市公安機(jī)關(guān)開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告3

市公安機(jī)關(guān)開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告3

2010年8月2日至6日, 福建省公安廳調(diào)研組赴廈門檢查調(diào)研社會(huì)管理創(chuàng)新工作。工作組深入思明、湖里、同安等地, 共召開(kāi)了13場(chǎng)座談會(huì), 實(shí)地察看了8個(gè)基層所隊(duì)、4個(gè)社區(qū)警務(wù)室,與一些民警和村居干部群眾進(jìn)行了交談。

一、亮點(diǎn)工作
近年來(lái),廈門市公安機(jī)關(guān)在社會(huì)管理創(chuàng)新上邁出新步伐,社會(huì)管理工作有基礎(chǔ)、有特色、有亮點(diǎn)、有實(shí)效。據(jù)省廳委托省調(diào)查總隊(duì)測(cè)評(píng), 2010年上半年廈門市群眾對(duì)公安工作滿意率為 92. 14%, 繼續(xù)位居全省第一。我們感到, 亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:

(一) 信息科技引領(lǐng)社會(huì)管理創(chuàng)新有力有效。
廈門信息科技建設(shè)起步較早、發(fā)展較快, 一些社會(huì)管理難題通過(guò)引入信息科技手段迎刃而解。一是信息化和_技術(shù)建設(shè)凸顯優(yōu)勢(shì)。利用當(dāng)?shù)匦畔a(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì), 研發(fā)具有本地特色的涉臺(tái)信息系統(tǒng)、扒竊人員信息系統(tǒng)、舊貨流通管理信息系統(tǒng)、二手機(jī)交易治安管理系統(tǒng)和機(jī)場(chǎng) 天盾!綜合信息系統(tǒng)等,在實(shí)踐中發(fā)揮出良好效用; 初步建立覆蓋全市網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)偵控系統(tǒng),研發(fā)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)取證系統(tǒng), 在全省率先開(kāi)展跨站工作等特殊偵查方式,網(wǎng)上偵控、取證工作成效好; 開(kāi)發(fā)建設(shè) 黑網(wǎng)吧!IP 地址收集系統(tǒng), 通過(guò)搜索 黑網(wǎng)吧!IP 地址來(lái)實(shí)現(xiàn)
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微博網(wǎng)站, 不斷拓展警民互動(dòng)新空間, 并設(shè)立網(wǎng)吧QQ 群, 在網(wǎng)管領(lǐng)域打造法治宣傳新窗口、構(gòu)建溝通聯(lián)系新平臺(tái)、創(chuàng)建追逃預(yù)警新機(jī)制, 與網(wǎng)吧管理人員進(jìn)行信息互動(dòng)、情況互通、工作互助、困難互幫,被群眾譽(yù)為 網(wǎng)上大走訪!。

(二) 整合利用社會(huì)管理資源有招有術(shù)。

廈門市公安機(jī)關(guān)在整合利用社會(huì)資源方面做了許多有益嘗試, 也取得了不錯(cuò)的效果。在黨政主導(dǎo)方面,市政府將城市治安報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)、流動(dòng)人口 一站式!服務(wù)管理、社區(qū)警務(wù)室建設(shè)等列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目,全市建成150個(gè)流動(dòng)人口 一站式!服務(wù)管理站, 293個(gè)居( 村) 綜治 兩委!進(jìn)警務(wù)室合署辦公。
2008年8月以來(lái),市綜治辦牽頭組織 14個(gè)部門, 對(duì)36個(gè) 城中村!開(kāi)展為期3年的治安整治,積極消除管理盲區(qū)和治安隱患, 努力防止城中村成為案件的高發(fā)地、_性事件的爆發(fā)點(diǎn)。市綜治委將轄區(qū)110!刑事報(bào)警數(shù)、_性事件和火災(zāi)安全責(zé)任事故作為考核指標(biāo)納入街鎮(zhèn)綜治考評(píng),每季度通報(bào)一次情況,對(duì)居末位的街鎮(zhèn)和派出所, 實(shí)行一次通報(bào)、二次警告、三次當(dāng)年綜治一票否決, 有效調(diào)動(dòng)了基層黨政抓治安的積極性。在部門協(xié)同方面, 依托信息產(chǎn)業(yè)部門數(shù)據(jù)交換平臺(tái), 收集到社保、醫(yī)保、勞保、公積金、計(jì)生、法人、航空旅客等15種社會(huì)數(shù)據(jù),有效服務(wù)了公安社會(huì)管理工作。特別是與ISP、IDC等運(yùn)營(yíng)商建立互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)備案工作機(jī)制, 把握了互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的掌控權(quán),目前網(wǎng)站備案數(shù)已達(dá)26萬(wàn)多個(gè),收集個(gè)人上網(wǎng)開(kāi)戶信息77萬(wàn)條;市第一、二看守所分別設(shè)立廈門大學(xué)附屬中山醫(yī)院醫(yī)療室、市第三醫(yī)院醫(yī)療室, 同時(shí)駐所醫(yī)療室分別與派駐醫(yī)院建立 綠色通道!, 對(duì)在押人員的醫(yī)療救治和防止因病死亡問(wèn)題效果明顯; 同安分局與同安法院成立道路交通法庭, 創(chuàng)立交通事故處理與立案訴訟、糾紛調(diào)解、保險(xiǎn)理賠一體化運(yùn)作模式, 既促進(jìn)了當(dāng)事人的權(quán)益保障, 又有效預(yù)防了交通事故引發(fā)的投訴和信訪問(wèn)題; 交警部門會(huì)同財(cái)政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、民政等部門成立道路交通事故社會(huì)救助基金,并在思明區(qū)試點(diǎn)推行經(jīng)濟(jì)損失在3萬(wàn)元以下且無(wú)人員傷亡的道路交通事故司法確認(rèn)機(jī)制, 當(dāng)事人只需在現(xiàn)場(chǎng)共同申請(qǐng)司法確認(rèn), 經(jīng)交通巡回法庭確認(rèn)寄送調(diào)解書后即產(chǎn)生強(qiáng)制執(zhí)行力, 實(shí)現(xiàn)了交通事故處理的法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。在社會(huì)參與方面, 推行出租房屋房東委托式管理、外口公寓式管理、房東自管小組自管等出租房屋社會(huì)化管理模式, 積極發(fā)揮街( 鎮(zhèn))、村( 居)、物業(yè)管理公司等單位、組織協(xié)管、托管和外來(lái)人口自治的作用,目前全市已建公寓式集中管理的出租房屋5259戶,居住流動(dòng)人口26. 8萬(wàn)人; 建立 ISP、IPC 和熱點(diǎn)網(wǎng)站三級(jí)網(wǎng)絡(luò)a全員隊(duì)伍, 協(xié)力參與網(wǎng)上綜合防控, 在巡查處置有害信息、協(xié)同打擊涉網(wǎng)違法犯罪方面發(fā)揮出重要作用。

