新形勢下如何發(fā)揮黨委政法委的職能作用

目錄/提綱：……
一、黨委政法委工作面臨的形勢，加強和改善黨委政法委工作的重要性
（一）黨委政法委工作面臨的形勢
（二）加強和改善黨委政法委工作的重要性
二、黨委政法委工作的現(xiàn)狀、取得的經(jīng)驗，存在的主要問題和原因
（一）黨委政法委工作現(xiàn)狀
五是黨委政法委工作相對宏觀指導(dǎo)性與依法_方略逐漸深入落實之間的矛盾
（二）取得的經(jīng)驗
（三）存在的問題及主要原因
四是進人關(guān)把守不嚴五是管理_不夠順暢
三、新形勢下政法委職能的界定，發(fā)揮職能作用的主要途徑和方式
（一）新形勢下政法委職能的界定
（二）發(fā)揮職能作用的主要途徑和方式
……

　　近些年來，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會的不斷進步，國際和國內(nèi)情況的日趨復(fù)雜，為黨如何有效領(lǐng)導(dǎo)政法各部門提出了更高更嚴的要求。在新的形勢下要充分有效發(fā)揮黨對政法各部門的領(lǐng)導(dǎo)作用就要全面了解如何在新形勢下發(fā)揮黨委政法委的職能作用。筆者擬從四個方面對這個問題進行論述。
　　一、黨委政法委工作面臨的形勢，加強和改善黨委政法委工作的重要性。
　　新形勢為黨委政法委的工作，帶來了新的機遇同時也面臨著新的挑戰(zhàn)。黨委政法委只有不斷加強和改善自身的工作才能適應(yīng)新形勢的要求，才能更好地發(fā)揮職能作用。
　　（一）黨委政法委工作面臨的形勢
　　黨的十六大把“三個代表”重要思想確立為我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，提出了新階段黨和國家的奮斗目標，為新時期的黨委政法委工作指明了方向，這是最有利條件。隨著我國政治_的改革和經(jīng)濟的對外開放的深入，必將使國家經(jīng)濟和各項社會事業(yè)得到新的發(fā)展，為做好黨委政法委工作奠定更加堅實的基礎(chǔ)。依法_力度的加大，公民和法人的法制觀念不斷增強，人大、政協(xié)和各民主黨派通過視察、提案等多種形式加強了執(zhí)法監(jiān)督，為政法工作獻計獻策，社會各界對政法工作的了解和理解逐步加深，人們不僅關(guān)注政法工作，而且更加信賴、支持政法工作，為我們黨
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　　⒈把握黨管政法這條主線，確保了政法各部門與黨委保持高度一致。
　�、矎娀鋵嶞h內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督，確保了政法部門嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法。
　�、硡f(xié)調(diào)各政法部門工作，確保了政法各部門充分發(fā)揮維護_的職能作用。
　�、淳o緊抓住政法干部管理不放松，確保了政法干部隊伍的先進性和政治堅定性。
　�。ㄈ┐嬖诘膯栴}及主要原因
　　⒈存在的問題
　�。ǎh委政法委工作人員法律業(yè)務(wù)素質(zhì)水平與工作要求不相適應(yīng)的問題。政法各部門工作都是圍繞國家法律來開展的，而作為代表黨委來領(lǐng)導(dǎo)政法各部門的黨委政法委的工作人員毫無疑問也要求具備相當(dāng)高的法律業(yè)務(wù)水平，但是事實上黨委政法委工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平還遠沒有達到要求。
　�。ǎh委掌法為代管的綜治辦在組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門各單位齊抓共管社會治安綜合治理工作的格局上，沒有過硬的措施，沒有更具操作性的目標管理考核辦法。維護_上也存在力度不夠效果不夠明顯，責(zé)任不夠明確等問題。
　�。ǎh委政法委黨內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督與公檢法部門獨立辦案如何處理的問題。國家憲法法律規(guī)定公安、法院、檢察院享有依法獨立行使偵察員、審判權(quán)和檢察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。這就要求黨的執(zhí)法監(jiān)督干預(yù)而不干擾，監(jiān)督而不代辦。
