我國(guó)農(nóng)村信用社改革的實(shí)證研究——兼論國(guó)外合作金融發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示
摘要附后。
1.導(dǎo)論
選題背景和意義
經(jīng)過(guò)五十多年的改革與發(fā)展,我國(guó)
農(nóng)村信用社己成長(zhǎng)為資產(chǎn)、負(fù)債及其職工規(guī)模僅次于四大國(guó)有商業(yè)
銀行的金觸組織,是農(nóng)村金融的主力軍,是聯(lián)系農(nóng)民群眾最密切的金融紐帶。在農(nóng)村金融體系中,農(nóng)村信用社是最重要而又最薄弱的環(huán)節(jié)。從宏觀上講,農(nóng)村信用社的可持續(xù)發(fā)展,一方面關(guān)系到“三農(nóng)”的持續(xù)發(fā)展,另一方面關(guān)系到國(guó)家金融安全。因此,農(nóng)村信用社改革發(fā)展問(wèn)題不僅是一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)命題,而且是一個(gè)莊嚴(yán)的政治課題,當(dāng)前。農(nóng)村信用社持續(xù)發(fā)展面臨著資本充足率低、法人治理缺失、內(nèi)控制度薄弱、支農(nóng)能力不足、經(jīng)營(yíng)_僵化和歷史包袱沉重等多重困難,深化改革是農(nóng)村信用社走出困境、重獲
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具體分為兩
個(gè)方面。第一,·縱向回顧.對(duì)農(nóng)村信用社歷次改革進(jìn)行了回顧,并對(duì)改革中
的主要做法和得失進(jìn)行了
總結(jié)。特別是重點(diǎn)剖析了2003年開(kāi)始的深化改革工
作,肯定了深化改革工作在化解歷史包袱、提高資本充足率、改善資產(chǎn)質(zhì)量、
實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)可持續(xù)方面取得的階段性成效,指出了改革工作在方案設(shè)計(jì)、產(chǎn)權(quán)
制度、約束機(jī)制、行業(yè)管理_以及處理農(nóng)村信用社同地方政府關(guān)系等方面
存在的致命缺陷。第二,橫向?qū)Ρ。介紹了德國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、日本和印度
等國(guó)的合作金融發(fā)展模式,分析它們?cè)诮M織體.系、資金構(gòu)成、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和監(jiān)
督管理的各自特點(diǎn),并總結(jié)出它們?cè)诮?jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、組織體系、經(jīng)營(yíng)
范圍、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理等方面的特征,從而為我國(guó)農(nóng)村信用社改革和發(fā)
展提供有益啟示。
三是解決問(wèn)題。為本文第五章至第八章,是研究的重點(diǎn)。本部分的研究
可具體分為三個(gè)方面。第一,提出改革的總體思路.分析了合作制和非合作
制的特點(diǎn)和優(yōu)劣,指出我國(guó)農(nóng)村信用社改革面臨合作制和非合作制的兩難選
擇。分析了深化改革試點(diǎn)工作中的偏差和失誤,指出改革要引進(jìn)市場(chǎng)化手段,
注重改革模式的多樣性和差別性。分析了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡狀況,
提出農(nóng)村信用社改革的制度設(shè)計(jì)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)的總體改革思路,強(qiáng)調(diào)在當(dāng)前
我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)實(shí)條件下,深化改革的現(xiàn)實(shí)途徑是從我國(guó)
“三農(nóng)”的現(xiàn)狀和基本特征出發(fā),遵循金融發(fā)展的客觀規(guī)律,從中尋求相對(duì)
較優(yōu)的多種制度安排。第二,提出改革可供選擇的八種模式.根據(jù)不同地區(qū)
的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村信用社的實(shí)際,對(duì)提出的組建農(nóng)村商業(yè)銀行、
并入城市商業(yè)銀行、改造為股份合作制的農(nóng)村合作銀行、實(shí)行以縣(市)為
單位的統(tǒng)一法人_、辦成地方政府領(lǐng)導(dǎo)管理的農(nóng)村信用社、改組為農(nóng)業(yè)發(fā)
展銀行的基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、重組為農(nóng)業(yè)銀行控股集團(tuán)、重新培育真正意義的農(nóng)
村信用合作社等八種模式進(jìn)行了比較研究。第三,提出提高農(nóng)村信用社改革
的有效性和實(shí)效性要把握住完善法人治理結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制這兩個(gè)重點(diǎn)。
1。3研究方法和主要?jiǎng)?chuàng)新
本文運(yùn)用金融深化和金融需求升級(jí)等理論,充分吸收己有的研究成果,
采取規(guī)范研究和實(shí)證研究相結(jié)合、定性分析和定量分析相結(jié)合、比較研究與
綜合分析相結(jié)合的方法,從關(guān)系維和時(shí)間維進(jìn)行多側(cè)面、多角度綜合透視農(nóng)
村信用社的改革。但
論文較多地采用了比較分析法。一是對(duì)農(nóng)村信用社歷次
改革進(jìn)行了縱向比較;二是對(duì)國(guó)外農(nóng)村合作金融發(fā)展模式進(jìn)行了比較研究;
三是對(duì)農(nóng)村信用社深化改革試點(diǎn)的三種模式進(jìn)行了比較分析;四是對(duì)不同地
區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)金融服務(wù)的需求進(jìn)行了比較研究;五是對(duì)可供選擇的八種模式 ……(未完,全文共2404字,當(dāng)前僅顯示1528字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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