關于縣城可鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)整體功能建設情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在問題
（一）住宅小區(qū)整體規(guī)劃設計水平有待提高，小區(qū)功能需進一步完善
（二）個別開發(fā)商執(zhí)行國家規(guī)定不嚴格
（三）部分小區(qū)基礎設施、公共設施不完善
（四）大多數(shù)小區(qū)沒有正規(guī)的物業(yè)管理
（五）住戶房屋產(chǎn)權辦理落實不到位
三、意見和建議
（一）充分發(fā)揮規(guī)劃在房地產(chǎn)開發(fā)中的主導作用
一是堅持先規(guī)劃后開發(fā)的原則
二是嚴格規(guī)劃標準
三是嚴格規(guī)劃實施
四是各在建樓盤外墻保溫要嚴格按有關文件精神使用A級不可燃保溫材料
（二）加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理
（三）對小區(qū)基礎設施、公共設施建設制定相應的法定規(guī)章
（四）大力扶持、培育物業(yè)管理行業(yè)
二是對沒有物業(yè)管理用房的補建物業(yè)管理用房
（五）政府相關部門出臺相應的辦法措施，盡快妥善解決住宅小區(qū)房產(chǎn)辦理問題
……

關于對縣城可鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)整體功能建設情況的調(diào)研報告

為促進縣城可鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)建設健康有序發(fā)展，政協(xié)調(diào)研組對縣城可鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)整體功能建設情況進行了抽樣調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

近年來，縣城可鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進程快速推進，房地產(chǎn)開發(fā)建設項目如雨后春筍般出現(xiàn)，一批住宅小區(qū)等民生工程迅速崛起。截止到2010年，可鎮(zhèn)人口達到6.5萬人，城區(qū)面積拓展到8.7平方公里，建設城區(qū)道路19.7公里，城鎮(zhèn)化水平達到36%，人均綠地達到4.98平方米，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造拆遷面積43.3萬平方米，建設城鎮(zhèn)保障性住房（廉租房）1.5萬平方米。居住小區(qū)由原來零星的幾個單位家屬樓發(fā)展到有住宅小區(qū)31個，其中舊小區(qū)11個，新小區(qū)20個，多數(shù)為多層建筑（4-6層），極少數(shù)為小高層。各個在建小區(qū)，都基本能按照《武川縣可可以力更鎮(zhèn)總體規(guī)劃》和《可可以力更鎮(zhèn)西區(qū)控制性詳細規(guī)劃》要求及小區(qū)規(guī)模
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諧城小區(qū)水、電、暖等基礎設施配套不到位，致使工程不能如期交付使用；瑞鑫小區(qū)沒有門房，武皇花園、泰安小區(qū)沒有物業(yè)用房等。一些老舊小區(qū)，由于本身規(guī)模小，想要有完善的設施根本不可能，從而引發(fā)上訪事件經(jīng)常發(fā)生。

（四）大多數(shù)小區(qū)沒有正規(guī)的物業(yè)管理。很多小區(qū)是由開發(fā)商自行收取物業(yè)費，使正規(guī)的物業(yè)公司無法進入。截至目前，除呼和浩特市佳宜物業(yè)有限公司接管的10個小區(qū)外（福地家園、建業(yè)小區(qū)、縣府園小區(qū)、武皇家園、龍鑫苑小區(qū)、泰安小區(qū)、銀苑小區(qū)、歲豐小區(qū)、金都花園、學苑小區(qū)），其余的都沒有正規(guī)的物業(yè)服務管理，小區(qū)的居住環(huán)境、生活環(huán)境差，安全隱患大，居民的財產(chǎn)得不到有效保障。

（五）住戶房屋產(chǎn)權辦理落實不到位。調(diào)研中了解到，過去一些單位家屬樓建設用地沒有完成收儲掛牌的市場化運作，不能按時辦理房屋產(chǎn)權手續(xù)。如黨校、可鎮(zhèn)、林業(yè)局等家屬樓，過去都是隨辦公樓而建，沒有繳納土地收儲轉讓金，房屋產(chǎn)權遲遲得不到解決。還有一些開發(fā)商開發(fā)的樓盤也不能及時給住戶辦理產(chǎn)權，住戶反響強烈。如瑞鑫、建業(yè)小區(qū)等。

三、意見和建議

（一）充分發(fā)揮規(guī)劃在房地產(chǎn)開發(fā)中的主導作用

一是堅持先規(guī)劃后開發(fā)的原則。房地產(chǎn)項目開發(fā)必須符合城市總體規(guī)劃，控制性詳細規(guī)劃。規(guī)劃部門要加強對開發(fā)項目的修建性詳規(guī)審查，確保建設項目按規(guī)劃要求建設。

二是嚴格規(guī)劃標準。房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃要力求做到起點高、功能齊、間距合理、綠化率達標、容積率適中，按照國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》，開發(fā)樓房（六層建筑）間距控制在30-31米，小高層建筑要做采光分析，停車位按住宅樓1戶1位（庫），商業(yè)100米1位（庫）設計。對重點地段、臨街住宅建筑進行建筑街景設計。配套公用設施必須與主體工程同步規(guī)劃、同步設計、同步竣工驗收。

三是嚴格規(guī)劃實施。在規(guī)劃實施中，規(guī)劃部門要參與初步設計、建筑方案評審會，并對規(guī)劃實施實行監(jiān)督，對不按批準規(guī)劃圖放線的項目不予驗收。

四是各在建樓盤外墻保溫要嚴格按有關文件精神使用A級不可燃保溫材料。 

（二）加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理

房地產(chǎn)開發(fā)要嚴格執(zhí)行開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級與房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模相適應的規(guī)定，掛牌招標要優(yōu)先選擇高資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要嚴格按照備案、預售等有關規(guī)定銷售房產(chǎn)，對沒有通過基礎設施、公共設施建設驗收，擅自出售、交付使用的樓盤，按建筑面積處一定比例的罰金。

同時，政府有關部門要加大對各開發(fā)企業(yè)在開發(fā)中基礎配套設施、公共配套設施、物業(yè)用房面積（根據(jù)呼和浩特市物業(yè)管理條例小區(qū)建筑面積的千分之三）的監(jiān)督力度。建立違法行為舉報、投訴受理、日常巡查、定期公開制度，及時受理各種舉報投訴，及時查處，及時向社會公開檢查和違法行為處理情況，按照職能切實履行職責，嚴格執(zhí)法，推行陽光行政。

（三）對小區(qū)基礎設施、公共設施建設制定相應的法定規(guī)章

一是制定出臺新建、改建居住區(qū)公共服務配套設施的投資、建設、監(jiān)督、驗收、使用的專門地方性法規(guī)或規(guī)章，從源頭上杜絕住宅小區(qū)基礎設施、公共設施建設“不配套”或“配不足”的問題。

二是對重點公共服務設施的配建和公益性事業(yè)公建、文化體育設施和滿足居民日常生活的商業(yè)服務等設施的建設實施強制性標準。

三是對國家規(guī)定的小區(qū)配套公建、環(huán)境綠化、公用服 ……（未完，全文共2791字，當前僅顯示1774字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于縣城可鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)整體功能建設情況的調(diào)研報告》）