我縣強化社會管理創(chuàng)新推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實踐思考

目錄/提綱：……
一、墊江縣近兩年所取得的成效
（二）治安大局平穩(wěn)
二、墊江縣強化社會管理的主要措施
（一）抓“大宣講”活動，形成知法懂法守法的良好局面
（二）抓“大調(diào)解”活動，把社會矛盾化解在萌芽之中
（三）抓“大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，確保城鄉(xiāng)司法服務(wù)一體化
（四）抓“大特群”管理，把不穩(wěn)定因素控制在可控范圍之中
（五）抓“大評查”工作，確保司法公平公正
（六）抓“大機制”建設(shè)，確保各項工作措施落到實處
三、關(guān)于墊江社會管理創(chuàng)新的幾點思考
（二）“新”理念是社會管理創(chuàng)新的關(guān)鍵
（三）“新”隊伍是社會管理創(chuàng)新的根本
（四）“新”機制是社會管理創(chuàng)新的保障
（五）“新”群眾是社會管理創(chuàng)新的源泉
……
我縣強化社會管理創(chuàng)新推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實踐思考


一、墊江縣近兩年所取得的成效

(一)社會政治穩(wěn)定
全縣各級調(diào)解組織2010年度受理人民調(diào)解案件年度13553件，調(diào)解成功率99.2%。2010年全縣信訪件次、人次同比分別下降5.3%、3.6%。 群眾到縣集訪批次、人次，同比分別下降11.8%、9.5%；到市集訪批次、人次，同比分別下降69.6%、42.2%；到京訪人次同比下降47.6%。

（二）治安大局平穩(wěn)
墊江縣緊緊圍繞平安建設(shè)這一主線，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，極大地維護了_，有效地保障了經(jīng)濟社會的發(fā)展。2010年群眾安全感指數(shù)達到96.39%，比2008年上升了近9個百分點，增幅居全市前列。切實增強了全縣人民群眾的安全感和滿意度。

(三) 基層基礎(chǔ)建設(shè)取得新突破
進一步加強了政法基層基礎(chǔ)建設(shè)，改善了26個派出所的辦公條件，并對拘留所、戒毒所進行了改造；整修了25個司法所辦公樓，為12個司法所配備了警務(wù)用車；新建了3個基層法庭辦公樓。健全了基層綜治組織，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦的力量，全縣現(xiàn)在有專職的綜治干部199名
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“十佳調(diào)解能手”到外地“取經(jīng)”，汲取別人的先進經(jīng)驗，更好地為我縣的社會和諧穩(wěn)定服好務(wù)。 四是搞好一次培訓(xùn)。 各級調(diào)解組織對調(diào)解員每年至少進行一次培訓(xùn)，采取集中學(xué)習(xí)、調(diào)解觀摩、庭審觀摩、專題講座和案例討論等方式進行，加強對調(diào)解員的道德水平、業(yè)務(wù)知識和調(diào)解技能培訓(xùn)，著力提高其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和調(diào)解水平。五是強化一系列宣傳報道。 大力宣傳我縣以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“三調(diào)聯(lián)動”工作，使“三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作家喻戶曉，人人皆知；對調(diào)解工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人、典型案例進行宣傳報道。六是訂發(fā)一本雜志。為全縣各級調(diào)委會免費訂閱一本《人民調(diào)解》雜志，讓調(diào)解員及時從書本上獲取調(diào)解工作新知識，學(xué)到調(diào)解工作新方法，增強調(diào)解工作新技能，適應(yīng)新時期調(diào)解工作需要。

3.建立機制。 健全以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解為主體、商事和勞動爭議仲裁為補充、司法審判和信訪工作為保障的調(diào)解格局，以“1+7”配套文件為支撐，形成了“三調(diào)聯(lián)動”和“四大對接”（公調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)、檢調(diào)的對接）相互銜接的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。健全調(diào)解工作激勵機制，每年評選出“十大調(diào)解能手”、“十佳調(diào)解案件”進行表彰，并在電視臺、《墊江報》上開辟專欄進行宣傳，為調(diào)解工作的開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

