融安縣非公有制經濟發(fā)展的實踐與思考

目錄/提綱：……
一是促進了縣域經濟的增長
二是促進了經濟結構的優(yōu)化
三是促進了縣域財政的增收
四是促進了就業(yè)形勢的好轉
一、發(fā)展非公有制經濟的基礎和優(yōu)勢
二、存在問題及原因分析
（一）存在問題
一是規(guī)模小
二是總量小
三是市場小
一是人才少
二是資金少
三是保障少
（二）原因分析
一是思想障礙，一些領導重視不夠，企業(yè)創(chuàng)新意識不強，社會力量支持不夠
二是融資障礙，財政支持乏力，企業(yè)缺乏擔保能力，，信貸籌資十分困難
四是機制障礙，缺乏政府項目支持，難以融入地方規(guī)劃，難以享受優(yōu)惠政策
五是_障礙，家族利益沖突明顯，規(guī)模發(fā)展弊端明顯，市場開拓局限明顯
三、對策及建議
（一）轉變融資方式，破解“瓶頸”難題
一是認真督查地方貫徹落實國家經濟政策的到位情況
二是認真督查地方是否存在歧視、壓制非公企業(yè)的現(xiàn)象
三是要創(chuàng)新_，加大對非公企業(yè)的扶持力度
一是要積極主動向政府匯報企業(yè)生產、發(fā)展情況，爭取政府的關心和支持
三是加強與金融部門的溝通與合作
一是改革_
二是降低門檻
三是給予優(yōu)惠
一是財政支持
二是協(xié)調貸款
三是提供擔保
（二）轉變培訓方式，破解人才難題
一是要切實增強企業(yè)管理層的創(chuàng)新發(fā)展意識
二是要培訓企業(yè)員工有“企業(yè)是我家”根本思想
三是要打造學習型企業(yè)
一是媒體征尋
二是問卷調查
三是問計于民
四是歡迎自薦
五是提高待遇 ……
融安縣非公有制經濟發(fā)展的實踐與思考

大力發(fā)展非公有制經濟對促進經濟增長、優(yōu)化經濟結構、增加財政收入、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、繁榮縣域經濟具有重要意義。
改革開放以來，該縣非公有制經濟有了長足發(fā)展，經濟總量、產品質量和產業(yè)效益有了進一步提升。一是促進了縣域經濟的增長。到2010年，該縣個體工商戶發(fā)展到12123家；私營企業(yè)390戶；注冊資金4705萬元。二是促進了經濟結構的優(yōu)化。近幾年來，縣鄉(xiāng)加大招商引資力度，興辦了竹木、鉛鋅、鐵礦、水電、水果、桑蠶、制糖、制藥等深加工工業(yè)企業(yè)，產業(yè)結構得到了優(yōu)化升級。三是促進了縣域財政的增收。2000年以來，該縣通過招商引資，引入縣外私營企業(yè)26家，投入資金336899萬元。2009年縣財政收入的20016萬元。其中，非公企業(yè)納稅12185萬元，占全縣財政收入的60%。 四是促進了就業(yè)形勢的好轉。該縣390家民營企業(yè)吸納了26755個破產國有企業(yè)下崗職工、農村富余勞動力和大中院校畢業(yè)大學生就業(yè)，減輕
……（新文秘網http://120pk.cn省略678字，正式會員可完整閱讀）……　
者，只有85人，占4.3%，其中，具有大學本科學歷者，只有21人，占1%；聘請的教授級高級工程師，只有5人，僅占0.2%。26755個從業(yè)人員中，高中以下（含高中）21956人，占82%。二是資金少。融資困難，資金緊缺。斯柳公司上了很有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖�，因為資金籌措不能及時到位，錯失良機。三是保障少。主要體現(xiàn)在政策保障、融資保障等方面。
（二）原因分析
主要存在“五大障礙”。一是思想障礙，一些領導重視不夠，企業(yè)創(chuàng)新意識不強，社會力量支持不夠。二是融資障礙，財政支持乏力，企業(yè)缺乏擔保能力，，信貸籌資十分困難。三是環(huán)境障礙，營銷市場狹窄，產品流通渠道不暢；存在歧視現(xiàn)象，社會支持不力；政策落實不夠，缺乏社會福利保障。四是機制障礙，缺乏政府項目支持，難以融入地方規(guī)劃，難以享受優(yōu)惠政策。五是_障礙，家族利益沖突明顯，規(guī)模發(fā)展弊端明顯，市場開拓局限明顯。
三、對策及建議
結合融安實際，筆者提出轉變融資方式、轉變培訓方式、轉變招商方式和轉變攻關方式“四個轉變”的建議。
（一）轉變融資方式，破解“瓶頸”難題

