煙草基層效能建設(shè)實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、工作任務(wù)
（一）要加強(qiáng)思想政治建設(shè)
（二）要進(jìn)一步清理行政許可事項(xiàng)
（三）要規(guī)范行政執(zhí)法行為
（四）要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)
（五）要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式
三、責(zé)任追究
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
五、實(shí)施步驟
（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（6月1日--6月30日）
（二）自查自糾階段（7月1日--8月31日）
1、解決“辦事難”問(wèn)題
一是嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，規(guī)范許可行為，嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┬姓S可
二是推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高對(duì)群眾服務(wù)的能力，運(yùn)用現(xiàn)代科技，為群眾辦事提速提質(zhì)
三是優(yōu)化服務(wù)
2、解決“小吏大權(quán)”問(wèn)題
一是明確職責(zé)范圍，把崗位職責(zé)分解到崗、到人，建立嚴(yán)格的過(guò)程控制體系
3、解決“素質(zhì)不高”問(wèn)題
一是樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀，打牢求真務(wù)實(shí)的思想基礎(chǔ)
二是積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，開(kāi)展范圍廣、層次深、適應(yīng)時(shí)代需要的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)
三是通過(guò)多種學(xué)習(xí)途徑，提高知識(shí)層次，增強(qiáng)工作能力
4、解決“作風(fēng)不實(shí)”問(wèn)題
一是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，設(shè)立相關(guān)禁令，規(guī)范日常行為
二是加強(qiáng)民主評(píng)議，接受社會(huì)監(jiān)督
三是強(qiáng)化績(jī)效考核，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)
四是責(zé)任追究
五是發(fā)揮典型示范作用，大力表彰先進(jìn)典型，及時(shí)通報(bào)反面典型
5、解決“效率低下”問(wèn)題
一是合理劃分事權(quán)，進(jìn)一步明確工作職能和管理權(quán)限，防止和減少推諉扯皮
二是抓好服務(wù)窗口，實(shí)行“一次性告知、一站式辦……
煙草專(zhuān)賣(mài)局
加強(qiáng)基層效能建設(shè)具體實(shí)施方案

為加強(qiáng)基層對(duì)所、客戶服務(wù)部、網(wǎng)點(diǎn)效能建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)決整治干擾和損害**煙草平穩(wěn)較快發(fā)展軟環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題，保證依法行政和政令暢通，營(yíng)造良好環(huán)境，推進(jìn)臺(tái)前煙草的健康發(fā)展。根據(jù)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)合基層對(duì)所、客戶服務(wù)部、網(wǎng)點(diǎn)的工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
加強(qiáng)基層效能建設(shè)的總體要求是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣第一要?jiǎng)?wù)，按照“稅利保增長(zhǎng)、發(fā)展上水平”的要求，從效能建設(shè)入手，針對(duì)軟環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題，一方面以基層中隊(duì)、客戶服務(wù)部、網(wǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)，以零售戶滿意、消費(fèi)者滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效為目標(biāo)，對(duì)基層效能建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真排查，深入剖析原因，明確整改方案，落實(shí)整治措施；另一方面，要以機(jī)關(guān)科室特別是服務(wù)窗口為突破口，加強(qiáng)第一道門(mén)檻的效能工作，通過(guò)評(píng)選“先進(jìn)中隊(duì)”和“先進(jìn)客戶服務(wù)部”活動(dòng)，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任追究，規(guī)范服務(wù)行為，改善行政管理
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定，處理結(jié)果公開(kāi)的辦法慎重使用。要以教育為主，實(shí)行首次輕微違規(guī)不罰制，指導(dǎo)幫助其提高認(rèn)識(shí)，整改到位。
（四）要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。要實(shí)施規(guī)范化管理，建立完善規(guī)章制度，從“人管人”向“靠制度管人管事”轉(zhuǎn)變。要規(guī)范辦事程序，建立和完善辦事限時(shí)制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、否定報(bào)備制、績(jī)效考評(píng)制、失職追究制等制度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。要規(guī)范日常管理，加強(qiáng)督促檢查，落實(shí)制度規(guī)定，保證工作正常運(yùn)行。要規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)，依照法定程序，依照工作規(guī)則公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要規(guī)范政務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)工作制度，通過(guò)公開(kāi)，提高工作透明度，讓群眾參與監(jiān)督，使行政執(zhí)法權(quán)力的運(yùn)作得到有效的監(jiān)督執(zhí)行。
