(xù)享受國家扶貧政策的傾斜。召開了開放項目千人大會，出臺了《招商引資獎勵辦法》、《招商引資優(yōu)惠政策》等一系列文件，全民招商熱潮高漲，共謀劃項目620多個，總投資3600多億元，在全市名列前茅。在鞏固深化與大唐國際、首鋼礦業(yè)、國網(wǎng)新源、**建投等大企業(yè)合作的同時，與中國保利集團(tuán)、雨潤集團(tuán)兩個500強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)合作。開通了政府門戶網(wǎng)站，宣傳渠道進(jìn)一步暢通。全年重點(diǎn)建設(shè)項目完成投資45億元，引進(jìn)域外資金33.3億元。

——堅定不移促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得新成效，確立“一主兩翼”產(chǎn)業(yè)格局，編制出臺了《振興奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《支持接壩和壩上地區(qū)加快脫貧致富步伐
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利。路、電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快�；⑺{(lán)鐵路完成總工程量73%；懷豐一級路**段完成路基、橋涵工程；壩上旅游路、112線五道營至千松梁大修、橫河子至平頂山戰(zhàn)備路竣工；四岔口至草原戰(zhàn)備路加快建設(shè)；胡麻營220千伏輸變電站設(shè)備安裝完畢；滿堂110千伏輸變電站開工；后營110千伏輸變電站改造完成。

——千方百計為民生，和諧社會有效推進(jìn)。實(shí)施節(jié)能減排，拆除取締“十五小”企業(yè)、非法干選、落后產(chǎn)能企業(yè)55家，全面完成省“雙三十”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。投入7600多萬元，提升、改造了一批學(xué)校辦學(xué)條件。開展醫(yī)療衛(wèi)生_改革試點(diǎn)工作，全面實(shí)行藥品零差價。投資2340萬元，完成了中醫(yī)院醫(yī)技樓、南關(guān)和萬勝永鄉(xiāng)衛(wèi)生院、30個村衛(wèi)生室建設(shè)。投資398萬元，更新了一批鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)備，培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員317名。新農(nóng)合參合率達(dá)到95%，為參合群眾核銷醫(yī)療費(fèi)用3092萬元。全縣新增就業(yè)2200人，完成社會保險擴(kuò)面8063人，新增農(nóng)村低保戶7239人，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金4364.6萬元，下?lián)芫葹?zāi)資金129.3萬元、救災(zāi)糧254噸，發(fā)放家電下鄉(xiāng)財政補(bǔ)貼650萬元�？偨ㄖ娣e1萬平米的192套廉租房交付使用。社會治安綜合治理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。**滿族剪紙入選聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、滿族博物館被省政府確定為“愛國主義教育基地”、獲得了全國扶貧先進(jìn)縣、雙擁模范縣“六連冠”、全國依法治理先進(jìn)縣等殊榮。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、政治安定、社會和諧的良好局面。

過去的一年，全縣上下不爭論、不空談、不浮躁，不斷深化縣情認(rèn)識，確定了 “生態(tài)立縣、開放強(qiáng)縣、旅游興縣、文化活縣”戰(zhàn)略；不斷加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育力度，在打基礎(chǔ)、增后勁上下功夫；不斷深化城市發(fā)展理念，更加突出以人為本，牢固樹立善政思想，把財力更多地傾斜民生，為百姓辦實(shí)事、辦好事。然而在肯定成績的同時，也必須清醒地看到發(fā)展中存在的問題。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭帶動能力不強(qiáng)，扶貧攻堅任務(wù)艱巨，農(nóng)民增收壓力大。二是工業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。工業(yè)科技含量和產(chǎn)品附加值低，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)受市場影響大，使得財源支撐單一，后續(xù)財源嚴(yán)重不足，財政運(yùn)行壓力大。三是城鎮(zhèn)化水平低。城市功能不完善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和公共服務(wù)不足，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展難度大。四是開放項目工作滯后。項目規(guī)模小、落地少、質(zhì)量不高，財源型項目緊缺，發(fā)展后勁乏力。五是基礎(chǔ)設(shè)施制約大。特別是交通、電力制約還比較突出。六是企業(yè)改制、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)壓力大。

這些深層次的矛盾和問題使得我縣經(jīng)濟(jì)快速增長的優(yōu)勢受到擠壓，并且出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長與結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展方式粗放并存；工業(yè)化初期階段對生產(chǎn)要素需求強(qiáng)烈與資源環(huán)境約束加劇并存；投資需求強(qiáng)勁與融資能力薄弱并存；建設(shè)力度加大與資金、土地等瓶頸制約并存；發(fā)展意識強(qiáng)烈與發(fā)展活力不足并存。這些，既是我們發(fā)展進(jìn)程中不可逾越的階段，也是歷史形成的深層次矛盾和問題，需要我們在下一步工作中下大力認(rèn)真解決。

