副縣長(zhǎng)在全縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)成立大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)成立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的積極意義
一是保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、維護(hù)_的需要
二是完善土地承包關(guān)系、實(shí)施長(zhǎng)效管理的需要
三是加快政府職能轉(zhuǎn)變、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要
二、必須充分發(fā)揮農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的積極作用
一是深入宣傳發(fā)動(dòng)
二是嚴(yán)格規(guī)范操作
一要堅(jiān)持公平、公開的原則
二要堅(jiān)持以調(diào)解為主、以裁決為輔的原則
三要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則
三是加強(qiáng)內(nèi)部管理
一要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)
二要完善規(guī)章制度，走上正軌
三要嚴(yán)明工作紀(jì)律，恪盡職守
三、必須及時(shí)建立農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制
一是堅(jiān)持三級(jí)聯(lián)動(dòng)
二是堅(jiān)持調(diào)裁聯(lián)動(dòng)
一要堅(jiān)持協(xié)商優(yōu)先的原則
二要堅(jiān)持基層調(diào)解的原則
三要堅(jiān)持逐級(jí)調(diào)解的原則
三是堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)
……
副縣長(zhǎng)在全縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)成立大會(huì)上的講話

同志們：

　　今天，召開這次會(huì)議，既是縣第四屆農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)正式成立的大會(huì)，又是仲裁委員會(huì)開展工作的啟動(dòng)大會(huì)。這是順民心得民意的大事好事，可以說，是全縣廣大農(nóng)民群眾期盼已久的大事。在此，我謹(jǐn)代表縣政府對(duì)縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的成立，表示熱烈的祝賀！

　　應(yīng)該說，縣農(nóng)村土地仲裁委員會(huì)的運(yùn)作到現(xiàn)在的成立，是與縣委、縣政府的高度重視分不開的，與縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分不開的，多次召開了縣委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行了專題研究和部署。同時(shí)，縣農(nóng)業(yè)局也做了大量的前期準(zhǔn)備工作，深入開展調(diào)研考察，認(rèn)真組織人員培訓(xùn)，積極探索操作辦法，落實(shí)工作場(chǎng)所，完善配套制度。這些都為縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的依法建立、正常運(yùn)作奠定了前提和基礎(chǔ)�？h農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的掛牌成立，標(biāo)志著我縣第四屆農(nóng)村土地仲裁委員會(huì)開始運(yùn)轉(zhuǎn)了，雖然剛剛起步，萬里長(zhǎng)征才邁出第一步，但我們堅(jiān)信在我們富有成效的工作下，一定會(huì)發(fā)揮其應(yīng)用的作用的。借此機(jī)會(huì)，我簡(jiǎn)單講三點(diǎn)意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)成立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的積極意義

農(nóng)村仲裁委員會(huì)的成立時(shí)眾望所歸，使命艱巨，責(zé)任重
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略819字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
免地占用大量的農(nóng)村土地，觸及到了農(nóng)民的賴以生存的土地，致使人地矛盾日益突出，農(nóng)村土地承包糾紛越來越多。因此，建立農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律的基本精神，結(jié)合農(nóng)村土地承包政策，開展調(diào)解和仲裁，建立解決農(nóng)村土地承包糾紛問題的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，都具有特別重要的意義。

　　三是加快政府職能轉(zhuǎn)變、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_改革的不斷深入，對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變也提出了新的更高的要求。當(dāng)前，農(nóng)民發(fā)生承包土地流轉(zhuǎn)糾紛，就把依靠甩給了政府，讓政府協(xié)調(diào)解決。而我們政府部門在以往處理農(nóng)村土地承包糾紛工作中，一直缺乏有效手段和有效機(jī)制，處理意見缺乏執(zhí)行性，很多糾紛案件往往在反復(fù)調(diào)解的情況下也無法徹底解決，究其原因就是政府部門行使的是行政職能，不是法律職能，所以說成立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)，開展土地承包仲裁是《農(nóng)村土地承包法》賦予政府部門的重要職責(zé)。通過組建仲裁委員會(huì)，利用調(diào)解仲裁這一法律手段，為政府搭建了依法行政的平臺(tái)。可以在事實(shí)調(diào)查清楚，有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定明確的前提下，由仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)糾紛當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的通過仲裁程序給予仲裁解決，這樣就把原來的行政程序轉(zhuǎn)變?yōu)榉沙绦颍言瓉淼男姓{(diào)解和行政裁決轉(zhuǎn)變?yōu)榉刹枚�，從而適應(yīng)了職能轉(zhuǎn)變的要求。

