縣財(cái)源建設(shè)情況及今后發(fā)展對策(財(cái)政調(diào)研報(bào)告)

目錄/提綱：……
一、財(cái)源建設(shè)現(xiàn)狀及特征
（一）樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力抓好土地開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)
（二）樹立科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)縣情抓財(cái)源建設(shè)
（三）樹立科學(xué)發(fā)展觀，解決思想，轉(zhuǎn)變觀念，不斷加大招商引資力度
二、財(cái)源建設(shè)存在的主要問題
（一）財(cái)源建設(shè)的質(zhì)量不優(yōu)
（二）財(cái)源建設(shè)的投入產(chǎn)出效益不高
（三）財(cái)源建設(shè)增長的亮點(diǎn)不多
三、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的措施和建議
（一）要在思路轉(zhuǎn)變上求財(cái)源
一是強(qiáng)化工業(yè)財(cái)源的觀念
二是樹立效益型財(cái)源觀念
三是樹立非均衡發(fā)展財(cái)源觀念
（二）要在本地資源優(yōu)勢上求財(cái)源
（三）在市場運(yùn)作上求財(cái)源
二是采用市場運(yùn)作方式開發(fā)園區(qū)建設(shè)財(cái)源
三是采取市場運(yùn)作的形式經(jīng)營城市建設(shè)財(cái)源
四是采用市場運(yùn)作方式經(jīng)營國有資產(chǎn)建設(shè)財(cái)源
（四）要在機(jī)制創(chuàng)新上求財(cái)源
一要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政管理_
二要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)源建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲
三要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)源建設(shè)資金扶持機(jī)制
（五）要在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上求財(cái)源
一是創(chuàng)優(yōu)稅費(fèi)公平環(huán)境
二是創(chuàng)優(yōu)金融信貸環(huán)境
……
省財(cái)政系統(tǒng)三優(yōu)評獎(jiǎng)?wù){(diào)研報(bào)告佳作獎(jiǎng)

**縣財(cái)源建設(shè)情況及今后發(fā)展對策

**縣財(cái)政局財(cái)源辦

加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)是優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，提高工商稅收比重，保持財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的根本出路。如何搞好財(cái)源建設(shè)，優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，壯大地方財(cái)政實(shí)力，既是當(dāng)前財(cái)政工作亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題，也是今后財(cái)政工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。為此，我們按照局里的統(tǒng)一安排部署，近期對全縣財(cái)源建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、 財(cái)源建設(shè)現(xiàn)狀及特征

近幾年來，我縣按照“以工強(qiáng)縣、以農(nóng)富民、市場帶動(dòng)、科教先行”的思路，實(shí)行“大開放、大招商、大發(fā)展、大投入”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，大力培植財(cái)源，做大總量，提高質(zhì)量，保證了財(cái)政收入的穩(wěn)步增長，總體態(tài)勢良好。2008年全縣GDP為78.3億元，同比增長24.4%，財(cái)政總收入完成10.1億元，同比增長48.3%，財(cái)政一般預(yù)算收入為1.79億元，同比增長92.7%，本級稅收收入實(shí)現(xiàn)1.07億元，同比增長47.6%。我縣財(cái)政收入的穩(wěn)步增長，得益于縣委、縣政府
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略714字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
19種。在財(cái)源建設(shè)中，縣委、縣政府立足于縣情，依據(jù)我縣資源，科學(xué)發(fā)展。農(nóng)業(yè)上，依托**嵩天薯業(yè)、**南華糖業(yè)、**北藥集團(tuán)、九三豐緣麥業(yè)、九三油脂、九三亞麻廠，建立了以小麥、大豆、馬鈴薯、甜菜、亞麻、北藥生產(chǎn)基地，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；在礦產(chǎn)資源開發(fā)上，通過招商引資先后引進(jìn)建設(shè)了大多寶銅礦、關(guān)鳥河水泥廠、北泰銅業(yè)、霍龍門鉬礦，對我縣銅、**石、多金屬礦等進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，后續(xù)財(cái)源建設(shè)強(qiáng)勁，財(cái)源事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。

