農(nóng)發(fā)行的社會(huì)責(zé)任與經(jīng)營規(guī)范

目錄/提綱：……
一、農(nóng)發(fā)行履行社會(huì)責(zé)任的必然性和必要性
（一）支持社會(huì)主義新農(nóng)村（以下簡稱新農(nóng)村）建設(shè)是農(nóng)發(fā)行義不容辭的社會(huì)責(zé)任
（二）新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大資金需求是農(nóng)發(fā)行履行社會(huì)責(zé)任的客觀要求
一是國家對(duì)農(nóng)村的信貸投入不足
（三）農(nóng)發(fā)行的自身發(fā)展需要通過履行社會(huì)責(zé)任來實(shí)現(xiàn)
二、農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營規(guī)范
（一）規(guī)范職能定位
（二）規(guī)范業(yè)務(wù)范圍
1、貸款種類
一是糧油等農(nóng)副產(chǎn)品收購貸款
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款
三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造貸款
四是農(nóng)村城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村安居工程貸款
2、貸款對(duì)象
一是企業(yè)法人
二是農(nóng)戶
（三）規(guī)范中間業(yè)務(wù)
（四）規(guī)范內(nèi)控機(jī)制
（五）規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)
一是完善現(xiàn)有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能
三、完善國家對(duì)農(nóng)發(fā)行的政策支持
一是按規(guī)定補(bǔ)充資本金，至少達(dá)到國有商業(yè)銀行的水平二是建立業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制
……
農(nóng)發(fā)行的社會(huì)責(zé)任與經(jīng)營規(guī)范

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是1994年國家開辦的一家專門為農(nóng)業(yè)投融資的農(nóng)業(yè)政策性銀行，主要任務(wù)是按照黨和國家的方針政策，以國家信用為基礎(chǔ)，籌集農(nóng)業(yè)政策性信貸資金，辦理國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)政策性信貸業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，農(nóng)發(fā)行的職能具有較強(qiáng)的社會(huì)性，為此本人對(duì)農(nóng)發(fā)行如何履行社會(huì)責(zé)任談些個(gè)人想法。

筆者認(rèn)為：農(nóng)發(fā)行的社會(huì)責(zé)任是農(nóng)發(fā)行對(duì)其自身經(jīng)濟(jì)行為按社會(huì)價(jià)值取向而進(jìn)行的道德約束，在我國全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的背景下，認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)政策性銀行的職能，依法合規(guī)經(jīng)營，積極支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的金融服務(wù)。在取得社會(huì)效益的同時(shí)，不斷自我發(fā)展壯大。

一、農(nóng)發(fā)行履行社會(huì)責(zé)任的必然性和必要性

（一）支持社會(huì)主義新農(nóng)村（以下簡稱新農(nóng)村）建設(shè)是農(nóng)發(fā)行義不容辭的社會(huì)責(zé)任。

黨中央指出：“實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村�！薄稗r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難
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縮；有的聯(lián)社將信用社資金集中后進(jìn)入資金市場(chǎng)，或是直接擇借給商業(yè)銀行，造成大量的農(nóng)村資金“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。這些問題使得我國農(nóng)村金融成為整個(gè)金融體系的瓶頸和“短板”，難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的信貸需求。這就要求已將職能定位于“建設(shè)新農(nóng)村的銀行”的農(nóng)發(fā)行，迅速主動(dòng)地投入到支持新農(nóng)村建設(shè)中去，擔(dān)當(dāng)起政策性金融支持“三農(nóng)”的骨干和支柱作用。

（三）農(nóng)發(fā)行的自身發(fā)展需要通過履行社會(huì)責(zé)任來實(shí)現(xiàn)