　　二、必須充分發(fā)揮農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的積極作用

　　當(dāng)前，全縣農(nóng)村土地承包糾紛矛盾的調(diào)處任務(wù)十分繁重、十分艱巨，情況非常復(fù)雜，涉及方方面面。雖然農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)已經(jīng)成立了，但僅僅是一個(gè)依法、有效、妥善處理農(nóng)村土地承包糾紛的良好開端，不少工作需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷完善。

　　一是深入宣傳發(fā)動(dòng)。仲裁的當(dāng)事人是廣大農(nóng)民群眾，而農(nóng)村土地承包仲裁是一個(gè)新生事物。雖然上屆農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)開展了大量卓有成效的工作，但由于經(jīng)費(fèi)、人員等不足的問題，還有不盡人意的地方，不如由于宣傳的不到位，使廣大農(nóng)民對(duì)此不甚了解，知之甚少。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有部門要把農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作納入重要工作日程，一把手要親力親為，做好安排部署，首先要從宣傳發(fā)動(dòng)入手，充分利用各種途徑，認(rèn)真搞好土地承包仲裁的宣傳工作，做到家喻戶曉，眾人皆知。

　　二是嚴(yán)格規(guī)范操作。俗話說：沒有規(guī)矩不成方圓。開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作也是如此，就要堅(jiān)持群眾利益無小事的原則，按章操作、依法辦案。我認(rèn)為，縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)必須堅(jiān)持以下三個(gè)原則：一要堅(jiān)持公平、公開的原則。要根據(jù)《國家農(nóng)村土地承包仲裁規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范操作，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，及時(shí)做出仲裁，不得偏袒任何一方當(dāng)事人，不得受任何組織和個(gè)人的干涉，不帶任何感情色彩，不偏親向友，公平、公正、及時(shí)、合理地解決糾紛，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。二要堅(jiān)持以調(diào)解為主、以裁決為輔的原則�，F(xiàn)在，我們的農(nóng)村土地承包糾紛大多集中在本村村民之間，通過協(xié)商、調(diào)解，能及時(shí)解決糾紛，且程序簡(jiǎn)易、方便群眾。因此，在處理農(nóng)村土地承包糾紛案件時(shí)，要堅(jiān)持“以調(diào)解為主、裁決為輔”的原則，把調(diào)解工作貫穿于案件辦理的全過程，想千方設(shè)百計(jì)動(dòng)員社會(huì)各方力量參與調(diào)解，耐心細(xì)致地做好勸說、解釋、說服工作，盡量讓雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，化解鄰里之間的矛盾。對(duì)經(jīng)過調(diào)解無效，確實(shí)無法調(diào)解的，要走仲裁渠道，通過法律途徑，及時(shí)裁決，切實(shí)做到“程序合法、內(nèi)容合法、結(jié)果合法”。三要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則。在處理農(nóng)村土地承包糾紛案件是，必須弄清案件的事實(shí)真相，這是依法仲裁的基礎(chǔ)。在開庭前要進(jìn)行實(shí)地查看、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、查清糾紛產(chǎn)生的來龍去脈及爭(zhēng)議焦點(diǎn)，掌握案件詳情，查明事實(shí)，分清是非，按照事實(shí)依法進(jìn)行裁決；對(duì)于較為復(fù)雜的案件，要在全面掌握真相的前提下，運(yùn)用相關(guān)法律、綜合考慮、依法仲裁。

　　三是加強(qiáng)內(nèi)部管理。新一屆農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)剛剛成立，不少工作還處于起步階段，不少地方還有待完善，因此，規(guī)范內(nèi)部管理、提升整體實(shí)力是關(guān)鍵。一要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。農(nóng)村土地承包仲裁工作是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，工作人員必須具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。仲裁委員會(huì)委員、仲裁員必須堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)村土地承包法》、《仲裁法》、《合同法》、《民法通則》、《民事訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)精、學(xué)透業(yè)務(wù)知 ……（未完，全文共4551字，當(dāng)前僅顯示2298字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《副縣長(zhǎng)在全縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)成立大會(huì)上的講話》）