當代新農(nóng)村和諧文化建設(shè)的_障礙與創(chuàng)新芻議

當代新農(nóng)村和諧文化建設(shè)的_障礙與創(chuàng)新芻議

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程,也是農(nóng)村文化創(chuàng)新與文化建設(shè)的過程。如果說農(nóng)村經(jīng)濟是新農(nóng)村建設(shè)的硬實力的話,那么農(nóng)村文化則是新農(nóng)村建設(shè)的軟實力。目前, 我國農(nóng)村文化建設(shè)在集30余年改革成果的基礎(chǔ)上雖然有所進步, 但總的情況不容樂觀。
這與我國農(nóng)村文化_的陳舊和落后是密不可分的。本文立足于文化_的視角,著重對新農(nóng)村文化建設(shè)中的_障礙及其創(chuàng)新路徑展開探討, 以期引起人們對這個問題的關(guān)注。

一、_障礙
改革30年來,我國農(nóng)村面貌發(fā)生了歷史性的變化,農(nóng)民的經(jīng)濟和生活狀況得到了根本改善, 這是中國幾千年來未曾有過的偉大變革。但是, 相對于農(nóng)村經(jīng)濟生活的發(fā)展, 農(nóng)村精神文化相對滯后, 存在著較為嚴重的 一手比較硬, 一手比較軟 的問題。這主要表現(xiàn)在向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的過程中,一方面農(nóng)村的經(jīng)濟面貌發(fā)生了巨大的變化, 人們的生活水平得到了根本的改善, 但另一方面,農(nóng)村的文化事業(yè)建設(shè)卻嚴重滯后,農(nóng)民的文化生活極度貧乏;一方面農(nóng)村的九年制義務(wù)教育逐步得到了普及,各種新的信息和新的觀念源源不斷地輸入原來偏僻閉塞的農(nóng)村, 廣大農(nóng)民的文化思想素質(zhì)得到
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制的逐漸完善,特別是2002年黨的十六大報告明確界分了文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)兩種形式后, 文化單一所有制的壁壘逐漸被打破了。但是在農(nóng)村由于投資效益的低下,很難引入社會資本, 致使投融資渠道缺乏,農(nóng)村文化生產(chǎn)資源得不到有效而合理的配置和利用, 因而無法形成農(nóng)村文化經(jīng)濟發(fā)展的多元化格局, 農(nóng)村文化建設(shè)受挫。

4.農(nóng)村文化法律、法規(guī)不健全
當前我國文化法律、法規(guī)不健全是無可爭議的事實,具體到農(nóng)村更是如此。其主要表現(xiàn)在: 一是文化立法不完善、不系統(tǒng), 還有諸多盲點, 一些重要領(lǐng)域如農(nóng)村公共文化服務(wù)、農(nóng)村文化市場等,法律法規(guī)十分欠缺;二是農(nóng)村地方文化法規(guī)與上級法規(guī),或者不同管理部門文化法規(guī)不一致甚至相矛盾, 致使農(nóng)村文化的審批權(quán)、管理權(quán)、處罰權(quán)等不明晰, 從而多頭審批、多頭管理和交叉處罰等不良現(xiàn)象時有發(fā)生,農(nóng)村文化執(zhí)法的有效性有待加強;三是農(nóng)村文化相關(guān)配套政策缺失,如農(nóng)村文化機關(guān)改制后的人員安置、文化投融資、文化稅收、文化分配、文化人才等方面都缺乏有效的政策、_、機制來加以保障和落實。這些都是造成農(nóng)村文化建設(shè)落后的深層原因。