（三）樹立科學(xué)發(fā)展觀，解決思想，轉(zhuǎn)變觀念，不斷加大招商引資力度

近幾年來縣政府進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立“引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)”、“你賺錢我收稅，你發(fā)財(cái)我發(fā)展”的思想，加大了招商引資力度，縣委、縣政府專門制定下發(fā)了招商引資優(yōu)惠政策有關(guān)文件，最大限度地放寬對外來投資的各種限制。從增強(qiáng)“服務(wù)”意識提高辦事效率入手，實(shí)行優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。對投資經(jīng)營者在手續(xù)審批、經(jīng)營場地、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠，讓他們來得了，留得住。同時(shí)制定招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對引進(jìn)國內(nèi)外資金的個(gè)人和組織及在引進(jìn)國內(nèi)外資金工作中作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)�！�

二、 財(cái)源建設(shè)存在的主要問題

（一）財(cái)源建設(shè)的質(zhì)量不優(yōu)。從財(cái)政總收入占GDP的比重看，2008年，我縣不足3.9%，低于全國和省市平均水平，這一差距反映了我縣經(jīng)濟(jì)總量不足和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體水平仍然較低。

（二）財(cái)源建設(shè)的投入產(chǎn)出效益不高。近三年來全縣社會(huì)固定資產(chǎn)投資平均增幅39.1%，而全縣全口徑稅收收入近三年平均增幅為23%，投資的較高增長與稅收的較低增幅不協(xié)調(diào)，培植財(cái)源的作用近期還未得到有效發(fā)揮。

（三）財(cái)源建設(shè)增長的亮點(diǎn)不多。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)尚未形成財(cái)源“氣候”。在工業(yè)產(chǎn)業(yè)上，招商引資項(xiàng)目和園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的稅收，在建設(shè)期和投產(chǎn)初期，相當(dāng)部分要兌現(xiàn)優(yōu)惠政策予以減免或獎(jiǎng)補(bǔ)，目前看不到多少財(cái)源增收的亮點(diǎn)。在第三產(chǎn)業(yè)上，如果沒有新的重點(diǎn)項(xiàng)目上馬，新的增長點(diǎn)也不多。在當(dāng)前稅源偏緊的情況下，完成財(cái)稅任務(wù)大多采取加大征管手段的辦法。

三、 加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的措施和建議

加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，做大財(cái)政“蛋糕”，關(guān)鍵是要固本開源，在繼續(xù)鞏固現(xiàn)有財(cái)源的基礎(chǔ)上，加大后續(xù)財(cái)源的培植力度，增強(qiáng)財(cái)政增收的后勁。必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹立科學(xué)發(fā)展觀，立足于解放思想、加快發(fā)展這一主題，著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，方能保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)省“千億元工程”要求，今后3--5年，我縣財(cái)政總收入平均增幅要達(dá)到18 %以上，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，應(yīng)在以下幾方面求財(cái)源：

（一）要在思路轉(zhuǎn)變上求財(cái)源

一是強(qiáng)化工業(yè)財(cái)源的觀念。必須強(qiáng)化工業(yè)財(cái)源第一位的觀念，把主攻工業(yè)作為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期內(nèi)的重要工作。二是樹立效益型財(cái)源觀念。即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)和量方面，要以效益為中心，兼顧速度。招商引資過程中，要以項(xiàng)目能給地方帶來多大經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)，沒有經(jīng)濟(jì)效益，地方財(cái)政得不到好處，花大力氣引進(jìn)再多項(xiàng)目也達(dá)不到我們財(cái)源建設(shè)的目的。三是樹立非均衡發(fā)展財(cái)源觀念。非均衡發(fā)展，就是集中優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)財(cái)源，帶動(dòng)落后區(qū)域發(fā)展財(cái)源，以點(diǎn)帶面，最終達(dá)到均衡發(fā)展的目的。率先把伊拉哈鎮(zhèn)、前進(jìn)鎮(zhèn)、多寶山鎮(zhèn)三個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)成我縣三個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，形成我縣的“板塊財(cái)源”，同時(shí)，積極扶持其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)源建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)全縣財(cái)源建設(shè)的均衡發(fā)展。

（二）要在本地資源優(yōu)勢上求財(cái)源

建設(shè)財(cái)源必須與本地的資源優(yōu)勢相結(jié)合，我縣是全國著名的大豆之鄉(xiāng)，小麥主產(chǎn)區(qū)，具有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源和礦產(chǎn)資源。因此。構(gòu)筑我縣新型工業(yè)框架必須要充分利用好本地資源，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托，以民營 ……（未完，全文共3970字，當(dāng)前僅顯示2005字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣財(cái)源建設(shè)情況及今后發(fā)展對策(財(cái)政調(diào)研報(bào)告)》）