關(guān)于加強(qiáng)人大監(jiān)督司法工作的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、調(diào)研工作基本情況
（一）及時(shí)組建調(diào)研機(jī)構(gòu)
（二）認(rèn)真擬定調(diào)研提綱
（三）科學(xué)選取調(diào)研對(duì)象開(kāi)展調(diào)研
（四）多種方式獲取資料
（五）綜合分析各地經(jīng)驗(yàn)
二、調(diào)研收獲和體會(huì)
（一）立足我國(guó)政治_現(xiàn)實(shí)，確定監(jiān)督工作原則
（二）制定規(guī)范性文件，規(guī)范司法監(jiān)督工作
（三）履行常委會(huì)職權(quán)，推進(jìn)監(jiān)督司法工作
1、充分行使立法權(quán)，發(fā)揮制度的監(jiān)督作用
2、認(rèn)真行使重大事項(xiàng)討論決定權(quán)，加大監(jiān)督力度
3、切實(shí)行使人事任免權(quán)，促進(jìn)監(jiān)督人與監(jiān)督事的結(jié)合
（四）創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)監(jiān)督剛性
1、類(lèi)案監(jiān)督
2、專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告滿意度測(cè)評(píng)
3、建立審議意見(jiàn)跟蹤督辦的責(zé)任機(jī)制
4、多種方式并用，建立上下聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法檢查機(jī)制
（五）整合各方力量，確保監(jiān)督實(shí)效
1、充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)作用，保障常委會(huì)依法履行好監(jiān)督職責(zé)
2、充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人士的作用，增強(qiáng)監(jiān)督司法工作的專(zhuān)業(yè)性
3、加強(qiáng)常委會(huì)內(nèi)部各工作部門(mén)之間的配合和協(xié)調(diào)機(jī)制
4、注重發(fā)揮法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用
三、加強(qiáng)我會(huì)監(jiān)督司法工作的建議
（一）盡快出臺(tái)監(jiān)督司法工作規(guī)定
（二）準(zhǔn)確把握監(jiān)督工作的定位
1、人大司法監(jiān)督和黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系
2、人大司法監(jiān)督與其他監(jiān)督方式的關(guān)系
3、人大司法監(jiān)督與司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)的關(guān)系
4、司法監(jiān)督與司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的關(guān)系
（三）積極創(chuàng)新工作方法，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
1、類(lèi)案監(jiān)督
2、……
關(guān)于加強(qiáng)人大監(jiān)督司法工作的調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督，是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。如何加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督司法工作，促進(jìn)司法公正，是人大監(jiān)督工作的一個(gè)重要課題。近年來(lái)，市人大常委會(huì)在推進(jìn)監(jiān)督司法工作規(guī)范化、制度化方面開(kāi)展了積極探索和實(shí)踐。2011年6月，市人大常委會(huì)主任張桂芳同志帶隊(duì)到東北考察后，指示要借鑒大連等地經(jīng)驗(yàn)，完善常委會(huì)監(jiān)督司法工作制度。隨后，常委會(huì)副主任謝寶懷同志帶領(lǐng)內(nèi)司委開(kāi)展了相關(guān)調(diào)研工作。2012年1月，常委會(huì)第一次主任會(huì)議決定將開(kāi)展關(guān)于加強(qiáng)人大司法監(jiān)督工作的專(zhuān)題調(diào)研以及研究制定關(guān)于加強(qiáng)人大常委會(huì)對(duì)司法工作監(jiān)督的規(guī)定列入了《市人大常委會(huì)2012年工作要點(diǎn)》，并交由我委具體承辦。2至4月，常委會(huì)副主任吳樹(shù)堅(jiān)同志帶領(lǐng)我委同志進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、調(diào)研工作基本情況
（一）及時(shí)組建調(diào)研機(jī)構(gòu)。為確保調(diào)研能獲得第一手詳實(shí)資料，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)監(jiān)督司法工作，我委按照積極爭(zhēng)取常委會(huì)相關(guān)部門(mén)支持并充分聽(tīng)取司法機(jī)關(guān)意見(jiàn)的思路，牽頭成立了調(diào)研小組。組長(zhǎng)由我委主任委員黃榮康同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由我委副主任委員叢翠玲、岳向陽(yáng)同志擔(dān)任，小組成員由常委會(huì)辦公廳以及市法院、市檢察院
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略810字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
會(huì)監(jiān)督司法工作的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了認(rèn)真整理和綜合分析，確定能否為我所用。各地人大經(jīng)驗(yàn)和做法給我們很多啟示。如制定監(jiān)督司法工作的規(guī)范性文件，規(guī)范監(jiān)督工作；注重監(jiān)督和常委會(huì)其它工作的相互促進(jìn)，推進(jìn)監(jiān)督工作開(kāi)展；創(chuàng)新監(jiān)督方式，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督剛性；整合常委會(huì)內(nèi)外各方力量，重在提高監(jiān)督實(shí)效等。
二、調(diào)研收獲和體會(huì)
（一）立足我國(guó)政治_現(xiàn)實(shí)，確定監(jiān)督工作原則。
