加強人民調(diào)解工作、預防和化解民間糾紛

目錄/提綱：……
一、充分認識人民調(diào)解工作的重要性、必要性
二、努力探索和推進人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展
三、鞏固、健全、完善和發(fā)展人民調(diào)解組織
四、規(guī)范人民調(diào)解委員會工作
三是尊重當事人的訴訟權利，不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當事人向人民法院起訴
五、不斷培訓、提高人民調(diào)解員素質(zhì)
六、充分發(fā)揮人民調(diào)解員在維護_中的作用
（一）抓早、抓小、抓苗頭，搞好民間糾紛的預防
（二）掌握基本方法，化解民間糾紛
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加強人民調(diào)解工作、預防和化解民間糾紛
　　近幾年來，我縣在各級黨委、政府、人大、政協(xié)以及上級司法行政機關的關心、支持和幫助下，人民調(diào)解組織每年調(diào)解了大量的民間糾紛，協(xié)助基層政府調(diào)處了百余件“三大”糾紛，化解了大量社會矛盾，制止了數(shù)十起_性上訪和_性械斗事件，防止了數(shù)十起民轉(zhuǎn)刑案件，在維護_中充分發(fā)揮了第一道防線的作用。為加強社會主義法治建設，維護_和保障我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了突出貢獻，為了適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，鞏固和發(fā)展人民調(diào)解制度，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在解決社會矛盾糾紛、維護_的作用，加強人民調(diào)解工作勢在必行。
　　一、充分認識人民調(diào)解工作的重要性、必要性
　　所謂人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會，依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及社會主義道德，對民間糾紛雙方當事人進行耐心細致的說服勸導，促使他們互相諒解、平等協(xié)商、自愿達成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動。人民調(diào)解是在黨的領導下，經(jīng)歷了建設和改革各個時期的實踐不斷發(fā)展和完善起來的一項化解民間糾紛重要法律制度。改革開放多年來，我國近百萬個
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使人民調(diào)解工作在社會主義民主法制建設中發(fā)揮更大的作用，為我縣的經(jīng)濟建設保駕護航。
　　三、鞏固、健全、完善和發(fā)展人民調(diào)解組織
　　村民委員會人民調(diào)解委員會組織，居民委員會人民調(diào)解組織是人民調(diào)解工作的基礎，是廣大人民群眾民主自治的較好的形式之一，要鞏固全縣個調(diào)解組織，規(guī)范他們的工作，增強他們的活力，當前要結合農(nóng)村基層組織建設和社區(qū)建設，使其得到進一步鞏固和發(fā)展。要適應新形勢下化解民間糾紛及維護_的需要，積極推動建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解組織，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的司法調(diào)解中心逐步規(guī)范到人民調(diào)解的工作范疇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解組織可以由轄區(qū)內(nèi)公道正派、業(yè)務能力強、身體素質(zhì)好、熱心于人民調(diào)解工作、群眾威信高的人民調(diào)解員、法律工作者、司法助理員、退休法官和檢察官等組成。企、事業(yè)單位設立的人民調(diào)解委員會也要鞏固和完善組織，充分發(fā)揮作用。人民調(diào)解工作要采取多種組織形式、便民利民、及時化解民間糾紛，防止矛盾糾紛激化。
　　四、規(guī)范人民調(diào)解委員會工作
　　要圍繞新時期人民調(diào)解工作的實際情況，進一步規(guī)范人民調(diào)解的工作方式、工作程序、工作紀律，增強人民調(diào)解程序的公正性，努力提高人民調(diào)解委員會的工作水平和社會公信力。人民調(diào)解工作必須遵循三項基本原則：一是依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會主義道德進行調(diào)解；二是在雙方當事人自愿平等的基礎上進行調(diào)解；三是尊重當事人的訴訟權利，不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當事人向人民法院起訴。按照人民調(diào)解委員會的標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會應當有固定的辦公場所和調(diào)解場所，場所門口應當懸掛人民調(diào)解委員會標志牌，配備統(tǒng)一規(guī)格的人民調(diào)解委員會印章、統(tǒng)一格式的人民調(diào)解文書和統(tǒng)一制發(fā)的人民調(diào)解統(tǒng)計臺帳。目前我縣機構和網(wǎng)絡基本健全，但經(jīng)費嚴重不足，調(diào)解委員會設備較差、沒有辦公用具和調(diào)委會公章，制約了調(diào)委會的工作。人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛，要堅持公開、公平、公正原則，及時化解矛盾糾紛，按照規(guī)定進行登記和制作筆錄，根據(jù)需要或者當事人的請求制作調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛可以邀請公安派出所、土地管理所、民政、綜治辦等有關單位和個人參與調(diào)解，被邀請的單位和個人應當支持。與此同時，人民調(diào)解員要嚴格遵守《人民調(diào)解委員會組織條例》規(guī)定的紀律，不得徇私舞弊；不得對當事人壓制、打擊報復；不得侮辱、處罰糾紛當事人；不得泄露當事人的隱私；不得接受當事人吃請送禮；不能因與當事人的遠近親疏而偏袒一方當事人；不得因當事人與自己的觀點不同而限制當事人講話，甚至強迫壓制當事人；不能因當事人態(tài)度不好或者不服調(diào)解而使用侮辱性語言，甚至處罰當事人；不能因了解掌握當事人有關情況而泄露當事人不愿告人的或不愿意公開的事情，防止違法亂紀現(xiàn)象發(fā)生。
　　五、不斷培訓、提高人民調(diào)解員素質(zhì)
　　人民調(diào)解員應該是具有較高的思想道德水平，為人公道正派，能夠聯(lián)系群眾，熱心人民調(diào)解工作，在群眾中有較高威信，身體素質(zhì)較好，并有一定的法律、政策和文化水平的成年公民。我們要按照不同類型、不同層次人民調(diào)解委員會工作范圍的特點和要求，明確各類人民調(diào)解員必須具備的法律水平和文化程度，定期進行培訓�？h司法局負責培訓到司法所干警，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責培訓到村級調(diào)解員，通過培訓不斷提高人民調(diào)解員的整體素質(zhì)，此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會可以通過民主選舉與聘任相結合，不斷優(yōu)化和增強人民調(diào)解員的隊伍結構和業(yè)務素質(zhì)。
　　六、充分發(fā)揮人民調(diào)解員在維護_中的作用
　　人民調(diào)解組織和調(diào)解員，要自覺接受當?shù)厝嗣裾突鶎尤嗣穹ㄔ杭八痉ㄐ姓闹笇Ш皖I導，圍繞黨和政府工作大局，以維護_為首要任務，發(fā)揚無私奉獻精神，廣泛開展人民調(diào)解工作；要適應民間糾紛發(fā)展的新情況、新特點，在調(diào)解公民日常生活中發(fā)生糾紛的基礎上，根據(jù)維護_的需要，積極擴大工作領域；要積極調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、賠償案等常見性、多發(fā)性糾紛，穩(wěn)定社會關系；要結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的特點，針對突出 ……（未完，全文共5930字，當前僅顯示2082字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強人民調(diào)解工作、預防和化解民間糾紛》）