工商所促進廣告市場規(guī)范發(fā)展經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、主要做法及成效
（一）因地制宜，選準對象
二是廣告審查員的法律意識比較淡薄，未能適應廣告業(yè)發(fā)展的需要
三是深入實際，示范指導
二、幾點經(jīng)驗及體會
（一）入點要找準
（二）主線要抓住
（三）指導要靈活
（四）點面要結合
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抓住關鍵由點及面指導廣告業(yè)自我規(guī)范
　　
　　**縣工商局**工商所
　　
　　今年來，我所根據(jù)**市工商局對行政指導工作的部署，按照“全面導入、主輔相宜、見縫插針、靈活運用”的要求，堅持“立足職能、結合實際、多種方式、靈活指導”的原則，以指導廣告審查員提高綜合素質為切入點，以促進廣告市場規(guī)范發(fā)展為主題，積極探索，勇于實踐，取得初步實效。
　　
　　一、主要做法及成效
　　
　�。ㄒ唬┮虻刂埔耍x準對象
　　
　　通過開展虛假違法廣告專項整治活動，發(fā)現(xiàn)**轄區(qū)廣告違法案件占全縣的90%，廣告經(jīng)營單位占全縣的50%。轄區(qū)內廣告市場的好壞，對全縣廣告業(yè)的健康發(fā)展在一定程度上起著典型示范作用。為此，我所決定調卷分析違法主要原因，尋找規(guī)范管理對策。通過對今年來查處的8件廣告案件的調查發(fā)現(xiàn)，因廣告審查員把關不嚴或根本沒有審查導致違法行為發(fā)生的占5件，說明導致廣告違法行為發(fā)生的原因有二：一是廣告公司沒有建立健全廣告經(jīng)營管理制度，不重視廣告審查員的地位和作用，甚至沒有配置審
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的內容，保證廣告的真實可信、健康文明。并就如何審查廣告，廣告中禁止使用的語言文字，食品、房地產、化妝品、醫(yī)療、藥品、農藥等廣告中禁止出現(xiàn)的內容，廣告活動中不正當競爭行為的表現(xiàn)形式，以及利用廣告對商品或服務做虛假宣傳，欺騙誤導消費者應受的處罰、承擔的法律責任等內容作了詳細的講解。3、善于宣傳溝通，及時糾正違法行為。廣告經(jīng)營者在面對違法、違禁廣告時，常為了眼前的利益，與廣告審查人員意見相左。廣告設計人員也常因自認為滿意的廣告樣稿被審查人員挑出毛病而十分惱火。針對這些情況，我所指導廣告審查員可通過結合違法廣告案例，向單位負責人和設計者講解相關法律法規(guī)，使其認識到嚴格審查廣告是為了維護單位利益，避免單位形象受損，也是為了對單位負責人負責。同時，還指導審查人員要本著團隊協(xié)作精神，不要只說“不能做”，而要提出“怎樣做”。4、掌握市場動態(tài)，及時舉報違法行為。當前廣告市場還很不規(guī)范，由于不同地區(qū)廣告資源貧富懸殊，經(jīng)營和發(fā)布單位對廣告法律法規(guī)的理解和守法意識存在差距，不同地區(qū)監(jiān)管部門力度不一，時常出現(xiàn)同一則廣告在某地某媒體上不予發(fā)布，而在另一地區(qū)另一媒體上卻照發(fā)不誤。我所指導廣告審查員在遇到類似情況時，應站在公正的立場上向監(jiān)督管理機關揭露、舉報，這不僅是維護廣告市場秩序的需要，也是用法律保護自己權益的需要。
　　
　　(三)選擇典型，個別指導
　　
　　廣告審查員的地位和作用能否得到有效的確立和發(fā)揮，關鍵取決于企業(yè)負責人的認識和表現(xiàn)。為此，我所以綠苑廣告公司為典型，采用約談交心、以例說事，溝通交流、提高認識，繼而深入公司具體指導等方式和手段，達到提高公司負責人對廣告質量、公司社會聲譽、嚴把審查關口的正確認識，為給審查員提供良好的工作環(huán)境，嚴把廣告審查關口奠定良好的基礎。首先是約談交心，以例說事。執(zhí)法人員多次深入綠苑廣告公司，與經(jīng)理約談，從宣傳被評為“信用良好企業(yè)”能得到幾多好處入手，進而介紹“信用良好企業(yè)”的評定條件，循序漸進，關心了解公司經(jīng)營狀況，介紹廣告發(fā)展歷史和前景趨勢，例舉“中國本土廣告公司”的發(fā)展史：感嘆——廣告市場競爭激烈——爭取大客戶難——生存壓力使其喘不過氣——尋找出路——追求更細化、更合理、更合法的操作方式——提高社會聲譽——招徠客戶——立足生存，使經(jīng)理認識到當今廣告業(yè)面臨的問題是：競爭激烈、生存困難，解決的途徑是：重視廣告的社會效益、提高公司的社會聲譽，因此必須嚴把廣告審查關口，重視廣告審查員的地位和作用。其次是不失良機，建章立制。執(zhí)法人員不失良機，趁熱打鐵，著手指導綠苑廣告公司依法確立“廣告審查員職責”、“廣告市場調查”、“廣告發(fā)布程序”、“廣告歸檔備案”等一整套廣告經(jīng)營管理制度，使公司的經(jīng)營管理走向規(guī)范科學的軌道，為廣告審查員提供良好的工作環(huán)境。第三是深入實際，示范指導。為了提高審查員的業(yè)務素質，執(zhí)法人員深入綠苑廣告公司查看相關材料，進行具體業(yè)務指導。為其糾正1件使用繁體字的不規(guī)范文字廣告、建議更改1件使用“國際級”禁用語言廣告、退回1件無法提供質量等級有效證件的廣告。在指導過程中，我執(zhí)法人員根據(jù)企業(yè)承接的業(yè)務進行歸類指導，劃分出廣告真實性、合法性、合理性、效果性審查指導，廣告語言、文字、圖形使用審查指導，廣告發(fā)布時間、地點、形式、送審、歸檔審查指導，特殊商品廣告審查指導等。通過具體業(yè)務指導，起到了很好的示范作用，該公司審查員很快就掌握了廣告審查要領。
　　
　　(四)推開經(jīng)驗，全面指導
　　
　　在對綠苑廣告公司進行個別指導取得效果時，我所采用以點帶面，把經(jīng)驗作法向其他7家廣告經(jīng)營單位推開。通過宣傳報道、組織觀摩、經(jīng)驗介紹，結合工商所信用監(jiān)管類別的劃分、信用等級的評定等激勵競爭機制的運用， ……（未完，全文共3921字，當前僅顯示1981字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商所促進廣告市場規(guī)范發(fā)展經(jīng)驗交流材料》）