執(zhí)政能力決定全局的重大戰(zhàn)略課題

決定全局的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略課題
　　鄭必堅
　　黨的十六屆四中全會是我們黨歷史上第一次專題研究執(zhí)政能力建設(shè)的重要會議，全會作出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》是我們黨歷史上第一個全面的關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。這次全會和這個《決定》，抓住了決定黨和國家工作全局的重大戰(zhàn)略課題，抓住了_理政的根本。這對于我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。圍繞這個問題，我著重從以下八個方面談些初步體會。
　�。ㄒ唬┲醒肴珪绱送怀龅靥岢霾⒅氐刂铝τ诮鉀Q加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，這鮮明地體現(xiàn)出以_同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體善于在審時度勢基礎(chǔ)上把握全局，緊緊抓住推動全局發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。這件事本身，就是一條重要的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。所謂審時度勢，就是站在時代和戰(zhàn)略的高度，全面分析形勢和任務(wù)。我國的改革發(fā)展進(jìn)入了關(guān)鍵時期，國際形勢已經(jīng)和正在發(fā)生深刻變化。我們黨作為執(zhí)政黨，既面臨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展層出不窮的新情況新問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又面臨著國際上各種矛盾深化、戰(zhàn)略格局變動和發(fā)達(dá)國家在經(jīng)
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要的了。新的戰(zhàn)略機(jī)遇期的有利條件，使我們能夠獲得比較充裕的時間和比較穩(wěn)定的環(huán)境，有系統(tǒng)地提出和有步驟地進(jìn)行黨的執(zhí)政能力建設(shè)。與此同時，種種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，又要求我們必須把這件大事抓得很緊很緊而不能稍有松懈，堅持銳意進(jìn)取而不能因循守舊�；仡櫸覀凕h的歷史，從來就沒有什么舒舒服服地吃現(xiàn)成飯的機(jī)遇，而總是要在克服困難、戰(zhàn)勝風(fēng)險中才能抓住機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，打開新的局面。黨的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，機(jī)遇與挑戰(zhàn)的存在固然有國內(nèi)國外各種因素共同在起作用，但是其中起決定性作用的因素始終只能是我們自己，始終取決于我們黨的見識、膽略和作為。用這樣的眼光來審視當(dāng)前的國內(nèi)外形勢，我們就能夠理解，挑戰(zhàn)也好、壓力也好、困難也好、風(fēng)險也好，既考驗(yàn)黨的執(zhí)政能力，又鍛煉和提高黨的執(zhí)政能力。這當(dāng)然也就為我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)的加強(qiáng)提供了難得的機(jī)遇。
　�。ㄈ┥鲜銮闆r，既深刻體現(xiàn)在國內(nèi)工作中，又生動反映在對外工作里。
　　從國內(nèi)工作來說，過去／個世紀(jì)，我國建設(shè)成就巨大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力和人民生活得到了實(shí)實(shí)在在的提高；而今天，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，在發(fā)展勢頭依然強(qiáng)勁的同時，也面臨資源、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的嚴(yán)重挑戰(zhàn)�？梢哉f，這是一個“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”相交織的改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們黨已明確了應(yīng)對挑戰(zhàn)的一整套方針，這就是：全面建設(shè)小康社會；堅持走新型工業(yè)化道路；堅持“五個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放；堅持可持續(xù)發(fā)展。由此可見，在新的考驗(yàn)面前，我們黨的頭腦是清醒的，方針是適時的、有力的。
　　從國際局勢看，世界大轉(zhuǎn)折和經(jīng)濟(jì)全球化對我們來說，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，我們黨應(yīng)對的方針也已明確，這就是：在爭取有利于我國發(fā)展的和平國際環(huán)境的問題上，特別是在如何對待國際體系和國際秩序的問題上，我們堅決摒棄那種依靠發(fā)動戰(zhàn)爭打破原有國際體系、依靠集團(tuán)對抗以爭奪霸權(quán)的老路，而主張通過國際關(guān)系民主化的途徑，逐步建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序這樣一條新路。也就是不爭霸、不稱霸、不當(dāng)頭，也不當(dāng)附庸，爭取和平的國際環(huán)境來發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展來維護(hù)世界和平。簡而言之，就是走“和平發(fā)展道路”�？梢哉f，這正是“中國特色社會主義”的一個重要的“中國特色”。在世紀(jì)上半葉風(fēng)云變幻的世界大轉(zhuǎn)折中堅持這條道路，既考驗(yàn)我們黨的執(zhí)政能力，又鍛煉和提高我們黨的執(zhí)政能力。再加上祖國統(tǒng)一問題，國家主權(quán)和安全問題，其所包含的巨大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，同樣既考驗(yàn)我們黨的執(zhí)政能力，又鍛煉和提高我們黨的執(zhí)政能力。
　�。ㄋ模┌凑杖珪姆治觯覀凕h的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。新中國成立年特別是改革開放多年來，我們黨緊緊依靠人民群眾、依靠全黨共同努力而取得的舉世矚目的執(zhí)政成就，已經(jīng)有力地證明了這一點(diǎn)。另一方面，正如全會所指出，面對新形勢新任務(wù)，黨的執(zhí)政能力建設(shè)也還存在一些亟待解決的突出問題。這些問題歸結(jié)起來，一個是不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，一個是不符合“三個代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會的要求。所謂“不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求”，既有領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制的不適應(yīng)，也有黨員干部隊伍素質(zhì)和能力水平的不適應(yīng)，主要表現(xiàn)為一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大。所謂“不符合‘三個代表’重要思想和全面建設(shè)小康社會的要求”，主要表現(xiàn)在一些黨員干部思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問題比較突出，一些地方黨的基層組織軟弱渙散、一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門還比較嚴(yán)重，等等。這些問題都直接影響黨的執(zhí)政成效。還可以說，種種“不適應(yīng)”的問題，是從“本領(lǐng)恐慌”方面影響黨的執(zhí)政成效；種種“不符合”的問題，則是從思想行為不端正以致?lián)p害黨群關(guān)系和干群關(guān)系方面影響黨的執(zhí)政成效�！稕Q定》尖銳地提出“不適應(yīng)”、“不符合”的問題，就是要提醒全黨同志增 ……（未完，全文共4191字，當(dāng)前僅顯示2117字，請閱讀下面提示信息。收藏《執(zhí)政能力決定全局的重大戰(zhàn)略課題》）