成都市為殘疾人提供量體裁衣式個性化服務(wù)工作的調(diào)查與思考

成都市為殘疾人提供"量體裁衣"式個性化服務(wù)工作的調(diào)查與思考

內(nèi)容提要􀀁 2005年, 成都市人民政府開展了為殘疾人提供∀ 量體裁衣#式個性化服務(wù)工作, 為殘疾人提供公共服務(wù), 取得了一定成效。成都行政學(xué)院、成都科學(xué)和諧發(fā)展研究中心組成課題組, 對這項(xiàng)工作的實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研, 針對有關(guān)的問題提出了對策, 以全面深入地推進(jìn)這項(xiàng)工作。
關(guān)鍵詞􀀁 殘疾人事業(yè) 量體裁衣式個性化服務(wù)􀀁 問題􀀁 對策

2005年6月14日, 成都市殘工委和教育局、民政局、衛(wèi)生局等22個部門聯(lián)合下發(fā)了成殘工委[ 2005]17號文件, 即&關(guān)于為殘疾人提供∀ 量體裁衣#式個性化服務(wù)的意見∋, 為殘疾人提供∀ (量體裁衣) 式個性化服務(wù)工作全面啟動。
為殘疾人提供(量體裁衣) 式個性化服務(wù)#工作的基本內(nèi)容是: 要求基層殘疾人工作者每周不少于三分
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殘疾人提供
公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的效能, 推進(jìn)了殘疾人事業(yè)的快速發(fā)展, 使其在全國處于領(lǐng)先水平。但是, 我們在調(diào)研過程中也看到了亟待解決的問題, 主要有以下幾個方面:
1􀀁為殘疾人提供∀ 量體裁衣#個性化服務(wù)不均衡。
主要是由于區(qū)( 市)縣之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡, 造成了殘疾人事業(yè)發(fā)展的不均衡。如: 經(jīng)濟(jì)條件好的金牛區(qū),2006年征收殘疾人就業(yè)保障金2238萬元, 投入1113多萬元發(fā)展殘疾人事業(yè)。而經(jīng)濟(jì)條件比較落后的蒲江縣, 2006年征收殘疾人就業(yè)保障金只有30萬元, 殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入還不到51萬元。兩地相差上百倍。
再如: 五城區(qū)(錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)) , 2006年殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入為3920余萬元, 而龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、雙流縣、郫縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣14個區(qū)( 市)縣全年投入為2754萬元, 14個區(qū)( 市)縣加在一起的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)還不到5個城區(qū)的71%�？梢�, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡造成了殘疾人事業(yè)發(fā)展的不均衡。
2􀀁殘疾人獲得個性化公共服務(wù)機(jī)會不均等。具體落實(shí)為殘疾人提供∀ (量體裁衣) 式個性化服務(wù)#方案, 為殘疾人提供公共服務(wù)的主要是靠殘疾人專職干事和專職委員。目前, 每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)( 街道) 只配一名殘疾人專職干事, 多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)( 街道) 的殘疾人數(shù)在400人左右, 五城區(qū)( 錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū))的殘疾人數(shù)在300人以上的社區(qū)配了一名專職委員。
也就是說一個殘疾人專職干事或?qū)Ｂ毼瘑T所面對的個性化公共服務(wù)對象至少在300人以上, 要想在短時間內(nèi)為每一個殘疾人制訂幫扶方案并落實(shí)到位是不現(xiàn)實(shí)的。成都市殘聯(lián)提出了與實(shí)際相結(jié)合的工作步驟, 每一年使20%至30%的殘疾人得到個性化公共服務(wù), 用3! 5年的時間讓所有的殘疾人都享受到該服務(wù)。這有可能帶來殘疾人獲得個性化公共服務(wù)的機(jī)會不均等。最先享受到幫扶的殘疾人與最后獲得個性化公共服務(wù)的殘疾人時間上相差5年, 對于后者來說, 是機(jī)會的不平等, 可能錯過最佳發(fā)展時機(jī), 甚至個別殘疾人還等不到獲得個性化公共服務(wù)那一天。
3􀀁相關(guān)部門之間缺乏相互配合、相互支持。發(fā)展
殘疾人事業(yè)需要相關(guān)部門通力合作。但在執(zhí)行過程
中, 有個別部門片面地認(rèn)為殘疾人工作就是殘聯(lián)的事,
只要沒有納入政府工作目標(biāo)的和沒得到上級領(lǐng)導(dǎo)交辦
指令的事就可以不去做。成都市的殘疾人工作面對的
是70萬殘疾人的大事小情, 不可能做到每一件事情都
納入政府工作目標(biāo), 每一事情都由上級領(lǐng)導(dǎo)交辦, 因而
就出現(xiàn)了凡是與殘疾人工作沾邊的事情就推給市殘
聯(lián), 有時推不掉的, 就敷衍了事, 有形式, 沒有實(shí)實(shí)在在
的內(nèi)容。
4􀀁殘疾人事業(yè)工作者的能力和素質(zhì)偏低。由殘
疾人擔(dān)任專職干事和專職委員是成都市的一個創(chuàng)新,
是發(fā)展殘疾人事業(yè)的骨干力量, 是值得堅(jiān)持的一條經(jīng)
驗(yàn)。但是, 我們在調(diào)研過程中也看到這支重要隊(duì)伍的
能力和素質(zhì)亟待提升。如一些人文化素質(zhì)偏低, 實(shí)踐
經(jīng)驗(yàn)不足, 接觸社會與人交往的能力較弱等等。從目
前情況來看, 入戶調(diào)查、收集信息、制訂初步的幫扶和
發(fā)展方案、生活救助、醫(yī)療救助等具體工作, 這些工作
有殘聯(lián)和相關(guān)政府部門的支持, 基本都能得到有效解
決, 專職干事和專職委員基本能勝任。但隨著殘疾人
工作的中心由重幫扶轉(zhuǎn)向重發(fā)展, 這支隊(duì)伍的能 ……（未完，全文共5419字，當(dāng)前僅顯示1903字，請閱讀下面提示信息。收藏《成都市為殘疾人提供量體裁衣式個性化服務(wù)工作的調(diào)查與思考》）