對縣級政府執(zhí)政能力建設問題的點滴思考

目錄/提綱：……
一、我縣在推進執(zhí)政能力建設方面探索與實踐
1、依法行政的氣氛還不夠濃厚
一是依法辦事的能力有待加強
二是一定程度存在重實體、輕程序現象
三是行政行為存有“越位”、“缺位”的現象
2、公開透明執(zhí)政的“土壤”還沒有形成系統(tǒng)
一是公開透明的深度不夠
二是公開透明的廣度不夠
三是公開透明的渠道不暢
四是公開透明缺乏有效的制度保障
一是實行了公民參與縣政府重大決策制度
二是實行了重大社會公共事項決策聽證制度
三是探索實行法律咨詢制度
四是依托電子平臺實施政務公開政務
二、打造“透明”政府、“法治”政府方面的成效
一是拉近了政府與人民群眾的距離
二是增強了政府決策的科學性
三是遏制了權力運用的隨意性，促進了行政管理過程的公正規(guī)范
三、點滴體會
……
對縣級政府執(zhí)政能力建設問題的點滴思考

縣級人民政府是人民_的基礎,是黨和國家連接群眾的橋梁與紐帶,更是群眾感受到黨和國家溫暖的窗口,其工作做得好與壞直接影響到黨和國家在群眾中的威望,影響到人民_的鞏固。一句話，它的作用不言而喻。加強縣級人民政府自身的建設涉及方方面面，而如何加強縣級政府的執(zhí)政能力建設，是擺在我們面前的無從回避、不能拖延的迫切和艱巨任務。本文就以我縣打造“法治”政府、“透明”政府，提升政府執(zhí)政能力的探索與實踐為切入點，談點體會與思考，僅供同仁商榷。
一、我縣在推進執(zhí)政能力建設方面探索與實踐
一直以來，我縣認真貫徹依法_基本方略，加快政府職能轉變，從傳統(tǒng)的“權力型政府”向“服務型政府”和“法治型政府”轉變，在執(zhí)政能力建設方面取得的成績是有目共睹的，但仍有不如人意的地方，主要表現在以下幾個方面：
1.依法行政的氣氛還不夠濃厚。一是依法辦事的能力有待加強。傳統(tǒng)的“命令式”的執(zhí)政思想、方式，還沒有徹底轉變。二是一定程度存在重實體、輕程序現象。在行政執(zhí)法方面比較注重實體合法，而在程序合法方面研究不夠。三是行政行為存有“越位”、“缺位”的現象。該管的沒有管好，不該管的卻管了許多
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事項進行決策時，一般都要組織聽證。與擬聽證的重大事項有利害關系的公民、法人和其他組織均可向組織聽證的機關報名。同時，對聽證主持人、聽證書記員、聽證陳述人等做了明確規(guī)定。聽證報告將作為縣政府重大事項決策的重要依據。
三是探索實行法律咨詢制度。我們正著手聘請政治素質高、法律業(yè)務精的法律界人士成立政府法律顧問組。縣政府在進行重大行政決策、制定規(guī)范性文件、處理管理經濟和社會事務過程中遇到的疑難問題時，由法律顧問組全程參與研討，為縣政府解答法律方面的疑難問題提供法律依據，并提出建設性意見。同時，由法律顧問組會同縣法制辦做好政府行政復議、行政應訴工作。通過實行法律咨詢制度，使政府的行政行為和行政決策更加科學準確、更加規(guī)范合法。
四是依托電子平臺實施政務公開政務。2012年，我縣被列為全國第一批依托電子平臺實施政務公開政務服務工作試點縣，全縣各部門按照建設陽光政府和服務政府的總體要求，認真梳理職權事項，在電子網絡平臺上予以公開。依托電子政務平臺，推進網上審批和電子政務，加大信息公開力度，及時、準確地向社會公開政府信息，確保公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，推進了“權力政府”向“陽光政府”和“服務政府”的轉變。
二、打造“透明”政府、“法治”政府方面的成效
盡管這幾項制度實行不久，有的還在探索階段，但確實收到了一定效果。
一是拉近了政府與人民群眾的距離。通過旁聽和聽證，當面向群眾講清了政府想干什么、為什么要干、怎樣干、對群眾有什么利弊。這樣以來，群眾對政府工作由不理解到理解，由不支持到支持，在一定程度上消除了對政府工作的猜疑和誤解，群眾對政府的信任度和滿意率有了明顯提高。
二是增強了政府決策的科學性。一些旁聽、聽證人員提出的建議和意見很有見地，通過聽取他們的意見和建議，思路拓寬了，考慮的問題及細節(jié)更全面了，決策更科學化系統(tǒng)化了。比如，我縣在研究討論《遂昌縣經濟適用房管理辦法》、《遂昌縣公租房管理辦法》時，人大代表、政協(xié)委員提出：經濟適用房管理辦法建議不要出臺，理由是該辦法雖然制定的比較規(guī)范，但在一定程度上還有可能暗箱操作，容易產生腐敗。建議把該批經濟適用房全部納入公租房管理，一則可以豐富公租房戶型，滿足不同類型人員的需求。二則可以從制度上預防腐敗，提升政府清廉形象。這一建議當場被縣政府采納。
三是遏制了權力運用的隨意性，促進了行政管理過程的公正規(guī)范。實行聽證、座談等制度，把一些關系群眾利益的行政事項擺到了明處，法規(guī)政策送到了群眾面前，在群眾的監(jiān)督下，干部不敢也不能做不符合規(guī)定的事。特別是聽證制度的實施，對各行政機關的工作是一個有力的促動，對行政規(guī)范化、法制化水平提出了更高的要求。
三、點滴體會
通過探索和實踐，在加強執(zhí)政能力建設，打造“透明”政府、“法治”政府方面有以下幾點粗淺的體會：
第一，要有自我革命的勇氣和魄力。實現由“無限政府”向“有限政府”的變革，是政府面臨的最大挑戰(zhàn)。必須具有自我革命、自我削權的勇氣和魄力，這也是加快轉型步伐、提高政府執(zhí)政能力的客觀需要�！缎姓S可法》等法律法規(guī)的制定和實施就是政府自我削權、自我革命的過程。政務公開也是一樣，也需要有這種勇氣和魄力。政府是人民的政府，本來就應該“陽光”執(zhí)政。群眾和社會關心、關注什么，政府就要公開什么。公開是普遍原則，b_m為例外。只有把政府工作置于群眾的監(jiān)督之下，給老百姓一本明白賬，才能贏得群眾的理解、信任和支持�，F在我們基層政府最缺乏的就是自己約束自己、自己制裁自己、自己革自己命的勇氣和魄力。有的同志認為，深入推行政務公開、讓群眾知道的事太多了會“自找麻煩”；有的認為公開政務“制約了自身的權力”，會給決策造成被動；還有的認為，政務公開情況復雜，“不好抓，抓不好”。這些認識，歸根到底，還是怕限“權”、怕失“位”，是不想公開、不愿公開，害怕公開。我縣在研究討論實行聽證、座談等制度時，開始也有一些同志有顧慮，但真正實行后，并沒有出現不好的效果，反而有效促進了工作的開展。實踐證明，政務越公開，辦事越透明，越有利于增強政府決策的科學性和自我約束能力；越有利于調動人民群眾參政、議政、護政的積極性、創(chuàng)造性；越有利于加強黨風廉政建設，提高政府的信用度、凝聚力；越 ……（未完，全文共4447字，當前僅顯示2246字，請閱讀下面提示信息。收藏《對縣級政府執(zhí)政能力建設問題的點滴思考》）