對(duì)監(jiān)督工作的準(zhǔn)確定位是各地人大常委會(huì)開(kāi)展監(jiān)督司法工作的前提。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法_有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，正確處理好加強(qiáng)人大監(jiān)督與支持司法機(jī)關(guān)工作的關(guān)系，是各地方人大開(kāi)展監(jiān)督工作的共同立足點(diǎn)。各地人大在監(jiān)督工作中，堅(jiān)持監(jiān)督工作的正確政治方向，依據(jù)憲法和監(jiān)督法行使監(jiān)督職權(quán)。大連市人大人常委會(huì)監(jiān)督司法工作堅(jiān)持依法行使監(jiān)督權(quán)和集體行使監(jiān)督職權(quán)的原則，把握監(jiān)督的剛性和力度，注重解決司法工作中的共性問(wèn)題，不代行司法機(jī)關(guān)職權(quán)，不直接處理具體案件。通過(guò)督促司法機(jī)關(guān)完善和落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，建立確保司法公正的長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮檢察院的法律監(jiān)督職能作用，多渠道推進(jìn)公正司法，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
（二）制定規(guī)范性文件，規(guī)范司法監(jiān)督工作。
監(jiān)督司法工作的規(guī)定，既是各地人大監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)的凝結(jié)，也是開(kāi)展工作的依據(jù)，更是司法監(jiān)督工作水平的體現(xiàn)。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，《監(jiān)督法》實(shí)施后，全國(guó)有60多個(gè)省、市、區(qū)制定了監(jiān)督司法工作的相關(guān)規(guī)定，為我們加強(qiáng)監(jiān)督司法工作提供了有益借鑒�！洞筮B市人大常委會(huì)監(jiān)督司法工作辦法》共二十四條，綜合《監(jiān)督法》規(guī)定的監(jiān)督方式，將實(shí)踐中探索的證明行之有效的方式納入了監(jiān)督工作體系。主要特點(diǎn)：一是規(guī)定了監(jiān)督司法工作的主要內(nèi)容，明確了監(jiān)督的對(duì)象、工作原則、領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施機(jī)構(gòu)、主要監(jiān)督方式、監(jiān)督程序等，體系完整，重點(diǎn)突出。二是依據(jù)立法精神，創(chuàng)新監(jiān)督方式，構(gòu)建剛?cè)嵯酀?jì)的監(jiān)督方式框架，注重監(jiān)督實(shí)效。三是明確了辦理涉及司法機(jī)關(guān)申訴個(gè)案在監(jiān)督工作中的地位和作用�！皩�(duì)受理申訴或調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，人民群眾來(lái)信來(lái)訪集中反映的問(wèn)題以及關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，內(nèi)司委可以向常委會(huì)提出聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告或者進(jìn)行執(zhí)法檢查的建議”。四是明確了程序啟動(dòng)的方式，規(guī)定通過(guò)轉(zhuǎn)辦單、督辦函、意見(jiàn)函等形式構(gòu)建工作流程，規(guī)范了監(jiān)督程序，體現(xiàn)了《監(jiān)督法》的集體決策、不處理具體案件的基本原則，具有較強(qiáng)的操作性。
（三）履行常委會(huì)職權(quán)，推進(jìn)監(jiān)督司法工作。
1、充分行使立法權(quán)，發(fā)揮制度的監(jiān)督作用。一些地方人大針對(duì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，把監(jiān)督工作與立法工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，采用立法形式，促進(jìn)問(wèn)題的解決，加大了監(jiān)督工作力度，增強(qiáng)了監(jiān)督效力。珠海市人大常委會(huì)針對(duì)視察中發(fā)現(xiàn)的律師執(zhí)業(yè)難問(wèn)題，審議通過(guò)了《珠海市律師執(zhí)業(yè)保障條例》。作為我國(guó)首部保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的地方性法規(guī)，對(duì)解決律師的調(diào)查取證難、會(huì)見(jiàn)難、閱卷難問(wèn)題起到了積極推動(dòng)作用。深圳市人大常委會(huì)針對(duì)執(zhí)法檢查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的解決執(zhí)行難的立法滯后問(wèn)題，審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)人民法院民事執(zhí)行工作若干問(wèn)題的決定》�！稕Q定》規(guī)定了執(zhí)行工作的“三大機(jī)制”和“七項(xiàng)措施”，即執(zhí)行威懾機(jī)制、執(zhí)行協(xié)助機(jī)制和執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制等三大機(jī)制，以及被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)、執(zhí)行信息錄入信用征信系統(tǒng)、懸賞舉報(bào)、限制出境、限制被執(zhí)行人投標(biāo)政府工程、限制高消費(fèi)、被執(zhí)行人信息曝光限制等七項(xiàng)執(zhí)行措施，努力在制度層面為解決執(zhí)行難問(wèn)題探索新路。
2、認(rèn)真行使重大事項(xiàng)討論決定權(quán)，加大監(jiān)督力度。討論決定重大事項(xiàng)，依法行使監(jiān)督職能，是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職能。各地方人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，加大了監(jiān)督力度。陜西省紫陽(yáng)縣人大常委會(huì)制訂了《紫陽(yáng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于縣人民政府、人民法院、人民檢察院重大事項(xiàng)實(shí)行報(bào)告的決定》，要求兩院每季度向人大常委會(huì)報(bào)告一次重大事項(xiàng)，特殊事項(xiàng)及時(shí)單獨(dú)報(bào)告。對(duì)應(yīng)報(bào)告而不報(bào)告的，縣人大常委會(huì)可以責(zé)令其說(shuō)明原因，直至啟用質(zhì)詢程序、組成特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查。人大常委會(huì)審查重大事項(xiàng)報(bào)告后，將審議意見(jiàn)反饋給一府兩院研究處理，加大了對(duì)司法機(jī)關(guān)日常工作的監(jiān)督力度。2010年，我會(huì)通過(guò)兩個(gè)相關(guān)決定，確保了亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)安全順利舉辦。
3、切實(shí)行使人事任免權(quán)，促進(jìn)監(jiān)督人與監(jiān)督事的結(jié)合。如何將對(duì)事監(jiān)督 ……（未完，全文共8332字，當(dāng)前僅顯示2276字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)人大監(jiān)督司法工作的調(diào)研報(bào)告》）