　�。ǎh委政法委管理政法干部力度不大，流于形式，缺乏有效的管理機制。協(xié)助同級黨級組織部管理的干部變成了“歇助”了，公檢法三家進人都要通過省級招錄管理，其他干部的任用基本上是各政法部門報了就算。
　�。ǎh委政法委開展工作的職責(zé)與權(quán)限沒有相應(yīng)法律法規(guī)予以規(guī)范認定的問題。
　�、伯a(chǎn)生問題的主要原因
　　產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有客觀的，又有主觀的，既有歷史的，又有現(xiàn)實的。主要有：一是黨管政法工作沒有法制化；二是依法_方略帶來了挑戰(zhàn)；三是黨委政法委工作職能不夠明確，手段軟化；四是進人關(guān)把守不嚴；五是管理_不夠順暢。
　　三、新形勢下政法委職能的界定，發(fā)揮職能作用的主要途徑和方式
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　　以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持維護穩(wěn)定不放松，堅持嚴da整治斗爭不動搖，堅持隊伍建設(shè)常抓不懈，認真履行職能，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造長期穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。
　　⒉新形勢下政法委主要職能
　�。ǎ┌袋h的路線、方針和政策，統(tǒng)一政法各部門的思想和行動，充分發(fā)揮政法部門的職能作用，維護國家的社會安定和政治穩(wěn)定。
　　（）各級黨委政法委根據(jù)上級政法委的部署，結(jié)合本地區(qū)的實際，研究、制定加強政法工作的措施，對一個時期內(nèi)的政法工作做出整體安排，并督促檢查，抓好落實。
　�。ǎ┐罅χС趾蛧栏癖O(jiān)督政法各部門依法行使職權(quán)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政法各部門在依法相互制約的同時密切配合，督促、推動大案要案的查處工作，研究、協(xié)調(diào)有爭議的重大、疑難案件。
　�。ǎ┴撠�(zé)社會治安綜合治理委員會日常工作。各級政法委根據(jù)本級黨委關(guān)于加強社會治安綜合治理工作的決定和部署，調(diào)查掌握社會治安綜合治理新情況、新問題，研究制定需要采取的對策和措施，抓好貫徹落實。
　�。ǎ┙M織和指導(dǎo)涉及政法工作重大政策和法律問題的調(diào)查研究，綜合分析社會治安形勢，及時向黨委和上級政法委反映重大情況及重要信息。探討和推動政法工作改革。
　　（）研究加強政法隊伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的措施，協(xié)助黨委組織部考察、管理政法部門干部。
　　（）承擔(dān)黨委交辦的其它建設(shè)。
　　（二）發(fā)揮職能作用的主要途徑和方式
　�、痹诩訌婞h的領(lǐng)導(dǎo)，推進政法隊伍建設(shè)方面
　�。ǎ┙M織政法干警深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，用“三個代表”重要思想武裝政法干警思想，指導(dǎo)政法工作。深入開展“公正執(zhí)法樹形象”集中教育和紀律作風(fēng)整頓活動，樹立政法隊伍良好形象。
　�。ǎ├喂虡淞⒄ǜ鞑块T黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的觀念，使政法各部門能夠把黨的領(lǐng)導(dǎo)與嚴格依法辦案、依法獨立行使職權(quán)統(tǒng)一起來，把嚴格執(zhí)法和貫徹黨的方針政策統(tǒng)一起來。
　�。ǎ┘皶r解決政法各部門工作中的重大問題，大力優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，支持、保障政法機關(guān)依法行使職權(quán)。
　�。ǎ┩菩姓ǜ鞑块T人事制度改革。要求政法各部門做到實行一般干部凡進必考，中層干部競爭上崗，領(lǐng)導(dǎo)干部交流制。推行業(yè)務(wù)帶頭人和后備人才庫制度。
　　⒉在維護國家的社會安定和政治穩(wěn)定方面
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