據(jù)調研，融安非公企業(yè)普遍反映，融資問題依然是非公企業(yè)最嚴重的“瓶頸”。筆者提出“溫柔體貼”籌資金的想法。
1.“溫”：國家在引導、鼓勵、支持、發(fā)展非公有制經濟政策上，還應加大力度，升溫加壓。一是認真督查地方貫徹落實國家經濟政策的到位情況。國務院下發(fā)了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》，地方貫徹落實如何，須嚴格督查。二是認真督查地方是否存在歧視、壓制非公企業(yè)的現(xiàn)象。三是要創(chuàng)新_，加大對非公企業(yè)的扶持力度。如支持發(fā)展地方性金融機構，設立多種形式的中小企業(yè)基金以及小額貸款公司；引導非公企業(yè)以注冊商標進行質押融資；允許股權出資；指導非公企業(yè)利用抵押、質押擔保進行融資等；為非公中小企業(yè)提供擔保，提供專項扶持。
2.“柔”：非公企業(yè)要“柔化身段”，靈活處理好與地方政府、相關部門和金融機構的關系。加強政企配合、銀企合作。一是要積極主動向政府匯報企業(yè)生產、發(fā)展情況，爭取政府的關心和支持。二是要多與相關部門溝通，掌握多方渠道信息，調整、優(yōu)化生產經營措施和策略，爭取理解與支持。三是加強與金融部門的溝通與合作。特別是要加強誠信建設，創(chuàng)新企業(yè)信用體系，夯實融資創(chuàng)新土壤，切實提高非公企業(yè)抗風險能力。要規(guī)范財務制度，與銀行建立長效、良好的信用合作關系，取得銀行支持。
3.“體”：地方人民政府和銀行金融部門要著眼長遠，改革金融信貸_，大力支持非公企業(yè)發(fā)展。一是改革_。在融安縣2010年年中經濟工作會議上，縣委書記周思泉強調，融安的民間投資是個嚴重的弱項。縣長陳家達也指出，民間投資增長動力不足，民間投資仍然較為謹慎，社會投資未能啟動，將影響投資后勁；建言金融部門要改革信貸_機制，力爭貸款資金適當向非公企業(yè)傾斜；強調要打開投資空間，解放民間資本，激活民間投資；要支持和鼓勵民間資本參與融安重大基礎設施和市政公用設施項目建設；鼓勵和支持非公有制經濟進入基礎設施、公用事業(yè)、金融服務和社會事業(yè)等領域，著力推進非公企業(yè)與其他所有制企業(yè)在投資審批、土地、外貿、財稅扶持方面的待遇公平化。二是降低門檻。非公企業(yè)資金有限，基礎薄弱，抵押乏力，貸款困難，需要金融部門大力支持。三是給予優(yōu)惠。非公企業(yè)本來經濟實力就不強，加上遭受金融危機沖擊之后，元氣大傷，需要政府和金融部門給予更多的政策性優(yōu)惠。
4.“貼”：地方政府要強 ……（未完，全文共5421字，當前僅顯示1903字，請閱讀下面提示信息。收藏《融安縣非公有制經濟發(fā)展的實踐與思考》）