我市防范和化解征地矛盾糾紛工作機制

市防范和化解征地矛盾糾紛工作機制制度

第一章 總 則
第一條 為有效防范和化解征地補償、農房拆遷矛盾糾紛，依法維護征地補償、農房拆遷正常秩序，保護各方當事人合法權益，根據(jù)土地管理法律法規(guī)規(guī)章和政策，結合我市實際制定本工作機制。
第二條 本市行政區(qū)域內征地主體與被征地集體、農戶之間涉及征地面積、地類及補償標準，農房拆遷補償安置面積、拆遷補償安置方式及標準等矛盾糾紛的防范和化解，適用本機制。
第三條 防范和化解征地補償、農房拆遷矛盾糾紛，執(zhí)行“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的規(guī)定，遵循“條塊結合，以塊為主”，“一崗雙責”和“調解優(yōu)先”的原則。
第四條 調解化解征地補償、農房拆遷矛盾糾紛實行無償原則，不收取當事人任何費用。
第二章 征地矛盾糾紛防范機制
第五條 征收征用農村集體土地，必須依法上報征地審批手續(xù)，依法取得征地批準文件；嚴格按照批準的征地補償、農房拆遷標準和法律規(guī)定的程序實施。
第六條 實施土地征收及農房拆遷前，由區(qū)縣政府、園區(qū)管委會分管征地拆遷工作的領導，組織相關部門共同
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，市信訪接待人員必須查明重復越級信訪投訴的原因，有針對性地提出意見報分管信訪工作的領導研究處理。
第十二條 積極推行干部下訪。
市、區(qū)縣國土資源部門分管征地拆遷的領導要帶頭或安排征地拆遷業(yè)務人員帶著問題下訪，注意聽取被征地補償、農房拆遷群眾及各方面的意見、建議，充分掌握第一手情況，研究征地補償、農房拆遷帶共性、帶規(guī)律性的問題，前瞻性地提出征地補償、農房拆遷矛盾糾紛防范和化解工作的建議，不斷完善征地補償、農房拆遷矛盾糾紛防范和化解的各項規(guī)章制度，將征地補償、農房拆遷矛盾糾紛防范和化解工作不斷推向深入。
第三章　征地矛盾糾紛的化解機制
第十三條 區(qū)縣政府、園區(qū)管理委員會分管征地拆遷的領導要按照征地拆遷_風險評估維穩(wěn)預案和維穩(wěn)措施，積極組織有針對性地開展好矛盾糾紛化解工作，努力從源頭上化解征地拆遷矛盾糾紛，嚴防_性事件發(fā)生。
第十四條 區(qū)縣、園區(qū)國土資源部門信訪接待人員主動排查或群眾提出的征地補償、農房拆遷矛盾糾紛信訪訴求，區(qū)縣政府、園區(qū)管委會已有征地矛盾糾紛化解預案的，要及時轉報送責任部門和人員，按照預案化解矛盾糾紛。以前未開展風險評估和制定防范化解預案的，積極引導采用行政調解辦法化解矛盾糾紛。
第十五條 區(qū)縣、園區(qū)國土資源部門直接實施土地征收、農房拆遷發(fā)生的矛盾糾紛，被征地、被拆遷當事人同意行政調解的由該國土資源部門負責征地拆遷工作的領導或人員，采用平等協(xié)商的辦法解決；協(xié)商不成的，由該國土資源部門主要領導審簽，書面報告市國土資源部門負責征地拆遷工作的領導或人員居間主持調解。
當事人也可選擇同級政府、園區(qū)管委會行政調解機構居間主持行政調解。
第十六條 其他機構實施土地征收、農房拆遷發(fā)生的矛盾糾紛，被征地、被拆遷當事人同意行政調解的，由區(qū)縣、園區(qū)國土資源部門負責征地拆遷工作的領導或人員居間主持行政調解。
第十七條 國土資源部門負責征地拆遷工作的領導或人員進行征地補償、農房拆遷矛盾糾紛行政調解時，涉及情況復雜或影響較大或多個部門配合的，要加強與政府法制、司法等部門和法院及當?shù)孛芗m紛“大調解”中心的溝通協(xié)調，主動爭取指導和支持，實現(xiàn)信息互通、資源共享和協(xié)調聯(lián)動，綜合運用多種調解手段化解矛盾糾紛。對于行政調解中的法律適用等問題，可向人民法院、政府法制部門咨詢意見。對重大復雜的疑難爭議糾紛案件，可邀請人民法院、政府法制部門列席旁聽、指導。
第十八條 國土資源部門負責征地拆遷工作的領導或人員進行征地補償、農房拆遷矛盾糾紛行政調解時，需要當事人所在的基層人民調解組織配合的，可以向當事人所在基層人民調解組織發(fā)出邀請�；鶎尤嗣裾{解組織進行涉及征地補償、農房拆遷矛盾糾紛的調解時，需要國土資源部門協(xié)助的，國土資源部門負責征地拆遷工作的領導或人員應當積極協(xié)助。人民法院進行涉及征地補償、農房拆遷矛盾糾紛的司法調解，需要國土資源部門協(xié)助的，國土資源部門負責征地拆遷工作的領導或人員應當積極配合。
第十九條 國土資源部門受理征地補償、農房拆遷矛盾糾紛行政調解申請后，認為需同級政府、園區(qū)管委會或矛盾糾紛“大調解”協(xié)調中心協(xié)調處理的，可提請同級政府、園區(qū)管委會或矛盾糾紛“大調解”協(xié)調中心協(xié)調處理。
第二十條 國土資源部門受理征地補償、農房拆遷矛盾糾紛行政調解申請后，認為人民調解機構或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處更有利調解的，可以委托人民調解委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處調解。
第二十一條 已依法處理終結仍未息訴止訪的征地補償、農房拆遷矛盾糾紛，國土資源部門負責征地拆遷的工作人員積極做好銜接，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處黨委、政府繼續(xù)做好宣傳解釋工作。
第四章 征地矛盾糾紛的應急處理機制
第二十二條 各區(qū)縣、園區(qū)出現(xiàn)征地補償、農房拆遷矛盾糾紛_性事件，區(qū)縣、園區(qū)國土資源部門分管征地拆遷的領導和工作人員要及時到現(xiàn)場接待處置。需市國土資源局指導的， ……（未完，全文共4105字，當前僅顯示2073字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市防范和化解征地矛盾糾紛工作機制》）