(三)長(zhǎng)效管理工作機(jī)制建設(shè)有所作為。

廈門市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持治理整頓與長(zhǎng)效管理并舉,在抓源頭、建機(jī)制、管長(zhǎng)效方面邁出了一些實(shí)質(zhì)性步伐。
在社會(huì)矛盾化解方面,規(guī)范 超前分析調(diào)研、確立摸排重點(diǎn)、制定摸排方案、下達(dá)摸排指令、限期反饋情況、匯總梳理分析、確定調(diào)處重點(diǎn)、跟蹤指導(dǎo)督辦!
等8個(gè)化解流程, 建立較常態(tài)的_風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,至今已開(kāi)展投洽會(huì)、海峽論壇、島內(nèi)禁止電動(dòng)自行車上路等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 15 次。在流動(dòng)人口管理方面, 實(shí)施 放心人員!、 一般人員!、 _!三層管理制度,實(shí)行流動(dòng)人口刑事an件市、區(qū)、派出所三級(jí)倒查制度, 開(kāi)展 安全、基本安全、不安全!三類出租房屋評(píng)比活動(dòng)。湖里等地推行具有激勵(lì)效應(yīng)的星級(jí)管理模式, 轄區(qū)各派出所與社區(qū)居委會(huì)、房東代表組成評(píng)選委員會(huì), 按照案件防控、人員倒查等10項(xiàng)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),每年對(duì)出租房管理情況按5至 2星4個(gè)等級(jí)評(píng)定一次, 并由警務(wù)區(qū)和社區(qū)治安保會(huì)共同授牌。在行業(yè)場(chǎng)所管理方面, 開(kāi)展公寓式酒店清理整治, 504家公寓式酒店中有 381 家自覺(jué)停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng), 156家被取締;提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣贫彝ヂ灭^列管標(biāo)準(zhǔn),將家庭旅館納入管理; 推行分級(jí)分類管理, 針對(duì)不同管理對(duì)象和不同安全類別, 采取動(dòng)態(tài)升降的管理措施。思明分局建立行業(yè)場(chǎng)所案件線索由治安大隊(duì)交辦督辦、派出所異地檢查、非管轄問(wèn)題函告通報(bào)、從業(yè)人員檔案資料登記和每月管理情況通報(bào)點(diǎn)評(píng)、責(zé)任倒查等制度, 使行業(yè)場(chǎng)所邁入常態(tài)化、規(guī)范化管理軌道。
此外,廈門市公安機(jī)關(guān)著力把管理寓于服務(wù)之中,利用 110!聯(lián)動(dòng)平臺(tái)和外語(yǔ)志愿者團(tuán)隊(duì)等社會(huì)資源服務(wù)群眾、廣泛設(shè)置 110!報(bào)警牌、優(yōu)化出入境服務(wù)措施、開(kāi)辟服務(wù)臺(tái)商 綠色通道!等做法都給我們留 ……（未完，全文共10224字，當(dāng)前僅顯示2432字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市公安機(jī)關(guān)開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告3》）