低碳條件下的縣十二五發(fā)展戰(zhàn)略思考

目錄/提綱：……
一、“十二五”發(fā)展背景和形勢
二、“十二五”發(fā)展基本判斷與選擇
一是處于經濟發(fā)展拐點轉型時期
二是處于生態(tài)經濟主導發(fā)展時期
三是處于市場化進程奮力推進時期
四是處于區(qū)域經濟協(xié)作活躍升華時期
五是處于和諧社會加快構建重要時期
三、“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略建議
一是產業(yè)優(yōu)化提升戰(zhàn)略
二是資源集聚整合戰(zhàn)略
三是城鎮(zhèn)建設拉動戰(zhàn)略
四是改革推進支撐戰(zhàn)略
五是社會轉型和諧戰(zhàn)略
……
“低碳”條件下***縣“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略思考

***縣委政研室

【摘要】本文圍繞“低碳”條件下“十二五”規(guī)劃的發(fā)展背景和形勢進行了簡要分析，對“十二五”發(fā)展做出了基本判斷與選擇，提出了“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略建議。
【關鍵詞】“低碳” “十二五” 發(fā)展戰(zhàn)略 建議

2010年全國經濟工作會議，首次提出“要大力發(fā)展低碳經濟和轉變發(fā)展方式”。標志著我國經濟由大力發(fā)展工業(yè)經濟開始轉變各行各業(yè)協(xié)調發(fā)展，調結構、擴消費將成為社會發(fā)展主旋律。經濟要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必然要從現(xiàn)在的“高碳經濟”向低碳經濟”轉型。如何適應這一趨勢，從***縣情出發(fā)，在經濟結構調整運行中，積極融入低碳經濟思維，探索低碳經濟發(fā)展之路，推動“十二五”持續(xù)發(fā)展，值得深入研究和探討。
一、“十二五”發(fā)展背景和形勢
從國際看，全球經濟增長對發(fā)達經濟體的過度依賴將面臨重大調整。發(fā)達國家消費需求萎縮，經濟增速放緩，新興經濟體市場化、工業(yè)化、城市化進程加快，發(fā)展?jié)?br>……（新文秘網http://120pk.cn省略664字，正式會員可完整閱讀）……　
相發(fā)展態(tài)勢。目前，國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略正由非均衡發(fā)展向區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展轉變。伴隨差別化的區(qū)域政策不斷完善，資金投入將更多向革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、資源枯竭地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)傾斜。同時，結合國土空間主體功能區(qū)劃，國家產業(yè)布局將更加科學合理。“十二五”期間，我國將形成多個核心經濟圈帶，除原有的珠三角、長三角和環(huán)渤海三大經濟圈外，海西經濟區(qū)、成渝經濟區(qū)、北部灣經濟區(qū)等等新的區(qū)域板塊的融合將進一步加快，競相發(fā)展，共同推動中國經濟發(fā)展。和諧社會理念深入人心，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和改善民生將成為新的戰(zhàn)略著力點。隨著和諧社會建設的不斷推進，國家將更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，打破城鄉(xiāng)長期分割的二元經濟結構，促進城鄉(xiāng)互動。進一步優(yōu)化財政支出結構，發(fā)揮公共財政職能，對“三農”和民生領域的投入將進一步加大，讓廣大農民充分分享改革發(fā)展成果，促進經濟良性發(fā)展和_。國內發(fā)展環(huán)境的變化，對我縣加快轉變發(fā)展方式，保持經濟持續(xù)快速增長，進一步改善民生，大力發(fā)展外源經濟帶來了挑戰(zhàn)，也創(chuàng)造了契機。
從縣內看，隨著黃山口岸將正式對外開放，“三條高鐵”陸續(xù)開工建設，尤其是黃祁高速公路的建成通車，***連接外部的大交通進一步完善，***內在價值在全新時空下更加凸顯；隨著經濟開發(fā)區(qū)，城市基礎設施建設的全面推進，帶動效應將陸續(xù)顯現(xiàn)，不僅加速形成了新的增長點，也為產業(yè)聚集提供了條件，持續(xù)發(fā)展的后勁不斷增強。
總體上看，國內外展環(huán)境的新情況、新特點，充分顯示我縣發(fā)展面臨著經濟和社會協(xié)調推進的雙重任務，面臨著加快發(fā)展與保護環(huán)境的雙重壓力，面臨著更加激烈的區(qū)域趕超競爭。這意味著高投入、高消耗、高排放的粗放型、數(shù)量型增長模式不可持續(xù)，經濟發(fā)展必須更加注重創(chuàng)新驅動、綠色引領；意味著重經濟輕社會、重管制輕服務的發(fā)展模式難以適應和諧社會建設的要求，社會發(fā)展必須更加注重民生優(yōu)先、共建共享；意味著在區(qū)域發(fā)展格局中必須立足自身特點，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提升綜合競爭力。
二、“十二五”發(fā)展基本判斷與選擇
結合國內外形勢和***發(fā)展實際來分析，“十二五”期間***經濟社會發(fā)展將呈現(xiàn)如下五大趨勢和特點。
一是處于經濟發(fā)展拐點轉型時期。抓住發(fā)展機遇，推進經濟發(fā)展的戰(zhàn)略轉型，強化投資和產業(yè)兩大支撐，努力擴大消費需求，保持經濟平穩(wěn)較快增長，是我縣經濟社會發(fā)展總的取向。
二是處于生態(tài)經濟主導發(fā)展時期。導入生態(tài)經濟建設的新目標，堅持“低碳、綠色、宜居”，嚴格節(jié)能減排，實行產業(yè)生態(tài)化與生態(tài)經濟化，推進產業(yè)結構優(yōu)化和經濟整體素質提高，是我縣經濟持續(xù)增長的必由之路。
三是處于市場化進程奮力推進時期。全面遵循市場原則和市場規(guī)律，進一步解放思想，轉變職能，依法行政，構建開放、務實、誠信、效率、廉潔的服務性政府，是推進我縣改革創(chuàng)新的必然要求。
四是處于區(qū)域經濟協(xié)作活躍升華時期。發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極聯(lián)動，揚長補短，對接長三角、珠三角，在開放、競爭環(huán)境中取勝，是我縣擴大開放、加快發(fā)展的關鍵因素。
五是處于和諧社會加快構建重要時期。堅持以人為本，大力發(fā)展社會事業(yè)，完善社會保障體系，推進基本公共服務均等化，加強社會管理，維護社會秩序，是我縣全面協(xié)調發(fā)展的重要保障。
三、“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略建議
——“十二五”要突出四大發(fā)展主題
即：“轉型、綠色、跨越、和諧”。轉型就是要實現(xiàn)區(qū)域、功能、社會、產業(yè)、公共服務、政府管理等多方面轉型，加快科學發(fā)展步伐�？缭骄褪且獙崿F(xiàn)提升和崛起 ……（未完，全文共5311字，當前僅顯示1865字，請閱讀下面提示信息。收藏《低碳條件下的縣十二五發(fā)展戰(zhàn)略思考》）