關(guān)于公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新不斷提升維護(hù)穩(wěn)定能力的認(rèn)識與思考

關(guān)于公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新不斷提升維護(hù)穩(wěn)定能力的認(rèn)識與思考
摘要附后

推進(jìn)社會管理創(chuàng)新, 是適應(yīng)黨所處歷史方位的深刻變化, 大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè), 進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀要求; 是把握我國發(fā)展的階段性特征, 加快政府職能轉(zhuǎn)變, 建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求; 是應(yīng)對新形勢新任務(wù)提出的新要求新挑戰(zhàn), 著力提升公安機(jī)關(guān)維護(hù)穩(wěn)定能力, 確保社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。各級公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要性、緊迫性認(rèn)識, 以深入推進(jìn) 三項(xiàng)建設(shè) 為載體, 進(jìn)一步創(chuàng)新社會管理理念, 破解社會管理難題, 完善社會管理機(jī)制, 改進(jìn)社會管理方式, 全面提升維護(hù)國j-a全和_的能力和水平。

一、深刻認(rèn)識推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要性, 切實(shí)找準(zhǔn)公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)

社會管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程, 社會管理創(chuàng)新涉及方方面面, 公安機(jī)關(guān)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新, 找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破口, 應(yīng)該注意把握好以下五個方面:
(一) 推動公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新, 必須把轉(zhuǎn)變思想理念作為前提和基礎(chǔ)
社會管理上接經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè), 下連社會秩序、_, 早抓早主動, 晚抓晚主動, 不抓就被動。當(dāng)前, 陜西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正步入快車道, 特別是伴隨新一輪西部大
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工作的實(shí)踐, 特別是信息化應(yīng)用的實(shí)踐充分表明, 公安工作發(fā)展進(jìn)步離不開信息化, 公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新的載體和平臺更離不開信息化。公安信息化建設(shè)水平的高低, 直接決定著公安機(jī)關(guān)社會管理能力的強(qiáng)弱。因此, 各級公安機(jī)關(guān)必須緊緊抓住當(dāng)前信息化警務(wù)革命的歷史機(jī)遇, 以深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)為引領(lǐng), 堅(jiān)持用信息科技手段推進(jìn)社會管理創(chuàng)新, 堅(jiān)持向科技要警li、要戰(zhàn)斗力, 不斷提升公安機(jī)關(guān)社會管理效能和水平。

(五) 推動公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新, 必須把隊(duì)伍建設(shè)作為根本和保證
沒有高素質(zhì)的公安隊(duì)伍, 就不可能有高水平的公安工作和高效能的社會管理。公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新必須依靠廣大民警, 鼓勵基層首創(chuàng)。廣大基層民警處在社會管理的第一線, 見多識廣,閱歷豐富, 最能創(chuàng)造出社會管理的鮮活經(jīng)驗(yàn)和有效做法。因此, 各級公安機(jī)關(guān)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新, 必須把公安隊(duì)伍建設(shè)作為根本和保證, 通過落實(shí)隊(duì)伍管理各項(xiàng)措施, 最大限度地調(diào)動和激發(fā)廣大民警的積極性和主動性, 為推動社會管理創(chuàng)新工作注入活力和生機(jī)。

二、著力破解影響_的突出問題, 有效提升公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新的效能
社會管理的內(nèi)容涉及面廣, 工作創(chuàng)新必須以保持社會活力和社會秩序?yàn)槟康? 以破解社會管理的突出問題為切入點(diǎn)。當(dāng)前, 各級公安機(jī)關(guān)要緊緊圍繞社會治安面臨的 五大難題 , 探索推進(jìn)管理創(chuàng)新, 提升社會管理效能。

