縣長在2011年全縣半年工作總結(jié)會議上的講話

目錄/提綱：……
一、上半年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要成績
（一）園區(qū)建設(shè)紅紅火火
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長
（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢頭良好
（四）城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快
（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效突出
（六）文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
（七）保障和改善民生取得新進(jìn)展
（八）開放合作深入推進(jìn)
二、當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的主要問題
三、用足用活用好政策，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢
四、下半年工作目標(biāo)任務(wù)和主要措施
（一）目標(biāo)任務(wù)要求
（二）支撐條件分析
（三）確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)必須抓好的重點(diǎn)工作
1、抓項目投資，力爭固定資產(chǎn)投資完成75億元
……
在2011年**縣年中工作會議上的講話
縣長

（2011年7月29日）


同志們：

這次全縣年中工作會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹2011年全區(qū)、全市年中工作會議精神，總結(jié)回顧全縣上半年工作，研究部署下半年工作。下午，縣委**書記還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)具體意見。

一、上半年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要成績

今年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)上級黨委政府的工作部署，深入實(shí)施首府后花園發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)**空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和廣西—中國東盟青年產(chǎn)業(yè)園，大力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游特色化、城市現(xiàn)代化，注重和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，全縣經(jīng)濟(jì)社會在去年高位運(yùn)行的態(tài)勢下繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。初步核算，上半年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成35.5億元，同比增長9.1%；全社會固定資產(chǎn)投資完成26.53億元，同比增長22.4%；財政收入完成5.8億元，同比增長33.8%；社會消費(fèi)品零售總額6.0億元，同比增長17.3%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入7834元，同比增長26.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9228元，同比增長10%。經(jīng)過上半年的努力，我縣在“十二五”開局之年實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開門紅，呈現(xiàn)了許多新亮點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：

（一）園區(qū)建設(shè)紅紅火火。**空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃通過專家評審，自治區(qū)政府將于近期審批確認(rèn)。園區(qū)路網(wǎng)、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效推進(jìn)，征地拆遷和土地平整順利開展。目前簽約落戶項目17個，總投資42億元；開工項目9個，總投資26億元。桂林理工大學(xué)南寧分校**校區(qū)今年9月將竣工招生，年產(chǎn)20萬套實(shí)木復(fù)合門的廣西麥迪遜工貿(mào)公司項目預(yù)計8月竣工投產(chǎn)，總投資9億元的浙商抱團(tuán)六大項目今年6月集中開工建設(shè)。郭聲琨、黃道偉、楊道喜、林念修等自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親臨空港經(jīng)濟(jì)區(qū)視察指導(dǎo)并給予充分肯定和高度評價。落戶中國—東盟青年產(chǎn)業(yè)園的銅冶煉項目通過國家環(huán)保部環(huán)評，完成征地2000多畝，
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景區(qū)項目征地拆遷加快推進(jìn)。上半年全縣游客總?cè)藬?shù)49.37萬人次，同比增長15.4%，旅游總收入2.92億元，同比增長12.57%。



（七）保障和改善民生取得新進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)年初確定的11件為民辦實(shí)事，民生投入和民生工程建設(shè)力度進(jìn)一步加大。義務(wù)教育布局調(diào)整和農(nóng)村學(xué)前教育三年行動計劃全面啟動，2011年高考成績繼續(xù)名列全市第一，職業(yè)教育攻堅通過評估驗收。新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)一步擴(kuò)大，全縣農(nóng)民參合率達(dá)98.1%，超過全區(qū)平均水平。醫(yī)藥衛(wèi)生_改革取得新進(jìn)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行國家基本藥物零差率銷售。上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4833人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增6.6萬人次，分別完成年度任務(wù)的161%和96%�？h財政投入解決信訪積案專項資金1800萬元，化解了一批信訪積案難案�？h財政安排982.7萬元提高財政供養(yǎng)人員醫(yī)療保險待遇，人均增加532元。不斷深化平安創(chuàng)建活動，社會治安綜合治理得到加強(qiáng)。安全生產(chǎn)扎實(shí)有效，沒有發(fā)生_性重大安全事故，社會大局保持安全穩(wěn)定。



（八）開放合作深入推進(jìn)。積極主動謀劃與南寧市合作發(fā)展，與南寧一致達(dá)成《合作框架協(xié)議》文本，擬定于近期簽署合作框架協(xié)議。與工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為項目建設(shè)籌融資提供了重要平臺。采取“走出去”方式宣傳、推介**，今年3月我縣在滬、浙兩地成功舉辦招商推介會，打響“山美水美，上風(fēng)上水—廣西**”名片，廣大客商競相看好**、投資**。