二、_創(chuàng)新路徑
推進新農(nóng)村和諧文化建設(shè),關(guān)鍵是進行_改革,它是新農(nóng)村和諧文化建設(shè)的必然出路。_曾指出: 領(lǐng)導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。 [1]這句話實質(zhì)上揭示了組織制度、_機制相對其它方面來說在社會的經(jīng)濟、政治和文化生活中所起的根本性作用。因此, 著力農(nóng)村制度建構(gòu)和制度創(chuàng)新, 通過制度建構(gòu)和制度創(chuàng)新來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和文化的發(fā)展,促進農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮, 是新農(nóng)村和諧文化建設(shè)的根本之道。

1.逐步破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成是一個歷史過程, 其破解也不可能一蹴而就。由于受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟_的影響,我國城鄉(xiāng)差別、城鄉(xiāng)之間的不平衡問題較為嚴重。改革以來市場經(jīng)濟的發(fā)展, 我國雖然擺脫了計劃經(jīng)濟_的束縛,但未能打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的格局,致使城鄉(xiāng)之間的差距進一步拉大。這在改革的初期是不可避免的。但是, 改革的深化必然要求破除這種城鄉(xiāng)壁壘, 建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟文化發(fā)展一體化的新格局。黨的十七大報告指出,和諧文化是全體人民團結(jié)進步的重要精神支撐,要 重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展, 著力豐富農(nóng)村、偏遠地區(qū)、進城務(wù)工人員的精神文化生活。 [2]這就要求各級政府要借學習和實踐科學發(fā)展觀的東風, 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和文化的發(fā)展,大膽進行制度建構(gòu)和制度創(chuàng)新,廢除不合理的差別性政策,在人格、身份、權(quán)利、待遇上實行城鄉(xiāng)一體同仁的政策法規(guī), 加大支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度,增加農(nóng)業(yè)投入,加快推進城市化建設(shè)的進程,以便吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力, 從而穩(wěn)定有序地破除城鄉(xiāng)分割的二元_,從根本上解決制約農(nóng)村經(jīng)濟和文化發(fā)展的問題。

2.創(chuàng)新農(nóng)村文化宏觀管理方式
從文化宏觀管理的角度來看, 當前我國農(nóng)村文化管理_和機制改革的任務(wù)還任重道遠, 其中理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、農(nóng)村文化市場、文化單位之間的關(guān)系是重中之重。
理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、農(nóng)村文化市場、文化單位之間的關(guān)系,首要的就是明確黨委對農(nóng)村文化的領(lǐng)導職能。由于文化產(chǎn)品具有_態(tài)和商品性兩個基本屬性,黨對農(nóng)村文化工作的領(lǐng)導方式和方法應(yīng)服從于文化的這兩個基本屬性。在文化的_態(tài)方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)把握農(nóng)村先進文化的發(fā)展方向, 制定農(nóng)村文化發(fā)展的基本方針和基本政策, 堅持黨管_態(tài)、黨管輿論導向、黨管宣傳媒體、黨管干部不動搖,同時對農(nóng)民進行必要的思想政治教育和_態(tài)管理工作。在文化的商品性方面, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)切實轉(zhuǎn)變職能,從領(lǐng)導和管理的角色轉(zhuǎn)換為服務(wù)的角色,積極支持農(nóng)村合理利用文化資源,發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)。
其次是轉(zhuǎn)變農(nóng)村政府的文化管理職能,改變農(nóng)村 政企分開 政事分開 管辦分離 局面。在農(nóng)村文化經(jīng)濟領(lǐng)域,農(nóng)村文化主管部門充當 裁判員 和運動員 雙重身份的狀況仍然存在,這極大地影響了農(nóng)村文化的健康快速發(fā)展。所以,當前明確農(nóng)村各個文化管理部門的職責, 創(chuàng)新文化_機制的主要任務(wù)是,把農(nóng)村文化管理部門從直接 辦文化 的具體事務(wù)中解放出來, 轉(zhuǎn)到 管文化 、定政策 ……（未完，全文共6306字，當前僅顯示2214字，請閱讀下面提示信息。收藏《當代新農(nóng)村和諧文化建設(shè)的_障礙與創(chuàng)新芻議》）