某區(qū)“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃

目錄/提綱：……
（一）低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定
（二）人口素質(zhì)穩(wěn)步提高
（三）人口結(jié)構(gòu)較為合理
（四）統(tǒng)籌解決人口問題邁出重要步伐
（五）人口和計(jì)劃生育事業(yè)取得重要進(jìn)展
（一）人口總量可能大幅增長
（二）人口結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出
（三）人口素質(zhì)不容樂觀
（四）傳統(tǒng)家庭功能趨于弱化
（五）違法生育反彈勢能加大
三、“十二五”人口發(fā)展總體思路和目標(biāo)
四、“十二五”人口發(fā)展主要任務(wù)
（一）綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策，穩(wěn)定低生育水平全面貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國策
五、“十二五”人口發(fā)展的保障措施
……
區(qū)人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃

　　根據(jù)《四方區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（草案）、《青島市人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（草案）和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，制定本規(guī)劃。
　　一、“十一五”時(shí)期人口發(fā)展的主要成就“十一五”時(shí)期，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，四方區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行總體順利，規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)預(yù)期基本實(shí)現(xiàn)。
　　（一）低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。全區(qū)戶籍人口年均出生率約為6.55‰，自然增長率約為0.037‰，總和生育率繼續(xù)保持在1.1左右，預(yù)計(jì)2010年末戶籍總?cè)丝趯⑦_(dá)到40萬人左右。
　　（二）人口素質(zhì)穩(wěn)步提高�！笆晃濉蹦�，全區(qū)人口平均預(yù)期壽命為79.9歲，嬰兒死亡率為7‰，出生缺陷發(fā)生率為4.5‰；學(xué)前教育入園率達(dá)100%，義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%、鞏固率達(dá)100%。
　�。ㄈ┤丝诮Y(jié)構(gòu)較為合理�！笆晃濉逼陂g，我區(qū)勞動(dòng)人口比例持續(xù)提高，達(dá)到71.9%；少兒人口比例持續(xù)降低，降至10.6%；社會負(fù)擔(dān)系數(shù)繼續(xù)保持在較低水平；出生人口性別比基本保持在正常范圍。
　�。ㄋ模┙y(tǒng)籌解決人口問題邁出重要步伐
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、心理衛(wèi)生、社會誠信政策亟待完善和加強(qiáng)。勞動(dòng)力總體素質(zhì)難以適應(yīng)城市綜合實(shí)力需要。
　�。ㄋ模﹤鹘y(tǒng)家庭功能趨于弱化。家庭規(guī)模、結(jié)構(gòu)和功能正在發(fā)生變化，家庭規(guī)模將進(jìn)一步縮小，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)多樣化、居住離散化、關(guān)系松散化的趨勢和特點(diǎn)。單人、單親、空巢等家庭比例提高。家庭婚姻、生育、養(yǎng)老等方面出現(xiàn)許多新問題，急需政府增強(qiáng)在家庭事務(wù)中的職能，促進(jìn)家庭的發(fā)展能力，穩(wěn)定社會發(fā)展的基礎(chǔ)。
　�。ㄎ澹┻`法生育反彈勢能加大。群眾的生育意愿與生育政策之間的差距仍然較大，違法生育數(shù)量雖尚在可控范圍之內(nèi)，但由此導(dǎo)致的生育不公，引發(fā)社會和諧隱患應(yīng)引起高度關(guān)注。
　　三、“十二五”人口發(fā)展總體思路和目標(biāo)
　�。ㄒ唬┛傮w思路堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建“一條主線”（“和諧人口、誠信計(jì)生”），抓好“兩個(gè)結(jié)合”（落實(shí)國家、省、市工作要求與四方區(qū)實(shí)際，我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展），強(qiáng)化“三個(gè)統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問題，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各相關(guān)部門的人口信息資源、行政管理資源以及各種社會資源），實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”（發(fā)展方式由單純的控制人口數(shù)量向?qū)崿F(xiàn)人口長期均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理理念向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的管理理念轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對象由戶籍人口為主向?qū)嵱腥丝谵D(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容由避孕節(jié)育為主向人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變），穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
　�。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)低生育水平保持穩(wěn)定，人口得到全面發(fā)展，建立完善服務(wù)優(yōu)質(zhì)、導(dǎo)向明確、制度完備、管理規(guī)范、保障有力的人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)體系�！笆濉逼谀�，全區(qū)人口規(guī)模常住人口達(dá)到70萬左右，戶籍總?cè)丝诳刂圃?0萬以內(nèi)；年均人口出生率控制在11‰左右，年均人口自然增長率不超過4.5‰。人口結(jié)構(gòu)得到改善，勞動(dòng)力人口比例保持在69%以上；人口性別結(jié)構(gòu)更加合理，出生人口性別比控制在正常范圍。人口素質(zhì)普遍提高，人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，居民預(yù)期壽命達(dá)到80歲以上；出生人口缺陷發(fā)生率和嬰兒死亡率維持在較低水平。人口布局更加合理，計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，技術(shù)服務(wù)功能依法規(guī)范拓展，服務(wù)范圍穩(wěn)步擴(kuò)大，出生人口素質(zhì)技術(shù)保障不斷增強(qiáng)，群眾生殖健康水平不斷提高，全區(qū)人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)全覆蓋。完善人口和計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、救助與優(yōu)先優(yōu)惠等利益導(dǎo)向政策體系，保障計(jì)劃生育家庭優(yōu)先共享改革發(fā)展成果。人口和計(jì)劃生育社會管理和公共服務(wù)能力得到提高，人居環(huán)境逐步改善，基本公共服務(wù)更加均等，家庭發(fā)展能力得到增強(qiáng)。
　　四、“十二五”人口發(fā)展主要任務(wù)
　�。ㄒ唬┚C合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策，穩(wěn)定低生育水平 全面貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國策。更加注重宣傳教育、利益導(dǎo)向和服務(wù)關(guān)懷，更加強(qiáng)調(diào)依法行政，深化人口和計(jì)劃生育綜合改革，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制和方法的轉(zhuǎn)變。完善計(jì)劃生育家庭利益導(dǎo)向政策。圍繞計(jì)劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、生殖健康等方面的問題，健全四方區(qū)計(jì)劃生育家庭福利政策，納入全區(qū)惠民政策體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會政策與人口和計(jì)劃生育政策的有機(jī)銜接。落實(shí)計(jì)劃生育家庭特別扶助和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等制度。適時(shí)出臺新的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。深化人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)。把人口和計(jì)劃生育工作納入社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)社區(qū)人口計(jì)生工作站建設(shè)，夯實(shí)基層人口計(jì)生工作，完善城市人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)_，開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范活動(dòng)。
　�。ǘ┩晟迫丝谡唧w系，引導(dǎo)人口有序遷移和合理布局逐步開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，綜合考慮人口問題。圍繞貫徹落實(shí)市委、市政府“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”、“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略并結(jié)合四方區(qū)區(qū)情，開展人口發(fā)展功能區(qū)研究，科學(xué)規(guī)劃人力資源發(fā)展和人口布局。引導(dǎo)人口合理分布，落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”工作機(jī)制，強(qiáng)化流動(dòng)人口聚集社區(qū)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化促進(jìn)工程，流動(dòng)人口享有與戶籍人口同等的基本公共服務(wù)。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)出生缺陷干預(yù)和服務(wù)能力， ……（未完，全文共4358字，當(dāng)前僅顯示2201字，請閱讀下面提示信息。收藏《某區(qū)“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃》）