關于公安機關社會管理創(chuàng)新的初步思考

目錄/提綱：……
一是管理理念陳舊,帶有明顯的計劃經(jīng)濟時代痕跡
二是基層基礎薄弱,社會管理缺位
三是管理機制不暢,難以適應社會管理的長效需求
四是管理手段乏力,與動態(tài)的治安變化不相適應


一、把理念的創(chuàng)新作為推進公安機關社會管理創(chuàng)新的切入點管理要創(chuàng)新,理念要先行
一是情報網(wǎng)
二是天網(wǎng)
三是地網(wǎng)
四是虛擬社會防控網(wǎng)
五是協(xié)作網(wǎng)
四、把建立快速反應機制作為推進公安機關社會管理創(chuàng)新的增長點
……
關于公安機關社會管理創(chuàng)新的初步思考 摘要附后

創(chuàng)新社會管理, 是上層建筑主動適應經(jīng)濟基礎變化而做出的一項重大調整, 是一項社會系統(tǒng)工程。作為社會管理的重要職能部門, 公安機關多年來綜合運用政治、經(jīng)濟、行政、法律、文化、教育等手段, 發(fā)揮打擊、防范、管理、控制、教育、服務等諸多功能, 加強和改進社會管理工作, 為打造平安社會、和諧社會做出了巨大貢獻。但隨著形勢的發(fā)展, 傳統(tǒng)的公安管理模式已滯后于當前市場化、信息化、國際化時代背景下的管理需要, 必須加以創(chuàng)新改革, 才能推進公安工作科學發(fā)展。
在當前經(jīng)濟轉軌、社會轉型的特殊時期, 由于社會利益的深刻調整, 社會格局發(fā)生變化, 社會管理領域不斷出現(xiàn)新情況、新問題, 使得公安機關社會管理存在諸多的不適應。主要體現(xiàn)在:
第一是管理理念陳舊, 帶有明顯的計劃經(jīng)濟時代痕跡。市場經(jīng)濟背景下, 人財物的流動性、思想
觀念的多樣性、信息傳播的便捷性、整個社會的開放性、不安定因素的突發(fā)性越來越凸顯, 面對這一
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不能做到人盡其才, 警種職能交叉重疊, 特別是基層實戰(zhàn)部門警務運行機制還不夠科學化, 難以做到貓鼠同步, 把警li擺布在最需要、最迫切的地方、時段。對外看, 不能有效利用市場經(jīng)濟杠桿, 整合社會治安資源, 公安機關基本處于單打獨斗、孤軍作戰(zhàn)的狀態(tài)。雖然黨委政府高度重視, 也牽頭發(fā)動一些部門參與治安管理工作, 但難以形成常態(tài), 部門之間出工不出力, 事不關己、高高掛起現(xiàn)象普遍存在, 在對待一些綜合治理問題時, 顯得力不從心, 勉為其難。第四是管理手段乏力, 與動態(tài)的治安變化不相適應。在打擊查處方面,傳統(tǒng)破案手段明顯弱化, 特別是傳統(tǒng)情報工作嚴重衰退, 過于依賴科學技術, 大要案偵破中不確定因素仍然較多; 在治安防控中, 人防、物防、技防等手段尚未從根本上實現(xiàn)無縫對接、形成網(wǎng)絡, 而習慣于傳統(tǒng)的 大呼隆 、運動式管理方式, 熱衷于專項斗爭或專項行動, 導致按下葫蘆浮起瓢, 難以標本兼治。在行政管理中, 傳統(tǒng)方法與科技手段不能有效銜接, 基本運用傳統(tǒng)行政管理手段, 信息化應用較低, 導致管理效能、服務水平難以適應現(xiàn)實要求。
作為社會管理創(chuàng)新的重要組成部分, 公安機關社會管理創(chuàng)新必須置于時代發(fā)展的大背景下來考慮, 以提升公安_力、服務力、公信力為目標, 著力改變目前管理理念、_、機制、手段、方法、方式仍帶有計劃經(jīng)濟時代痕跡的不協(xié)調元素, 有效激發(fā)社會管理活力, 切實提高動態(tài)社會下主動維護穩(wěn)定的能力和水平。


一、把理念的創(chuàng)新作為推進公安機關社會管理創(chuàng)新的切入點管理要創(chuàng)新, 理念要先行。只有通過理念創(chuàng)新, 才能改革不合時宜的管理模式, 突破制約發(fā)展的瓶頸性、機制性、_性問題。筆者認為, 推進公安機關社會管理創(chuàng)新, 必須堅持 傳統(tǒng)+科技 的理念和主動、互動、聯(lián)動的原則, 才能使創(chuàng)新富有前瞻性、時代性、實效性, 才能推進公安工作科學發(fā)展, 才能提升公安_力、服務力、公信力。
首先, 以 傳統(tǒng)+科技 的理念統(tǒng)籌公安機關社會管理創(chuàng)新。新形勢下公安機關社會管理工作, 不再是傳統(tǒng)意義上的社會管理, 應該是情報信息主導警務機制下的社會管理, 其具有更加寬泛的內涵和外延。因此, 推進公安機關社會管理創(chuàng)新, 必須在繼承傳統(tǒng)精華的基礎上, 突出信息化和科技應用這條主線, 讓傳統(tǒng)的公安工作插上科技的翅膀, 使工作既傳承歷史特色, 又富含時代特征。傳統(tǒng)包括傳統(tǒng)工作理念、方法、模式, 重點是群眾工作。比如浙江省臺州市公安局近年開展的警民懇談活動, 就是走群眾路線, 加強警民關系建設的體現(xiàn), 有效提升了警民和諧度。
科技是指現(xiàn)代管理理念、手段、機制、_, 重點是信息化應用。比如臺州市公安局近年來開展的信息中心建設, 通過信息分析研判, 較好地實現(xiàn)了信息預警、信息導偵、信息制控、信息促管, 提升了服務實戰(zhàn)效能。
其次, 以主動、互動、聯(lián)動的原則推進公安機關社會管理創(chuàng)新。主動, 就是要求以主動的姿態(tài)積極作為, 表現(xiàn)的是積極態(tài)度, 掌握的是可控權。傳統(tǒng)的公安機關社會管理在市場經(jīng)濟條件下, 基本處于事后的防范、補救, 這是一種被動, 往往造成群眾損失, 形成社會恐慌, 破壞社會和諧。因此, 要扭轉這種被動狀態(tài), 就必須提前介入, 以積極主動的姿態(tài)去開展工作, 把重心從事后打擊向事前防范和疏導上轉移, 使社會治安置于公安機關的可控范圍之內。互動, 就是要求以互動的方式激發(fā)活力, 實現(xiàn)的是感情對接, 贏得的是群眾支持。公安機關社會管理工作中有許多是公安單向的管制行為, 很少有與管理主體與管理對象的溝通、互動, 導致 ……（未完，全文共5432字，當前僅顯示1908字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于公安機關社會管理創(chuàng)新的初步思考》）