市環(huán)保局社會管理創(chuàng)新工作情況匯報

目錄/提綱：……
一、加強創(chuàng)新工作組織領(lǐng)導(dǎo)
二是進一步明確責(zé)任，把加強和創(chuàng)新社會管理的各項工作責(zé)任分解到各科室單位和個人
二、扎實排查環(huán)境社會風(fēng)險
一是建立環(huán)境信訪信息動態(tài)管理機制
二是拓寬環(huán)境信訪舉報渠道
三是著力加大對各類信訪問題的后督察力度
三、認(rèn)真化解環(huán)境矛盾糾紛
一是堅持嚴(yán)肅執(zhí)法，維護環(huán)保法規(guī)權(quán)威性
二是突破重點求實效，分行業(yè)開展專項整治
三是靈活調(diào)處解矛盾，妥善處理發(fā)展與保護的矛盾
四、積極開展社會風(fēng)險評價
一是探索工業(yè)園區(qū)社會風(fēng)險評估
二是試行環(huán)境社會風(fēng)險評估
三是社會風(fēng)險環(huán)評前置
五、精心打造創(chuàng)新工作亮點
二是開展集中式飲用水源地保護專項整治行動
三是重點加強區(qū)域供水水源地的環(huán)境保護
一是在強化責(zé)任上抓落實，繼續(xù)把維穩(wěn)作為第一責(zé)任，切實抓好環(huán)保職責(zé)工作
三是切實加強和創(chuàng)新社會有關(guān)環(huán)境保護工作中存在的矛盾預(yù)防和化解工作
四是切實加強和創(chuàng)新社會_環(huán)境保護教育宣傳工作
五是突出工作重點，強化污染防治，全面提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平
六是以結(jié)對幫扶、社區(qū)共建工作為突破口，做好社會管理創(chuàng)新工作
……
環(huán)保局社會管理創(chuàng)新工作情況匯報

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于推進社會管理創(chuàng)新工作的實施意見》要求，市環(huán)保局制定了《關(guān)于推進社會管理創(chuàng)新工作的實施意見》，成立社會管理創(chuàng)新工作班子，進一步分解環(huán)保維穩(wěn)工作創(chuàng)新機制建設(shè)工作任務(wù)，全面落實工作舉措。現(xiàn)將貫徹落實該項工作的情況匯報如下：

一、加強創(chuàng)新工作組織領(lǐng)導(dǎo)

一是成立了環(huán)保局社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室、單位負(fù)責(zé)人為成員，成立了專門的工作班子，明確專人負(fù)責(zé)。二是進一步明確責(zé)任，把加強和創(chuàng)新社會管理的各項工作責(zé)任分解到各科室單位和個人。對社會管理的重點工作實行項目化管理，明確項目牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、具體措施和時間進度，各責(zé)任單位認(rèn)真對照目標(biāo)任務(wù)，周密制定方案，精心組織實施。三是大力宣傳我局推進社會管理創(chuàng)新的成效及經(jīng)驗，努力營造有利于推進社會管理創(chuàng)新的良好氛圍。

二、扎實排查環(huán)境社會風(fēng)險

隨著我市經(jīng)濟發(fā)展步伐的不斷加速，環(huán)境污染問
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體上訪等苗頭和傾向的主動迎上，及時疏導(dǎo)，認(rèn)真化解。對重點信訪件實行領(lǐng)導(dǎo)包案、限期化解。涉及多部門職能交叉的環(huán)境信訪，組建**市環(huán)保糾紛調(diào)處中心，建立部門聯(lián)合協(xié)調(diào)處理機制，跳出信訪抓信訪，綜合施治，多管齊下，拓寬思路解決問題。

三、認(rèn)真化解環(huán)境矛盾糾紛

緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，堅持從維護人民群眾利益出發(fā)，深化環(huán)保矛盾糾紛調(diào)處，深入貫徹“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，真正做到防得住、管得實、調(diào)得正、解得開，有力地維護了群眾的合法權(quán)益和社會的和諧穩(wěn)定。

