加強縣級財源建設(shè)的幾點思考(財政調(diào)研報告)

目錄/提綱：……
一、要在思路轉(zhuǎn)變上求財源
一是強化培育工業(yè)財源的理念
二是樹立效益型財源理念
三是樹立非均衡發(fā)展財源理念
二、要在立足本地資源優(yōu)勢上求財源
一是大力推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化
二是完善農(nóng)業(yè)市場體系和社會化服務(wù)體系
三是加快開發(fā)工業(yè)園區(qū)建設(shè)
四是加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整
五是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐
三、在市場運作上求財源
一是加大招商引資力度
二是采用市場運作方式開發(fā)園區(qū)建設(shè)財源
三是采取市場運作的形式經(jīng)營城市建設(shè)財源
四是采用市場運作方式經(jīng)營國有資產(chǎn)建設(shè)財源
四、要在機制創(chuàng)新上求財源
一要創(chuàng)新財政管理_
二要創(chuàng)新財源建設(shè)激勵機制，嚴格考核獎懲
三要創(chuàng)新財源建設(shè)資金扶持機制
五、要在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上求財源
一是創(chuàng)優(yōu)稅費公平環(huán)境
二是創(chuàng)優(yōu)投資平等環(huán)境
三是創(chuàng)優(yōu)信貸寬松環(huán)境
六、要在政策研究上求財源
……
全省財政系統(tǒng)優(yōu)秀論文、優(yōu)秀調(diào)研報告評選佳作獎

加強縣級財源建設(shè)的幾點思考

**縣財政局

加強財源建設(shè)是解決財政困難，實現(xiàn)財政可持續(xù)發(fā)展的根本出路。如何搞好財源建設(shè)，壯大地方財政實力，既是當前財政工作面臨的現(xiàn)實問題，也是今后財政工作的重點和難點問題。特別是作為農(nóng)業(yè)大縣，在取消農(nóng)業(yè)稅以后，如何加強財源建設(shè)，提高工商稅收比重，保持財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，是財政工作亟待解決的重大課題。通過對我縣財源建設(shè)工作的深入調(diào)研，我們初步形成了以下幾點思考：

一、要在思路轉(zhuǎn)變上求財源。一是強化培育工業(yè)財源的理念。欠發(fā)達地區(qū)財源建設(shè)的路徑一般要經(jīng)過三個階段，即農(nóng)業(yè)財政、工業(yè)財政、第三產(chǎn)業(yè)財政。三個階段的依次發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，也是財源建設(shè)中帶有規(guī)律性的必然趨勢。目前，我縣財政還正處于農(nóng)業(yè)財政向工業(yè)財政的轉(zhuǎn)型過渡期。要快速完成這個過渡期，對于我縣財源建
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系。按照“多層次、強輻射、專業(yè)化”的要求，進一步統(tǒng)籌規(guī)劃，采取措施，引入培植市場經(jīng)紀和組織人才，使之與國際國內(nèi)市場相聯(lián)系，真正做大做強，做成品牌，千方百計開辟更多的財源陣地。三是加快開發(fā)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。利用我縣豐富的礦產(chǎn)資源，集中和整體開發(fā)多寶山工業(yè)園區(qū)，同時加快園區(qū)內(nèi)道路、商服、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成規(guī)模型財源建設(shè)大項目，使之成為拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)。四是加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展無公害、綠色、有機產(chǎn)品等高產(chǎn)值、高收入經(jīng)濟作物，繼續(xù)發(fā)展中草藥種植，力保農(nóng)民增收、財政增長。五是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要按照“突出地方特色、規(guī)劃適度超前、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)先、功能配套完善”的要求，加快小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。同時要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，想方設(shè)法吸引農(nóng)民入鎮(zhèn)進園經(jīng)商辦企業(yè)，不斷發(fā)展壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟，努力增加財稅收入�？傊�，構(gòu)筑我縣新型工業(yè)框架必須要充分利用好本地資源，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托，以民營經(jīng)濟為主體，大力調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用信息化推動工業(yè)化，積極推進各類農(nóng)產(chǎn)品和煤炭精深加工，大幅度提升產(chǎn)品附加值、農(nóng)業(yè)比較效益和科技含量，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促使工業(yè)與農(nóng)業(yè)互動發(fā)展，加快推進工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

三、在市場運作上求財源。一是加大招商引資力度。要多上一些市場前景好、經(jīng)濟效益高、對地方財政貢獻率大的項目，多上一些發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢、有發(fā)展?jié)摿�、�?chuàng)稅較多、有利于擴大財源建設(shè)的項目。二是采用市場運作方式開發(fā)園區(qū)建設(shè)財源。在園區(qū)建設(shè)中，不僅要善于筑巢引鳳，而且要敢于引鳳筑巢。應(yīng)組織相關(guān)部門、聘請專業(yè)人才，組成專門的班子，下大氣力，對現(xiàn)有資源進行全方位規(guī)劃設(shè)計、包裝整合，對外專題招商，讓能夠帶來人氣、帶動物流、信息流、拉動諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旅游業(yè)成為我縣新興的、延綿不斷的后續(xù)財源。要敢于招募實力強的外國大企業(yè)投資者進入我縣墨爾根園區(qū)、九三園區(qū)、多寶山園區(qū)，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，實現(xiàn)園區(qū)開發(fā)和財源建設(shè)的“雙贏”效果。三是采取市場運作的形式經(jīng)營城市建設(shè)財源。加快城市建設(shè)是財源培植的重要途徑，要牢固樹立經(jīng)營城市的理念，有計劃的把城市土地作為最大的國有資產(chǎn)來經(jīng)營，做活以地生財這篇文章。不斷壯大城市投資公司注資，拓寬與開發(fā)銀行協(xié)作融資渠道，加快我縣城市基礎(chǔ)建設(shè)步伐。四是采用市場運作方式經(jīng)營國有資產(chǎn)建設(shè)財源。對國有資產(chǎn)的處置，要改變過去的做法，通過競價拍賣等方式，實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益最大化，增加財政收入。

四、要在機制創(chuàng)新上求財源。一要創(chuàng)新財政管理_。按照“分灶吃飯”的財政_，實行縣鄉(xiāng)“分級分稅分管”，增收全留，一定幾年。制定縣鄉(xiāng)兩級招商引資激勵政策，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門通過多渠道、全方位進行招商引資，并實行目標考核責任制，收支掛鉤，權(quán)責利結(jié)合，從而充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門建設(shè)財源、組織收入的積極性。二要創(chuàng)新財源建設(shè)激勵機制，嚴格考核獎懲。要按照“誰發(fā)展、誰受益，發(fā)展快、多受益”和“下管一級、綜合獎勵”的原則，盡快建立增動力、強活力的獎勵機制，變“要我增收”為“我要增收”。三要創(chuàng)新財源建設(shè)資金扶持機制。按照稅收受益和分級負擔的原則以及貢獻與獎勵掛鉤的辦法，建立納稅大戶獎勵 ……（未完，全文共3393字，當前僅顯示1714字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強縣級財源建設(shè)的幾點思考(財政調(diào)研報告)》）