農(nóng)發(fā)行已建行14年，與兄弟行比較，發(fā)展相對(duì)滯后，到2007年末，資產(chǎn)總額10651億元，其中貸款10224億元，當(dāng)年利潤147億元。農(nóng)業(yè)銀行1994年把農(nóng)業(yè)政策性業(yè)務(wù)劃歸農(nóng)發(fā)行后，業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，2007年末資產(chǎn)總額已達(dá)到了60501億元，其中貸款和投資49551億元，當(dāng)年利潤326億元。國家開發(fā)銀行是1994年與農(nóng)發(fā)行同時(shí)成立的政策性銀行，2007年末資產(chǎn)總額28947億元，其中貸款22720億元，當(dāng)年利潤296億元。雖然不能簡單地用數(shù)據(jù)比較，但從經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營成果上看，農(nóng)發(fā)行都存在差距，更重要的是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，信貸資金短缺，農(nóng)業(yè)政策性金融具有巨大的業(yè)務(wù)發(fā)展空間，有很多工作急等農(nóng)發(fā)行去做。不進(jìn)則退，落后就要被淘汰。中國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，13億人口吃飯，8億農(nóng)民以農(nóng)業(yè)為生。黨中央、國務(wù)院連續(xù)多次強(qiáng)調(diào)要拓展農(nóng)發(fā)行的支農(nóng)領(lǐng)域，加大政策性金融對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期信貸支持。農(nóng)發(fā)行的責(zé)任重大，如果支農(nóng)工作做不好，貽誤了黨中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，將會(huì)被改革的大潮所拋棄。因此，農(nóng)發(fā)行必須積極參與新農(nóng)村建設(shè)，通過支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)發(fā)行經(jīng)營的雙贏，才是農(nóng)發(fā)行的發(fā)展之路。

二、農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營規(guī)范

農(nóng)發(fā)行履行社會(huì)責(zé)任要通過規(guī)范自身的經(jīng)營行為來實(shí)施。按照新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)及其對(duì)政策性信貸的需求，農(nóng)發(fā)行在支持新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)重點(diǎn)規(guī)范下列經(jīng)營行為。

（一）規(guī)范職能定位

農(nóng)發(fā)行已定位于建設(shè)新農(nóng)村的銀行，要在農(nóng)村金融體系中發(fā)揮骨干和支柱作用，其工作內(nèi)容十分豐富。一是要經(jīng)營好農(nóng)村政策性信貸業(yè)務(wù)；二是應(yīng)充當(dāng)政府管理、調(diào)節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的工具和手段，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；三是發(fā)揮政策性金融的倡導(dǎo)性功能，通過政策性信貸投入改善農(nóng)村投資環(huán)境、降低投資風(fēng)險(xiǎn)等措施，引導(dǎo)農(nóng)村資源合理配置。

（二）規(guī)范業(yè)務(wù)范圍

業(yè)務(wù)范圍是職能發(fā)揮的具體體現(xiàn)，農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)范圍必須根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要進(jìn)行設(shè)計(jì)。既要規(guī)范業(yè)務(wù)種類，又要規(guī)范服務(wù)對(duì)象。

1、貸款種類。當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)開展下列貸款。一是糧油等農(nóng)副產(chǎn)品收購貸款。要繼續(xù)支持糧油購銷、儲(chǔ)備業(yè)務(wù)，既要為國家的糧食安全提供資金保障，又要防止出現(xiàn)農(nóng)民賣糧難的問題，同時(shí)還要兼顧其它農(nóng)產(chǎn)品的流通業(yè)務(wù)問題。加強(qiáng)糧油收購資金封閉管理是農(nóng)發(fā)行的辦行宗旨，只有保證收購資金的有效供給和監(jiān)管，才能保證收購不給農(nóng)民打白條，保證農(nóng)民的種糧積極性，保證國家的糧食安全，保證農(nóng)民增產(chǎn)增收。這項(xiàng)工作務(wù)必抓緊抓好，不能因?yàn)橥貙捴мr(nóng)領(lǐng)域而有絲毫放松，否則會(huì)故此失彼，以小失大。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款。著重支持各級(jí)政府確定的利用當(dāng)?shù)刭Y源且?guī)?dòng)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造貸款。重點(diǎn)支持農(nóng)田水利和農(nóng)村道路交通等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是保證我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要舉措，農(nóng)發(fā)行必須積極支持；四是農(nóng)村城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村安居工程貸款。把農(nóng)村建設(shè)成為美好家園，是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。幫助農(nóng)民改善居住環(huán)境，完善居住配套設(shè)施建設(shè)，如支持現(xiàn)在農(nóng)村普遍開展的“五改”“三建”工程（改水、改路、改廚、改廁、改圈、建沼氣池、建村民住房、建致富園），幫助農(nóng)民群眾提高生產(chǎn)能力和生活質(zhì)量。

2、貸款對(duì)象。貸款承貸主體要適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村_特點(diǎn)的需要。一是企業(yè)法人。企業(yè)貸款主要是現(xiàn)行的糧油收 ……（未完，全文共4117字，當(dāng)前僅顯示2080字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)發(fā)行的社會(huì)責(zé)任與經(jīng)營規(guī)范》）