一是堅持嚴(yán)肅執(zhí)法，維護環(huán)保法規(guī)權(quán)威性。全心全意為人民服務(wù)是黨的唯一宗旨，也是環(huán)保部門履職的要義所在。市環(huán)保局不斷強化“基層第一、群眾至上”的黨性黨風(fēng)教育，開展“嚴(yán)肅執(zhí)法、規(guī)范履職”等多種形式的主題活動，認(rèn)真查辦每一件環(huán)境信訪案件，把嚴(yán)肅執(zhí)法、整治污染作為為群眾辦實事的基本要求，堅持依法保護環(huán)境、依法行政，堅持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對環(huán)境違法行為實行“零容忍”和“兩個不放過”，即問題不查清不放過、隱患不排除不放過。

二是突破重點求實效，分行業(yè)開展專項整治。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)分布集中集聚效應(yīng)的不斷增強，環(huán)境污染體現(xiàn)出行業(yè)性、區(qū)域性特征，針對此情況，環(huán)保局先后開展了化工、造紙、印染、腸衣、蓄電池等行業(yè)環(huán)境專項整治和集中式飲用水源環(huán)境保護專項整治，查處了多起嚴(yán)重環(huán)境違法行為，有效地震懾了重點行業(yè)的偷排漏排。市環(huán)保局將環(huán)保專項行動與環(huán)境專項整治有機地結(jié)合起來，將一些重點問題進行掛牌督辦。通過專項整治和掛牌督辦，力求做到環(huán)境監(jiān)察重心下移、關(guān)口前移，著力解決群眾關(guān)心的環(huán)保熱點、難點問題，及時化解環(huán)境方面的矛盾糾紛，減少重大環(huán)保違法行為，確保人民群眾的環(huán)境權(quán)益得到維護。

三是靈活調(diào)處解矛盾，妥善處理發(fā)展與保護的矛盾。很多環(huán)境污染牽涉面較廣，一些環(huán)境糾紛和舉報反映的問題往往超越了環(huán)保部門職責(zé)范圍，還有一些矛盾是屬于歷史遺留問題，需要靠發(fā)展逐步消化，需要政府部門多方協(xié)調(diào)、共同努力解決，同時更需要取得群眾的理解和支持。環(huán)保部門也需要在發(fā)展和保護之間選擇適當(dāng)?shù)那腥朦c，既保護群眾的合法合理環(huán)境訴求，同時也保護企業(yè)的正當(dāng)利益。在處理石橋頭屠宰場等老上訪問題過程中，我局對涉及到類似問題的環(huán)境信訪投訴在不違反環(huán)保法律法規(guī)的前提下采取靈活應(yīng)對、積極調(diào)解、妥善處置的舉措，把解決環(huán)境信訪問題和上訪人員息訴停訪作為調(diào)處化解的重點，突出問題處理和教育疏導(dǎo)，把依法按政策辦理的原則性和特別個案特殊處理的靈活性相結(jié)合，最大限度保護群眾和企業(yè)的雙方利益，促進了息訴息訪。

四、積極開展社會風(fēng)險評價

結(jié)合環(huán)保職能和社會管理創(chuàng)新的具體要求，對餐飲、娛樂、醫(yī)院工業(yè)園區(qū)等群眾關(guān)心的項目開展社會風(fēng)險評價，將社會風(fēng)險管理納入環(huán)保日常工作。

一是探索工業(yè)園區(qū)社會風(fēng)險評估。從園區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況、防護距離內(nèi)居民拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境風(fēng)險等方面綜合評價，對環(huán)境_風(fēng)險評估等級高的工業(yè)園區(qū)限期整改，整改不到位的暫緩項目審批。

二是試行環(huán)境社會風(fēng)險評估。在餐飲、娛樂、浴室、養(yǎng)殖等項目環(huán)評審批中試行環(huán)境_風(fēng)險評估，重點分析水、氣、聲、固廢等對周圍的環(huán)境影響，以公眾參與和社會經(jīng)濟評價為切入點，從環(huán)評角度嘗試構(gòu)建_風(fēng)險評估體系，對_存在重大風(fēng)險的項目，嚴(yán)格把關(guān)。

三是社會風(fēng)險環(huán)評前置。將社會風(fēng)險評價作為環(huán)評文件報批的受理條件，凡未進行社會風(fēng)險評價的項目環(huán)評一律不予受理。

五、精心打造創(chuàng)新工作亮點

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