人大工作如何謀劃大局服務(wù)大局推動(dòng)大局

目錄/提綱：……
第一、確立人大是大局主人翁的意識(shí)
第二、運(yùn)用調(diào)查研究這一重要武器
第三、履行批準(zhǔn)政府議案這一重要職權(quán)
第四、借助上級(jí)人大代表的重要促進(jìn)作用
第五、開好人大系統(tǒng)的各種重要會(huì)議
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人大工作如何做到謀劃大局，服務(wù)大局，推動(dòng)大局

　　眾所周知，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，我們?nèi)舜笙到y(tǒng)面臨著諸多困惑和尷尬，選擇主要的來(lái)說(shuō)，一是理論上人大位高權(quán)重，但實(shí)際情形相距甚遠(yuǎn)；二是人大常常被認(rèn)為是監(jiān)督機(jī)關(guān)，而非領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；三是人大工作過(guò)于程序化、慣例化、刻板化，缺乏靈動(dòng)性、鮮活性；四是人大在地方發(fā)展事務(wù)上_不多、影響不大；五是在人代會(huì)上，人們愛聽的、關(guān)注的是“一府兩院”的工作報(bào)告，人大常委會(huì)工作報(bào)告卻遭人冷遇。如何改變這樣一些被動(dòng)的局面呢？辦法肯定很多。但我們認(rèn)為，“謀劃大局，服務(wù)大局，推動(dòng)大局”，乃是重要途徑之一。因此，我們?cè)趯?shí)際工作過(guò)程中，十分重視向“謀劃大局，服務(wù)大局，推動(dòng)大局”這一大道奮力邁進(jìn)。
　　第一、確立人大是大局主人翁的意識(shí)
　　我們通過(guò)抓住根本，思考“人大三問(wèn)”，即思考“人大是什么？人大干什么？人大怎么干？”這三個(gè)人大工作的根本性問(wèn)題；通過(guò)緊扣
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略615字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
務(wù)局、州財(cái)政局、個(gè)舊市調(diào)研及召集州人民銀行、州國(guó)稅局、州地稅局領(lǐng)導(dǎo)座談等方式，了解2009年全州一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，洞察世界金融危機(jī)產(chǎn)生的危害。在此基礎(chǔ)上，適時(shí)向州委、州政府提出了建立擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目報(bào)送審批協(xié)調(diào)機(jī)制、建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制、研究出臺(tái)應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)的實(shí)施意見、用好用活國(guó)家156號(hào)、157號(hào)文件的優(yōu)惠政策、重新實(shí)施福利企業(yè)稅收優(yōu)惠舉措、解決供電局搬遷蒙自后的個(gè)舊利益問(wèn)題、匯報(bào)反映個(gè)舊市養(yǎng)老資金缺口問(wèn)題、組織調(diào)研紅云紅河集團(tuán)“合并后問(wèn)題”、盡快設(shè)立紅河州金融服務(wù)辦公室、適時(shí)組建紅河州經(jīng)濟(jì)研究院等對(duì)策建議，產(chǎn)生了積極作用。此外，我們還就新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等工作開展了調(diào)查研究、專題審議，形成了一些有價(jià)值、有份量、有見地的調(diào)研報(bào)告。
　　第三、履行批準(zhǔn)政府議案這一重要職權(quán)
　　及時(shí)審議并盡可能批準(zhǔn)事關(guān)大局的一些政府議案，諸如重大項(xiàng)目貸款的議案，既是對(duì)政府工作的一種有力支持，又是人大常委會(huì)履行職權(quán)、參與大局、服務(wù)大局、推動(dòng)大局的一種具體行動(dòng)。所以，針對(duì)“我州政府負(fù)債量已經(jīng)很大，需要控制新借債，甚至要反對(duì)新借債，以免讓后人背上沉重包袱的反對(duì)意見”，我們不是簡(jiǎn)單批評(píng)、粗暴指責(zé)，而是倡導(dǎo)開誠(chéng)布公、暢所欲言。經(jīng)過(guò)充分討論，大家明白了以下一些道理：在目前_條件下，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目需要地方配套資金、項(xiàng)目實(shí)施需要啟動(dòng)資金；我州自身財(cái)力主要只能保吃飯、保正常運(yùn)轉(zhuǎn)；要建設(shè)、要發(fā)展、要進(jìn)步，必須融資、必須貸款、必須引資；政府貸款并不容易、并非隨時(shí)能夠貸到，國(guó)家貨幣政策相對(duì)寬松時(shí)才是貸款良機(jī)；在人大常委會(huì)批準(zhǔn)程序已成銀行同意政府貸款的一項(xiàng)必要條件，假若沒有人大常委會(huì)的批文，政府就貸不到急需建設(shè)項(xiàng)目資金的背景下，人大常委會(huì)別無(wú)選擇；每一屆領(lǐng)導(dǎo)人既是借貸者，又是還貸者，還是打基礎(chǔ)、添家當(dāng)者，今天借貸，雖然要靠后人來(lái)還，但今天的借貸，也為后人打了基礎(chǔ)，添了家當(dāng)，而且，現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)人也在為過(guò)去的領(lǐng)導(dǎo)人還著債。因此，在2009年中，我們批準(zhǔn)了州人民政府的10多個(gè)貸款議案，共融資近20個(gè)億，兌現(xiàn)了在州十屆人大二次會(huì)議上關(guān)于“凡屬需要法律保駕護(hù)航新項(xiàng)目大項(xiàng)目的議案，只要是需要州人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)的，我們將大開綠燈、予以通過(guò)”的承諾，確保了全州一些重點(diǎn)項(xiàng)目的開工建設(shè)、順利推進(jìn)，確保了當(dāng)年全州固定資產(chǎn)投資任務(wù)的完成，確保了全州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)更好發(fā)展！
　　第四、借助上級(jí)人大代表的重要促進(jìn)作用
　　就州市一級(jí)人大常委會(huì)來(lái)看，無(wú)論是全國(guó)人大代表，還是省人大代表，都是可以依靠，也必須依靠的重要力量。所以，我們相當(dāng)重視、協(xié)調(diào)、懇請(qǐng)省人大代表、全國(guó)人大代表反映紅河州的大事。比如元陽(yáng)哈尼梯田的保護(hù)與開發(fā)理當(dāng)上升到省級(jí)戰(zhàn)略層面的意見；省里理當(dāng)給予紅河州綜合改革一些優(yōu)惠政策、特殊機(jī)制的意見；在紅河州設(shè)立一個(gè)綜合保稅區(qū)的意見等等，我們就主動(dòng)找省人大代表、全國(guó)人大代表作了協(xié)調(diào)，得到了他們的鼎力支持，并取得了一些喜人的成果。比如，通過(guò)組織省人大代表提出《關(guān)于給紅河州綜合改革特殊政策支持的建議》，省政府高度重視，專題研究并出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)紅河州綜合改革試點(diǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的意見》（云政發(fā)[2009]167號(hào)文件），給予了8個(gè)方面 ……（未完，全文共3419字，當(dāng)前僅顯示1727字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《人大工作如何謀劃大局服務(wù)大局推動(dòng)大局》）