（三）抓“大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，確保城鄉(xiāng)司法服務(wù)一體化

1.拓展便民模式，加強便民訴訟網(wǎng)絡(luò)和巡回法庭建設(shè)。一是審判機關(guān)著力推進庭、站、點、員四位一體便民訴訟網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極開展創(chuàng)建“民生法庭”活動，并對聯(lián)絡(luò)員嚴格考核激勵，同時還為便民審判站提供辦公場所。 二是加強巡回法庭建設(shè)。 墊江縣人民法院出臺了《巡回法庭工作規(guī)定（試行）》，探索便民訴訟的工作方式。在2010年為扎實推進全縣便民訴訟網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，成立了有4個獨立編制的巡回法庭，并賦予巡回法庭總攬便民訴訟、聯(lián)動便民網(wǎng)絡(luò)的工作職責。

2.延伸法律觸角，加強檢察服務(wù)工作站建設(shè)。為解決檢察機關(guān)自身力量不足、服務(wù)不到位、執(zhí)法公開程度不高等問題，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，在2010年5月底至6月初在全縣建立了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察服務(wù)工作站。 同時健全了檢察工作聯(lián)絡(luò)制度，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請縣人大代表、政協(xié)委員和村社干部擔任檢察工作聯(lián)絡(luò)員，且總數(shù)不得少于5名；適時召開座談會聽取他們對檢察工作的意見和建議，暢通了與人民群眾的聯(lián)系溝通渠道，增強了檢察工作的社會監(jiān)督。

3.擴大救助范圍，加強司法救助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是積極擴大司法救助金的來源，建立健全政府財政投入、社會捐贈、司法執(zhí)法罰沒收入相結(jié)合的司法救助資金多渠道籌措機制。二是加大司法救助的范圍和力度， 完善對經(jīng)濟困難的當事人緩、減、免交訴訟費的具體條件與標準，對追索撫育費、贍養(yǎng)費、人身損害賠償金、 勞動報酬等且經(jīng)濟上確有困難的當事人，積極實施司法救助，給予司法保護，確保他們打得起官司，全力做到“應(yīng)救盡救”。

（四）抓“大特群”管理，把不穩(wěn)定因素控制在可控范圍之中
1.健全對留守兒童服務(wù)管理模式。 墊江縣以家庭教育為抓手，以家庭學(xué)校為陣地，以特色活動為載體，探索總結(jié)出“5+*”留守兒童服務(wù)管理工作新模式。 “5”：一是模擬家庭享“親情”；二是開展留守兒童的校內(nèi)全托教育管理服務(wù)；三是依托村活動室，拓展村社干部職能，在村（社）設(shè)立“留守兒童服務(wù)站”；四是“代理家長”送溫情，“五老”人員、機關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等利用周末和節(jié)假日，深入到留守兒童家中開展送溫情活動。 五是通過開展“小手牽小手”等“牽手結(jié)對”活動，進行助學(xué)幫扶解憂難。 “*”： 一是解決“園、站”安保問題；二是解決留守兒童人身保險問題；三是出臺“以獎代扶”政策；四是建立貧困留守兒童“關(guān)愛基金”；五是抓緊建設(shè)留守兒童寄宿制學(xué)校；六是開展留守兒童托管園（站）冠名活動，等等。

2.完善對外出務(wù)工人員的服務(wù)管理。目前已經(jīng)在溫州、上海、昆明等外出務(wù)工人員相對集中的地方建立了流動黨員支部，并依托流動黨支部建立流動黨員黨組織、商會、法律援助聯(lián)絡(luò)站、勞務(wù)輸出聯(lián)絡(luò)站、招商聯(lián)絡(luò)處、流動人口計生服務(wù)站、駐外 ……（未完，全文共6094字，當前僅顯示2140字，請閱讀下面提示信息。收藏《我縣強化社會管理創(chuàng)新推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實踐思考》）