某縣農(nóng)民增收的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
（二）農(nóng)民收入增長與否，很大程度上取決于生產(chǎn)要素能否積極配置
1、大力發(fā)展一村一品，擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模
2、園區(qū)示范帶動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
3、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
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縣農(nóng)民增收的調(diào)查與思考

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收，農(nóng)民增收關(guān)系農(nóng)民生活的改善和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，關(guān)系我國擴(kuò)大內(nèi)需方針的落實，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局。在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐中，如何破解“三農(nóng)”難題、加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收，成為我縣面臨的一項艱巨的任務(wù)。

(一) 隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，“三農(nóng)”問題得到空前重視，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，提升農(nóng)民增收拉力，發(fā)揮惠農(nóng)政策威力。全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展，1-8月份，實現(xiàn)農(nóng)民期內(nèi)現(xiàn)金收入2178元，同比增長31.4%，其中工資性收入451元，同比增長30.3％；家庭經(jīng)營性收入1231元，同比增長17.1％；轉(zhuǎn)移性收入為436元，同比增長89.6%；財產(chǎn)性收入60元，同比增長1倍。

一是工資性收入成為新亮點。今年1—8月份，全縣成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1.3萬人次，占農(nóng)村勞動力的36%左右，實現(xiàn)勞務(wù)收入4628萬元，外出務(wù)工人員年平均收入達(dá)到3560元，全縣農(nóng)民工資性收入為451元,占1-8月份農(nóng)民人均期
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1處，打井115眼,在崔木、閣頭si等六個村新修基本農(nóng)田1900多畝；完成移民搬遷347戶，建房1537間，完成投資1980萬元；災(zāi)后重建戶521戶，建房2144間，完成投資4889萬元；安居工程建房46戶138間，完成投資61萬元。

五是政策補(bǔ)貼成為動力源。不折不扣地落實黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策。今年前半年，全縣支農(nóng)惠農(nóng)政策財政共投入資金6550.2393萬元，其中，財政對農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金3237.2093萬元（糧食直補(bǔ)18812戶共兌現(xiàn)資金273.2526萬元；農(nóng)資綜合直補(bǔ)18812戶共兌現(xiàn)資金1673.6723萬元；兌付家電下鄉(xiāng)資金2.9萬元；發(fā)放退耕還林糧食補(bǔ)助資金1218.6444萬元；地膜玉米補(bǔ)助68.74萬元）；縣本級財政對支農(nóng)投入資金303.7萬元，其中：畜禽規(guī)模養(yǎng)殖優(yōu)惠政策兌現(xiàn)資金70.5萬元；撥付2009年春季動物防疫經(jīng)費15萬元；撥付養(yǎng)牛基地建設(shè)資金30萬元；撥付一村一品發(fā)展項目資金（良舍大棚菜基地建設(shè)）10萬元；扶持烤煙發(fā)展資金154萬元（在育苗前期已撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)46.2萬元）；干雜果建園資金132萬元；兌現(xiàn)新農(nóng)保、新農(nóng)合資金529.33萬元（農(nóng)村養(yǎng)老保險7776人次286.25萬元，縣級配套資金90萬元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助243.08萬元，縣級配套資金20萬元）；撥付災(zāi)后重建資金2480萬元（農(nóng)村災(zāi)后重建資金1056萬元，涉及農(nóng)戶528戶；教育部門災(zāi)后重建資金1224萬元；醫(yī)療衛(wèi)生災(zāi)后重建資金200萬元）。等等，全縣農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性收入達(dá)到436元,比上年同期增長了89.6%。

（二）農(nóng)民收入增長與否，很大程度上取決于生產(chǎn)要素能否積極配置。我縣農(nóng)民收入在不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、突出重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動、致力促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入增加的進(jìn)程中，已有很大改觀。但仍存在“一舊、二低、三慢、四難”諸多問題需通過發(fā)展予以解決。

一舊：農(nóng)民思想觀念舊。一是因循守舊，“等、看、跟”思想嚴(yán)重，禁錮了農(nóng)民的創(chuàng)新、開拓意識。由于地理環(huán)境和人文因素的影響，不少農(nóng)民群眾保守有余，創(chuàng)新不足，留戀故土,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一方面不知道種什么，盡管已經(jīng)從理論上懂得以市場為導(dǎo)向，但缺乏市場信息，對市場需求知之不多。即使了解一些，也不愿冒風(fēng)險，喜歡跟著走。另一方面不知道怎么種，受傳統(tǒng)粗放型農(nóng)業(yè)方式的影響，種下去后不重視管理，不善于運(yùn)用先進(jìn)實用的技術(shù)手段來增產(chǎn)增收。二是不知道怎么賣，不重視包裝，只要能賣就脫手，缺乏市場營銷意識和能力。三是小農(nóng)意識強(qiáng)，土地流轉(zhuǎn)不靈，規(guī)模經(jīng)營難度大。農(nóng)民對土地使用權(quán)非�？粗兀话爿p易不會放棄。致使土地連片規(guī)模開發(fā)經(jīng)營還有一定的障礙。

二低：農(nóng)民自身素質(zhì)低。我縣農(nóng)民的整體素質(zhì)不容樂觀。具有高中及以上文化程度的勞動力只占農(nóng)村勞動力總數(shù)的12%，初中文化程度占50%，小學(xué)文化程度占30%。農(nóng)民素質(zhì)偏低一方面限制了農(nóng)民外出務(wù)工的領(lǐng)域，使多數(shù)外出務(wù)工的農(nóng)民仍擺脫不了靠苦力掙小錢的困境；另一方面在本鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民由于掌握不了日新月異的農(nóng)業(yè)科技知識，且不能適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，直接制約著農(nóng)民增收。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整層次不高。主要表現(xiàn)為：結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏科學(xué)規(guī)劃和布局，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，大路貨多，名特優(yōu)新產(chǎn)品少。二是龍頭企業(yè)少、規(guī)模不大。全縣雖有烤煙、畜牧、糧食等一批農(nóng)產(chǎn)品加工銷售龍頭企業(yè)，但真正形成規(guī)模，占領(lǐng)市場，帶動基地的不多。多數(shù)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間未建立“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的聯(lián)結(jié)機(jī)制。三是專業(yè)組織實力不強(qiáng)。我縣現(xiàn)有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織14個，在連接市場、服務(wù)農(nóng)民方面發(fā)揮了一定的作用。但多數(shù)專業(yè)合作組織僅為幾十個人，規(guī)模小，實力弱，結(jié)構(gòu)松散，運(yùn)營不規(guī)范。四是科學(xué)技術(shù)含量不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)科技含量普遍不高，品牌不響，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)普及面不廣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，精、深加工少。

三慢：一是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。從農(nóng)民收入的來源看，我縣農(nóng)民收入中來自二三產(chǎn)業(yè)的收入所占比重一直徘徊在1 ％左右，對農(nóng)民收入增長貢獻(xiàn)非常微薄。第一產(chǎn)業(yè)比重過大，二三產(chǎn)業(yè)收入比重偏低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定 ……（未完，全文共8108字，當(dāng)前僅顯示2214字，請閱讀下面提示信息。收藏《某縣農(nóng)民增收的調(diào)查與思考》）