紅山稅務(wù)分局集體土地開發(fā)建設(shè)調(diào)查

紅山稅務(wù)分局集體土地開發(fā)建設(shè)調(diào)查
　　根據(jù)市局工作布置，為進(jìn)一步調(diào)查了解紅山地區(qū)集體土地開發(fā)建設(shè)情況和納稅情況，我局于****年月對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)自年立項(xiàng)的集體土地開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了全面調(diào)查現(xiàn)將調(diào)查主要情況匯報(bào)如下
　　一、調(diào)查總體情況
　　經(jīng)調(diào)查，全區(qū)自年立項(xiàng)的集體土地開發(fā)項(xiàng)目個(gè)，截止調(diào)查結(jié)束工程已完工個(gè)，計(jì)劃投資額萬(wàn)元，已實(shí)際完成投資額萬(wàn)元，實(shí)際占地面積和實(shí)際建筑面積分別為平方米、平方米，截止調(diào)查結(jié)束已銷售面積平方米，實(shí)現(xiàn)銷售收入萬(wàn)元，其中個(gè)項(xiàng)目已申報(bào)納稅萬(wàn)元。
　　二、具體調(diào)查內(nèi)容
　　⒈開發(fā)形式主要開發(fā)形式以村鎮(zhèn)或村鎮(zhèn)成立的開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)為主，其中村鎮(zhèn)委托外來(lái)開發(fā)企業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目有個(gè)
　　⒉開發(fā)項(xiàng)目的審批情況：
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為購(gòu)房者辦理相應(yīng)的土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證，其他項(xiàng)目無(wú)法辦理“兩證”。
　�、镐N售收入和申報(bào)納稅情況。目前個(gè)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)銷售收入萬(wàn)元，已申報(bào)銷售收入萬(wàn)元，繳納銷售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅萬(wàn)元。
　　三、集體土地開發(fā)特點(diǎn)及存在問(wèn)題
　�、表�(xiàng)目手續(xù)不規(guī)范，屬非法占地、非法開發(fā)。
　　所有個(gè)項(xiàng)目，均以““農(nóng)民中心村復(fù)建房”、“**項(xiàng)目配套生活區(qū)”、“**項(xiàng)目配套設(shè)施”以及“農(nóng)村老師集資建房”等名義，在區(qū)計(jì)經(jīng)委立項(xiàng)。而實(shí)際使用用途中，真正的農(nóng)民復(fù)建房?jī)H占左右，其余均對(duì)外銷售。由于未取得合法用地手續(xù)，近幾年來(lái)受到市國(guó)土部門的多次整改通知和處罰。
　�、菜^“商品房”無(wú)合法證件。由于未取得合法手續(xù)，開發(fā)項(xiàng)目無(wú)《商品房銷售（預(yù)售）許可證》，因此無(wú)法辦理“國(guó)有土地使用權(quán)證”和“房屋產(chǎn)權(quán)證”。
　　⒊占用土地和實(shí)際建筑面積均超過(guò)實(shí)際批準(zhǔn)面積。
　　個(gè)項(xiàng)目經(jīng)區(qū)計(jì)經(jīng)委批準(zhǔn)的用地面積為萬(wàn)平方米，實(shí)際用地面積平方米；批準(zhǔn)建筑面積萬(wàn)平方米，實(shí)際建筑面積萬(wàn)平方米。
　　⒋建設(shè)規(guī)模巨大。
　　最大的“興都花園”占地萬(wàn)平方米、建筑面積萬(wàn)平方米，建設(shè)期從年一直到****年跨越個(gè)年頭，其次是“金山花苑”和“沁苑山莊”分別占地萬(wàn)平方米、建筑面積萬(wàn)平方米。
　�、蒂Y金來(lái)源多渠道。
　　由于村委會(huì)只是農(nóng)村自治組織，沒(méi)有大量的資金投入開發(fā)。因此大多采用吸收社會(huì)游資進(jìn)行開發(fā)。主要形式有三種：一是由村委會(huì)組織項(xiàng)目“指揮部”，開發(fā)收益由行政村享有，通過(guò)由項(xiàng)目建筑單位墊資建設(shè)的方式，待房屋售出后再支付建筑施工有關(guān)款項(xiàng)并給予一定的利息補(bǔ)償，如萬(wàn)壽村的“沁苑山莊”和“金山花苑”；二是將土地賣給有資金實(shí)力的企業(yè)或個(gè)人，如“萬(wàn)豐苑”收取土地款萬(wàn)元，“萬(wàn)壽商貿(mào)中心”收取土地款萬(wàn)元；三是有行政村部分干部投資成立一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，由該實(shí)體承包開發(fā)，如“興都花園”由興衛(wèi)村的干部和其他投資人共人，投資成立“南京海派商貿(mào)有限責(zé)任公司”，上繳興衛(wèi)村億元取得萬(wàn)平方米的開發(fā)權(quán)。
　�、抖愂帐杖肓魇�(yán)重。
　　以上個(gè)項(xiàng)目，僅有個(gè)項(xiàng)目按預(yù)收房款申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅，其他項(xiàng)目均未繳納任何稅收。以目前已收房款萬(wàn)元計(jì)算，少繳營(yíng)業(yè)稅萬(wàn)元。根據(jù)南京市集體土地房地產(chǎn)開發(fā)遺留問(wèn)題處置工作小組****年號(hào)文件規(guī)定，紅山區(qū)部分或整體通過(guò)審查個(gè)項(xiàng)目，如通過(guò)補(bǔ)辦手續(xù)，應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅為*萬(wàn)元。
　　四、有關(guān)稅收征管的建議
　　根據(jù)以上調(diào)查情況，我們認(rèn)為：
　�、睆倪@些集體土地建房后對(duì)外銷售的行為來(lái)看，不管其行為是否符合《房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法》等法律規(guī)范，其行為完全符合《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》規(guī)定的“銷售不動(dòng)產(chǎn)”的“銷售建筑物 ……（未完，全文共2199字，當(dāng)前僅顯示1398字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《紅山稅務(wù)分局集體土地開發(fā)建設(shè)調(diào)查》）