關(guān)于我區(qū)實(shí)施人口和計(jì)劃生育“強(qiáng)基提質(zhì)”工程情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）注重宣傳，計(jì)生氛圍不斷濃厚
（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任意識(shí)不斷強(qiáng)化
（三）加強(qiáng)管理，措施方法不斷跟進(jìn)
一是加強(qiáng)孕前管理
二是加強(qiáng)依法管理
三是加強(qiáng)流動(dòng)人口管理
四是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)
五是加強(qiáng)行為規(guī)范
（四）強(qiáng)化協(xié)作，工作合力不斷形成
一是發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)合力控制違法生育
二是掛鉤聯(lián)系聯(lián)動(dòng)抓
二、存在的問題
一是生育觀念比較落后
二是工作氛圍有所弱化
三是管理措施難以有效落實(shí)
四是基層基礎(chǔ)相對(duì)薄弱
三、建議對(duì)策
（一）輿論引路，強(qiáng)化服務(wù)，進(jìn)一步營(yíng)造計(jì)生工作良好氛圍
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，進(jìn)一步凝聚計(jì)生工作整體合力
（三）依法管理，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步重視計(jì)生工作薄弱環(huán)節(jié)
（四）抓好基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步形成計(jì)生工作長(zhǎng)效機(jī)制
……
關(guān)于我區(qū)實(shí)施人口和計(jì)劃生育“強(qiáng)基提質(zhì)”工程情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)2011年工作計(jì)劃安排，7月下旬，區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委組織調(diào)研組，對(duì)我區(qū)實(shí)施人口和計(jì)劃生育“強(qiáng)基提質(zhì)”工程情況進(jìn)行了調(diào)研。本次調(diào)研走訪了區(qū)計(jì)生局、上鄭鄉(xiāng)、東城街道等單位，視察場(chǎng)所、聽取有關(guān)工作匯報(bào)，并召開了部分區(qū)人大代表、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、村干部代表、村居計(jì)生服務(wù)員參加的座談會(huì)。在此基礎(chǔ)上，教科文衛(wèi)工委進(jìn)行了認(rèn)真的梳理和分析�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

今年是我區(qū)實(shí)施“雙基工程”的第三年，區(qū)政府及有關(guān)職能部門以“強(qiáng)基提質(zhì)”為載體，在我區(qū)的人口計(jì)生管理方面，做了大量工作，取得了一定成效，我區(qū)被省委、省政府授予“十一五”全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)示范縣（市、區(qū)）稱號(hào)，是臺(tái)州市唯一獲此殊榮的縣（市、區(qū)）。今年1－7月份，全區(qū)共出生3199人，計(jì)劃生育率96.37%，出生性別比109.03，各項(xiàng)
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（四）強(qiáng)化協(xié)作，工作合力不斷形成。一是發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)合力控制違法生育。在部門履行審批審核職能中導(dǎo)入計(jì)生工作理念，注重在戶口申報(bào)等方面設(shè)定計(jì)生前置條件。加大對(duì)非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別終止等違法行為的打擊力度。二是掛鉤聯(lián)系聯(lián)動(dòng)抓。落實(shí)區(qū)計(jì)生機(jī)關(guān)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)科室聯(lián)系重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的計(jì)劃生育主要指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行排名通報(bào)。

二、存在的問題

我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作雖然取得了一定成績(jī)，但仍存在違法生育勢(shì)頭強(qiáng)勁、出生性別比面臨沖擊等問題，計(jì)生形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

一是生育觀念比較落后。當(dāng)前，農(nóng)村群眾和城鎮(zhèn)居民的生育觀念與現(xiàn)行的生育政策仍有差距，要求生育二胎的意愿還比較強(qiáng)烈，重男輕女的傳統(tǒng)生育觀念還依然存在，導(dǎo)致出生人口性別比逐漸攀升。

二是工作氛圍有所弱化。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平的長(zhǎng)期性、艱巨性和統(tǒng)籌解決人口問題的復(fù)雜性、緊迫性缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，面對(duì)工作中的困難和問題，存在畏難厭煩、被動(dòng)應(yīng)付、時(shí)緊時(shí)松、無所適從等現(xiàn)象，工作還沒有真正做到基層，措施還沒有真正落實(shí)到位。個(gè)別部門片面理解為計(jì)劃生育只是計(jì)劃生育部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的事，表現(xiàn)在大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門之間的信息傳遞不暢，配合支持的力度不夠大。

三是管理措施難以有效落實(shí)�！度丝谂c計(jì)劃生育法》頒布實(shí)施后，在實(shí)際運(yùn)作中一些法律法規(guī)可操作性不是很強(qiáng)，加上認(rèn)識(shí)上的偏差，致使執(zhí)行的力度不夠到位，造成服務(wù)和管理難以有效落實(shí)，在一線的計(jì)生工作人員普遍反映“硬辦法不敢用，軟辦法不管用，老辦法不能用，新辦法不會(huì)用”，特別是對(duì)外出流動(dòng)育齡婦女管理缺乏強(qiáng)有力的措施。如我區(qū)西部山區(qū) “三查”對(duì)象外出多，每年“三查”期間，寄回的體檢單會(huì)存在弄虛作假的現(xiàn)象。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、計(jì)生部門花費(fèi)了大量人力財(cái)力物力，但管理效果依舊不盡人意。撫養(yǎng)費(fèi)征收存在富人罰不怕、窮人不怕罰的兩難境地，弱化了其警示功能。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理_的改革，大量的“單位人”變成了“社會(huì)人”，單位管不著或沒有單位管的人逐漸增多, 而村（居）委會(huì)存在責(zé)權(quán)利不明，人員動(dòng)態(tài)信息不清的問題，在一定程度上形成了計(jì)生管理的盲區(qū)。

四是基層基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。鄉(xiāng)、村兩級(jí)對(duì)生孕信息掌握比較滯后，存在情況不明、底數(shù)不清現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)劃生育指導(dǎo)站服務(wù)人員、村級(jí)計(jì)生聯(lián)系員的業(yè)務(wù)技術(shù)和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。

三、建議對(duì)策

（一）輿論引路，強(qiáng)化服務(wù)，進(jìn)一步營(yíng)造計(jì)生工作良好氛圍。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，深入淺出地向群眾講解少生優(yōu)生的好處和計(jì)劃生育的重要性，并采用村規(guī)民約、合同協(xié)議等方式，提高群眾遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)的自覺性。要進(jìn)一步樹立服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)技能，完善服務(wù)設(shè)施，拓寬服務(wù)范圍，規(guī)范服務(wù)行為。認(rèn)真實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)服務(wù)的“兩免”政策，最大限度地減少嬰兒出生缺陷，提高人口出生素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，進(jìn)一步凝聚計(jì)生工作整體合力。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，合力推進(jìn)。區(qū)政府要針對(duì)計(jì)生工作中存在的主要問題，進(jìn)一步研究制定推進(jìn)我區(qū)計(jì)生工作政策措施，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位發(fā)揮整體合力，各司其責(zé)，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮宣傳、服務(wù)、帶頭、聯(lián)系、共同管理的作用， ……（未完，全文共3530字，當(dāng)前僅顯示1783字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我區(qū)實(shí)施人口和計(jì)劃生育“強(qiáng)基提質(zhì)”工程情況的調(diào)研報(bào)告》）