論文：關(guān)于完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系的幾個問題

目錄/提綱：……
一、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系的前提條件
(三、建立農(nóng)業(yè)機械服務(wù)組織，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化提供服務(wù)
三、加強對服務(wù)行為的監(jiān)管，是完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系的有效保證
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關(guān)于完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系的幾個問題

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，為進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，中共中央在研究“九五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路中指出“……深化農(nóng)村改革，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟_和運行機制。要穩(wěn)定完善以家庭聯(lián)產(chǎn)為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營_，積極推進貿(mào)、工、農(nóng)一體化經(jīng)營，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系……”。發(fā)展市場農(nóng)業(yè)、高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，迫切需要建立完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，緊緊圍繞傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)向集約型高效商品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變這一環(huán)節(jié)，以促進市場農(nóng)業(yè)的盡快形成。那么在市場經(jīng)濟的條件下，如何建立和完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系呢?筆者認為，必須在強化農(nóng)村集體經(jīng)濟的同時，因勢利導(dǎo)，逐步完善。

一、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系的前提條件

穩(wěn)定家庭經(jīng)營與發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是互為條件，相互促進的關(guān)系，“分”是為了調(diào)動農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，“統(tǒng)”是充分發(fā)揮集體經(jīng)濟優(yōu)勢，為一家一戶專業(yè)化、科學(xué)化
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村級農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

(一)建立“貿(mào)工農(nóng)”一體化服務(wù)組織，為專業(yè)化生產(chǎn)提供服務(wù)。建立“貿(mào)工農(nóng)”一體化的社會化服務(wù)體系，就必須牢固樹立市場農(nóng)業(yè)的觀點，走“工業(yè)帶動”戰(zhàn)略的路子，以農(nóng)村中已形成的企業(yè)為龍頭，以各種專業(yè)戶為基礎(chǔ)，采取企、農(nóng)合作經(jīng)營的方式，聯(lián)合從事專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)民家庭，大力發(fā)展集體農(nóng)場、合作農(nóng)場、農(nóng)業(yè)車間、農(nóng)機修配、農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏等新型集體合作服務(wù)組織。把分散專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)戶作為“龍頭”企業(yè)發(fā)展的支柱，積極幫助轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶選準專業(yè)化生產(chǎn)的經(jīng)營增長點，使其在生產(chǎn)經(jīng)營中獲得新的技術(shù)、新的信息，抑制過去分散經(jīng)營的盲目性。這種服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，不僅為發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)實體創(chuàng)造有利條件，而且還能收到一業(yè)帶多業(yè)、多業(yè)更興隆的實效，促其在農(nóng)村形成產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的適度規(guī)模經(jīng)營。這將是確保農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展增加農(nóng)民收入的有效途徑。

(二)建立“改善基礎(chǔ)”服務(wù)組織，為增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁提供服務(wù)。為增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，必須加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，這就需要有一個堅強的改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)的組織作后盾。前些年，‘’統(tǒng)”與“分”的關(guān)系沒有處理好，加之對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投人不足，原有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴重失修，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，針對這一現(xiàn)狀，建立和完善基礎(chǔ)服務(wù)組織是非常必要的。

(三、建立農(nóng)業(yè)機械服務(wù)組織，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化提供服務(wù)。有的地方由于土地承包到戶，種植農(nóng)作物品種多雜，收獲時間不夠統(tǒng)一，難以實行機械化作業(yè)，不適應(yīng)現(xiàn)代化市場農(nóng)業(yè)的要求。因此，必須充分發(fā)揮集體的力量，切實解決一家一戶難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的難題。在實施農(nóng)業(yè)機械化的過程中，要注意加強分類指導(dǎo)，對經(jīng)濟實力較強的村，按照實際需要和農(nóng)民的愿望，有計劃地購買大、中型農(nóng)業(yè)機械，實行集中服務(wù)，帶動農(nóng)戶小型農(nóng)機具的配套;對經(jīng)濟條件一般的村，發(fā)揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)的作用，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)機的潛力，由村集體統(tǒng)一調(diào)配使用，真正達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的“五統(tǒng)一”。

(四)建立農(nóng)技推廣服務(wù)組織，為高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的開發(fā)提供農(nóng)技服務(wù)。在現(xiàn)有土地上追求投資收益最大化，一靠政策，二靠增加投入，但最關(guān)鍵的要靠農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。促進“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后一個時期.農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)斷層，科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用難以到位，以致形成農(nóng)戶種植缺指導(dǎo)，管理缺技術(shù)，防疫缺“診斷”，產(chǎn)品難銷售的格局。為解決好這個問題，必須建立和完善農(nóng)技推廣服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)科暈技術(shù)的推廣應(yīng)用提供組織_上的保證。要以縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技站(所)為依托，聯(lián)結(jié)家庭攜手開發(fā)大農(nóng)業(yè).確�！翱萍寂d農(nóng)”戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

(五)建立市場交易服務(wù)組織，為農(nóng)村提供產(chǎn)后服務(wù)。根據(jù)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況，有重點地在商品基地設(shè)立農(nóng)貿(mào)交易市場，由市場交易服務(wù)組織搞好市場管理，進行促銷活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)民進入流通領(lǐng)域，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，盡最大努力減少流通環(huán)節(jié)，降低交易成本，搞活商品流通。

(六)建立“融通資金”服務(wù)組織，為增加農(nóng)業(yè)投入提供服務(wù)。隨著國家宏觀調(diào)控的力度不斷加大，信貸趨向緊張，加之高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)剛剛起步，需要大量資金投入。盡管國家出臺了一系列加大對農(nóng)業(yè)投入的優(yōu)惠政策，但仍滿足不了農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。因此，村級很有必要建立“融通資金’，服務(wù)組織，在金融部門的指導(dǎo)下，村委加強領(lǐng)導(dǎo)，以村級信用站為主體，融通本村的閑散資金，通過信用手段聚集起來，按照一定的存貸比例以信貸形式投入農(nóng)業(yè)，這樣既擴一大了金融部門的信貸資金來源，又及時解決了農(nóng)戶生產(chǎn)中的資金困難。

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