（五）要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式�；鶎又嘘�(duì)、客戶服務(wù)部、網(wǎng)點(diǎn)的一切工作都要圍繞實(shí)現(xiàn)臺(tái)前煙草平穩(wěn)較快發(fā)展，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，創(chuàng)新服務(wù)模式。切實(shí)抓好便民措施的貫徹落實(shí)，以公正、便民、廉潔、高效為要求，在服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)、辦事效率和執(zhí)法水平上下功夫，切實(shí)解決“中梗阻”、“辦事難”、“小吏大權(quán)”、“素質(zhì)不高”、“作風(fēng)不實(shí)”、“效率低下”等問(wèn)題，公開(kāi)服務(wù)承諾，做到特事特辦，隨叫隨辦，提高為民服務(wù)和依法執(zhí)政的能力，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效的工作運(yùn)作機(jī)制，推動(dòng)效能建設(shè)邁上新水平。
三、責(zé)任追究
為了把基層效能建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，改善和優(yōu)化我市煙草發(fā)展良好環(huán)境，對(duì)以下?lián)p害發(fā)展環(huán)境的行為，要實(shí)行責(zé)任追究。
（一）不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)上級(jí)移送、督辦或零售戶和消費(fèi)者要求辦理事項(xiàng)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、冷硬頂推、不作為的；
（二）對(duì)零售戶和消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的“五難”（門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、人難找、事難辦）現(xiàn)象不抓不管或整改成效不明顯的，向零售戶、消費(fèi)者作出的服務(wù)承諾不兌現(xiàn)的。
（三）在行政執(zhí)法管理活動(dòng)中，簡(jiǎn)單粗暴、刁難、訓(xùn)斥、謾罵當(dāng)事人；擅自扣押財(cái)物，擅自裁定處罰，吃、拿、卡、要，以罰代管的；
（四）在工作期間脫崗、上網(wǎng)聊天、玩游戲等與工作無(wú)關(guān)的行為或無(wú)故遲到、早退的；
（五）不熟悉業(yè)務(wù)，不懂相關(guān)政策，不認(rèn)真履行職責(zé)，延誤工作，造成不良影響和不應(yīng)有的損失的。
對(duì)損害發(fā)展軟環(huán)境的行為，要按照管轄權(quán)限和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，效能辦和主管部門(mén)要立即受理、認(rèn)真查實(shí)、限時(shí)糾正、及時(shí)反饋，做到“有訴必查，查必有果”。對(duì)服務(wù)態(tài)度差的，要予以效能告誡，并向當(dāng)事人公開(kāi)道歉，責(zé)令限期整改；對(duì)辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量差的工作人員，第一次予以誡勉教育或效能告誡，第二次待崗；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重，造成惡劣影響的，基層中隊(duì)、客戶服務(wù)部、網(wǎng)點(diǎn)的主要負(fù)責(zé)人要自動(dòng)引咎辭職；對(duì)侵害零售戶、消費(fèi)者利益的行為，發(fā)生一起，查處一起，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理，決不姑息，情節(jié)嚴(yán)重的要給予黨政紀(jì)處分。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)基層效能建設(shè)工作在市局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市局效能辦牽頭，各單位、各部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，按照本實(shí)施方案，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保加強(qiáng)基層效能建設(shè)工作順利開(kāi)展。
五、實(shí)施步驟
效能建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要采取集中整治與平常工作相結(jié)合的辦法，常抓不懈，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。當(dāng)前，根據(jù)群眾反映的突出問(wèn)題，各部門(mén)、各單位抓緊時(shí)間進(jìn)行集中整治是必要的�；鶎又嘘�(duì)、客戶服務(wù)部、網(wǎng)點(diǎn)和機(jī)關(guān)科室都要圍繞本實(shí)施方案所確定的總體要求和工作任務(wù)，把學(xué)習(xí)、教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、民主評(píng)議貫穿始終，有計(jì)劃、有組織、有步驟的開(kāi)展好基層效能建設(shè)集中整治活動(dòng)。
（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（6月1日--6月30日）
本階段主要任務(wù)是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，建立機(jī)構(gòu)，開(kāi)展調(diào)研，制定 ……（未完，全文共5495字，當(dāng)前僅顯示1930字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《煙草基層效能建設(shè)實(shí)施方案》）