(一) 深入推進(jìn)社會矛盾糾紛排查化解
化解社會矛盾是加強(qiáng)社會管理的重要基礎(chǔ)性工作。各級公安機(jī)關(guān)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照 預(yù)防為主, 調(diào)解優(yōu)先 的原則, 充分發(fā)揮職能作用, 積極做好矛盾糾紛源頭預(yù)防化解工作。要開展?jié)L動性排查, 按照 抓早、抓小、抓苗頭 的要求, 把工作基點(diǎn)更多地放在及時掌握社情民意及預(yù)警性信息上來, 力爭從源頭上化解矛盾糾紛, 努力做到 小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交 ; 要開展多元化調(diào)解, 在派出所、交警隊(duì)等基層所隊(duì)設(shè)立調(diào)解室, 對因民間糾紛引起的一般治安案件、輕微刑事an件以及交通事故, 更多地采取 多調(diào)少裁 、 多調(diào)少罰等方式調(diào)處矛盾糾紛; 要加強(qiáng)公安信訪工作, 在繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)信訪工作制度的基礎(chǔ)上, 將源頭預(yù)防和疏通出口相結(jié)合, 通過建立健全公開聽證、案件終結(jié)等制度, 推進(jìn)公安信訪長效機(jī)制建設(shè), 最大限度地實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、定紛止?fàn)帯?br>
(二) 深入推進(jìn)實(shí)有人口動態(tài)管理
社會管理說到底是對人的管理, 從一定意義上講, 管住了人就管住了社會、管住了治安。各級公安機(jī)關(guān)要按照 淡化戶籍觀念、強(qiáng)調(diào)居民身份 的思路, 全面推行流動人口服務(wù)管理居住證制度, 通過居住證將辦證、就業(yè)、租房三種手段合一, 及時掌握流動人口基礎(chǔ)信息; 把以證管人、以房管人、以業(yè)管人、以車管人等多種服務(wù)管理手段有效結(jié)合起來, 做到既提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)又依法加強(qiáng)管理, 既加強(qiáng)流入地管理又加強(qiáng)流出地管理。要依托 大情報 系統(tǒng), 對重點(diǎn)人進(jìn)行不間斷的比對碰撞、跟進(jìn)核查, 及時掌握其活動軌跡、發(fā)現(xiàn)異常情況, 做到動態(tài)管理; 對有危害社會傾向的精神病人、違法犯罪的艾滋病患者、吸毒人員、 *** 人員等高危人群, 按照屬地管理原則, 實(shí)施分類分級_; 對重癥精神病患者, 要納入政府公共衛(wèi)生醫(yī)療范疇, 及時送往精神病醫(yī)院治療, 做到發(fā)病有醫(yī)治、發(fā)作有控制; 對少數(shù)心態(tài)失衡、性格偏執(zhí)人員, 要采取多種辦法做好思想工作, 引導(dǎo)用理性方式表達(dá)訴求。要把常住外國人全部納入實(shí)有人口管理系統(tǒng), 配合有關(guān)部門, 形成對外國人出入境、居留的全過程動態(tài)管理, 建立多部門管理服務(wù)聯(lián)動機(jī)制; 對臨時短暫居留及旅游的外國人, 要落實(shí)入住賓館、酒店登記上報制度; 對 三非 外國人要及時清理遣返, 對外國人違法犯罪問題要依法查處。

(三) 深入推進(jìn)虛擬社會動態(tài)_
各級公安機(jī)關(guān)要善于統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場, 按照積極引導(dǎo)、依法管理、整體_、確保安全的原則, 把虛擬社會和現(xiàn)實(shí)社會作為一個整體來把握, 著力提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、控制、處置能力。
要落實(shí)上網(wǎng)實(shí)名制, 按照虛擬社會現(xiàn)實(shí)化管理的要求, 采取把網(wǎng)站當(dāng)公共場所管、把網(wǎng)民當(dāng)現(xiàn)實(shí)人口管、把偏執(zhí)網(wǎng)民當(dāng)重點(diǎn)人管的辦法, 通過在網(wǎng)上設(shè)立警務(wù)室、報警崗?fù)? 以及開展 網(wǎng)絡(luò)警察 網(wǎng)上公開巡查等, 實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的現(xiàn)實(shí)有效_。要推動全警觸網(wǎng), 實(shí)行網(wǎng)上網(wǎng)下綜合打擊, 調(diào)動各警種、各部門力量, 建立網(wǎng)上網(wǎng)下綜合打擊、整體作戰(zhàn)機(jī)制, 切實(shí)提高網(wǎng)上網(wǎng)下發(fā)現(xiàn)處置、偵察打擊、防范控制能力。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo), 積極推進(jìn)網(wǎng)上y情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè), 確保一旦出現(xiàn)負(fù)面yq, 能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置, 特別是對網(wǎng)上出現(xiàn)_ ……（未完，全文共7127字，當(dāng)前僅顯示2503字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新不斷提升維護(hù)穩(wěn)定能力的認(rèn)識與思考》）