二、當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的主要問題



對照先進(jìn)找差距，正視現(xiàn)實(shí)找問題。我縣當(dāng)前還存在諸多困難和問題：一是發(fā)展速度不夠快。從上半年全市指標(biāo)排位來看，全縣各項主要指標(biāo)增速排位靠后。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額等三項指標(biāo)增幅排第6位，全社會固定資產(chǎn)投資增幅排第7位，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅排第5位，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅排第4位。各縣市區(qū)在復(fù)雜形勢下克服困難競相加快發(fā)展，我縣不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退。二是項目推進(jìn)不理想。帶動性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項目少，大多屬基礎(chǔ)設(shè)施項目，造成持續(xù)發(fā)展后勁不足。我們有許多實(shí)實(shí)在在的項目，但沒有實(shí)實(shí)在在的實(shí)物投資量，沒有令人滿意的工程進(jìn)展。一些項目因立項、選址、供地、環(huán)評、招標(biāo)等前期工作滯后而未能按時開工；一些項目因管線遷移難、資金撥付慢等部門協(xié)調(diào)配合問題影響了建設(shè)進(jìn)度。項目用地“瓶頸”凸顯，土地供應(yīng)速度落后于發(fā)展速度，供應(yīng)數(shù)量落后于建設(shè)需要；土地報批困難，用地指標(biāo)偏緊不足，極大地影響我縣大開發(fā)大建設(shè)大發(fā)展局面的全面打開。三是品牌意識不夠強(qiáng)。與其他兄弟市縣相比，我們在城市建設(shè)上顯得視野不夠?qū)�、思路不夠廣，沒有大氣魄，缺乏大手筆。相比桂林打造“世界旅游城”、柳州打造“中國汽車城”、來賓打造“桂中水城”、南寧打造“中國綠城”和“中國水城”的大動作、大舉措，我們的城市品牌推動還不夠。四是物價持續(xù)過快上漲。據(jù)國家統(tǒng)計局**調(diào)查隊調(diào)查，在食品類、居住類等價格上漲的拉動下，今年以來我縣居民消費(fèi)價格總體呈現(xiàn)持續(xù)上漲趨勢，居民消費(fèi)價格總指數(shù)（CPI）同比上漲8.0%，高于全區(qū)平均水平（6.9%）1.1個百分點(diǎn)，高于全國平均水平（5.4%）2.6個百分點(diǎn)，全年控價形勢嚴(yán)峻，直接影響需求和消費(fèi)，特別是影響了低收入家庭的基本生活，處理不好進(jìn)而影響到_。



三、用足用活用好政策，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢



政策是機(jī)遇、是資源、也是生產(chǎn)力。這些年來，國家和自治區(qū)出臺了一系列重要政策文件。我們要認(rèn)識到，用足用活用好這些政策，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，就是抓住了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。



從當(dāng)前國家政策來看，主要有：



1．穩(wěn)定消費(fèi)價格總水平政策。_總理在今年的政府工作報告中指出：要把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。去年底國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā)[2010]40號），提出了穩(wěn)定物價16條措施（簡稱“國16條”），內(nèi)容包括：大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本、保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)、做好煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)工作、發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼、建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制、繼續(xù)落實(shí)規(guī)范收費(fèi)的各項規(guī)定、積極穩(wěn)妥推進(jìn)價格改革、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營和深加工秩序、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場監(jiān)管、健全價格監(jiān)管法規(guī)、加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查和反價格壟斷執(zhí)法、完善價格信息發(fā)布制度、切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制、建立市場價格調(diào)控部際聯(lián)席會議制度等。今年，國家在嚴(yán)格落實(shí)“國16條”的同時，實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，有效管理流動性；同時采取有力措施確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，控制原材料價格過快上漲，財政政策從多方面支持增加有效供給、緩和通脹，增加農(nóng)民種糧補(bǔ)貼、加大保障性住房財政支持等。



2．穩(wěn)健和有保有壓的貨幣政策。今年以來，國家將貨幣政策由適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，至今中國人民銀行6次提高存款準(zhǔn)備金率共計3個百分點(diǎn)，3次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)共計0.75個百分點(diǎn)，通過實(shí)施差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整、加息、嚴(yán)格存貸比監(jiān)控等手段，加強(qiáng)信貸總量調(diào)控，監(jiān)管部門從嚴(yán)監(jiān)管，建立宏觀審慎政策框架，銀行貸款規(guī)模收緊，信貸規(guī)模明顯下降。著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持，特別是對“三農(nóng)”、中小企業(yè)的信貸支持。支持發(fā)揮直接融資的作用，滿足多樣化投融資需求。



3．清理規(guī)范地方政府融資平臺政策。去年下半年，國務(wù)院印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)地方融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2010]19號），主要從以下四個方面加強(qiáng)對地方政府融資平臺公司的管理：（1）抓緊清理核實(shí)并妥善處理融資平臺公司債務(wù)。（2）對融資平臺公司進(jìn)行清理規(guī)范，對只承擔(dān)公益性項目融資任務(wù)且主要依靠財政性資金償還債務(wù)的融資平臺公司，今后不得再承擔(dān)融資任務(wù)，相關(guān)地方政府要在明確還債責(zé)任，落實(shí)還款措施后，對公司做出妥善處理；對承擔(dān)公益性項目融資任務(wù)，同時還承擔(dān)公益性項目建設(shè)、運(yùn)營任務(wù)的融資平臺公司，要在落實(shí)償債責(zé)任和措施后剝離融資業(yè)務(wù)，不再保留融資平臺職能。（3）加強(qiáng)對融資平臺公司的融資管理和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等的信貸管理，融資平臺公司融資和擔(dān)保要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。（4）堅決制止地方政府違規(guī)擔(dān)保承諾行為，要求地方政府在出資范圍內(nèi)對融資平臺公司承擔(dān)有限責(zé)任，實(shí)現(xiàn)融資平臺公司債務(wù)風(fēng)險內(nèi)部化。隨著國家加強(qiáng)對地方政府融資平臺債務(wù)監(jiān)管，融資平臺貸款受到嚴(yán)格的政策限制，一些地方固定資產(chǎn)投資增長難度加大，一些地方財政部門籌資和償債壓力加大，同時使部分在建項目后續(xù)資金嚴(yán)重短缺。



4．征地拆遷新規(guī)定。今年以來，國家在征地拆遷方面出臺了一系列新文件，主要有：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號），《國 ……（未完，全文共20373字，當(dāng)前僅顯示3664字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在2011年全縣半年工作總結(jié)會議上的講話》）