二、認(rèn)清形勢，把握重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的起步年和基礎(chǔ)年，總的看，做好全年經(jīng)濟(jì)工作可以說機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從機(jī)遇上看，中央第十二個五年規(guī)劃明確指出，要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，這為我們更多地爭取政策、資金和項目等方面支持，創(chuàng)造了良好條件。全省加快推進(jìn)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，我們作為13縣之一，有利于更好地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快形成新的增長極。分析面臨的挑戰(zhàn)，國家貨幣政策從寬松轉(zhuǎn)為收緊，調(diào)控房地產(chǎn)、規(guī)范清理地方融資平臺、加大節(jié)能減排力度、防范通貨膨脹等政策效應(yīng)疊加釋放，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)下行趨勢。我省經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨。對于全年這種錯綜復(fù)雜的大形勢，我們一定要清醒認(rèn)識，靈活把握，既要積極抓住機(jī)遇，也要冷靜迎接挑戰(zhàn)。這里我特別要強(qiáng)調(diào)的是，我們的機(jī)遇不抓，稍縱即逝，優(yōu)勢不用，再多也不值得炫耀驕傲，劣勢能克服，再多也沒必要擔(dān)心自卑，這就需要我們必須揚(yáng)己之長，善于利用政治優(yōu)勢，充分挖掘資源優(yōu)勢，更加突出地域優(yōu)勢，持續(xù)不斷地到外邊，到上邊去爭資金，爭政策，爭項目，爭幫助。同時要努力補(bǔ)己之短，積極主動地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對企服務(wù)，鞏固發(fā)展基礎(chǔ)，做大經(jīng)濟(jì)總量。

綜合分析、判斷形勢，結(jié)合“十二五”發(fā)展目標(biāo)，縣委、縣政府確定今年經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)黨十七屆五中全會、省委七屆六次、市委十二屆七次和縣委五屆五次、七次全會精神，按照中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，瞄準(zhǔn)一個目標(biāo)【科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣】，突出一個主題【跨越轉(zhuǎn)型、綠色崛起】，堅定不移實(shí)施“158”戰(zhàn)略重點(diǎn)【一城、五區(qū)、八基地】，緊盯兩大抓手【園區(qū)，基地】，強(qiáng)化四項工作【項目建設(shè)、招商引智、基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展環(huán)境】，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；更加注重推進(jìn)改革開放；更加注重保障改善民生；更加注重安全發(fā)展；更加注重社會和諧，為環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)高點(diǎn)開局，精彩起步。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)初步安排是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長24.7%左右；固定資產(chǎn)投資增長33.3%左右；全部財政收入增長在20%左右；農(nóng)民人均純收入增長9.8%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長10%。以上指標(biāo)安排，基于三點(diǎn)考慮：一是體現(xiàn)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈加快發(fā)展的要求。二是把困難估計得更充分些，考慮到后續(xù)項目不足和建設(shè)周期的問題，適當(dāng)留有余地。三是積極穩(wěn)妥，為今后調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，留足充分的空間。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，做好八個方面重點(diǎn)工作。

（一）堅定不移實(shí)施“158”工程，構(gòu)筑大開放格局。緊緊圍繞“一城、五區(qū)、八基地”建設(shè)，全力構(gòu)建大開放格局。“一城”，就是要按照建設(shè)首都“衛(wèi)星城市”為定位，拉大城市框架、完善城市功能，同時積極作好與“六城同創(chuàng)”目標(biāo)的銜接。加快各項規(guī)劃的編制，2月底前完成總體規(guī)劃，5月底前完成控制性詳規(guī)，9月底前完成重點(diǎn)區(qū)域修建性詳規(guī)，并加快實(shí)施各項基礎(chǔ)工程�！拔鍏^(qū)”，一是建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，要以高端制造、新能源、新材料、生物產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)50平方公里新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。3月份啟動“七通一平”工程，年底前要確保具備產(chǎn)業(yè)聚集條件。二是建設(shè)高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為高層次人才來豐創(chuàng)業(yè)提供住房和生活配套服務(wù)，分期實(shí)施1萬套以公共租賃房、限價房為主體的“ ……（未完，全文共14144字，當(dāng)前僅顯示3365字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在2011年全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》）