2011年縣政務中心工作情況匯報

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、開展的主要工作
1、抓政務公開形成格局
2、抓政務中心規(guī)范管理
一是健全工作制度
二是加強督查考核
三是狠抓一站式服務
四是實行內(nèi)部嚴格管理
3、抓行_力透明運行
一是每年清理、核準行政許可項目和行政事業(yè)性收費項目
二是改革行政審批制度
4、抓監(jiān)督考評和投訴辦理
三、存在的問題及請求和建議：
（一）各級領導要對政務公開和政務中心高看一層
（二）審批辦證問題
一是職能進駐不完善
二是收費沒有完全歸攏
（三）場地設施問題
（四）網(wǎng)上政務服務系統(tǒng)建設
（五）工作經(jīng)費和車輛問題
……
縣政務中心工作匯報

一、基本情況

縣政務便民中心是縣政府派出機構，成立于2001年11月，實行縣政務公開辦、縣政務中心兩塊牌子合署辦公。主要職能是為公民、法人和經(jīng)濟組織提供政務咨詢；集中辦理行政審批和非行政許可事項及其他管理服務事項；指導各級各部門推行政務公開、辦事公開、村務公開；對進駐中心的各窗口、分廳、代理室進行監(jiān)督和管理。

中心實行“黨委統(tǒng)一領導，政府主抓，政府辦組織協(xié)調，紀檢機關監(jiān)督檢查”的領導_和工作機制，按照縣委縣政府提出的“部門圍繞中心轉，股室圍繞窗口轉，中心圍繞群眾轉”的要求，堅持“公開、公平、公正，廉潔、高效、便民”服務宗旨，全面推行“雙章制”、“一審一核制”、“一票制”、“限時辦結制”、“全程代理服務制”運行模式。縣行政效能投訴中心進駐中心實施同步監(jiān)督。中心定位為政務公開的重要平臺和政務服務的重要載體，積極規(guī)范行政審批和收費行為，提高行政服務效能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。成立10年來，累計為社會各界辦結審批和服務事項28.3萬余件，處理各類投訴件2120件。

目前，進駐中心的行政許可職能157項、服務職能11項；進駐中心的職能部門41個，其中在中心大廳設常駐窗口和委托代理窗口單位24個，設分廳單位6個，設代理室單位11個。中心管理層人員5人，中心大廳窗口工作人員31人，分廳
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事項督促進駐中心。對進駐不力的，先由中心實施督辦，嚴重的由政府督查室發(fā)整改通知限期整改。四是實行內(nèi)部嚴格管理。在全市最早實行上下班指紋考勤制度、嚴格獎懲制度，制訂了大廳安全防范措施。及時對窗口人員無論生日、病患、紅白喜事以及工作調動、評先評優(yōu)等予以過問，每年還組織業(yè)務考試成績優(yōu)秀的窗口人員到外縣市參觀學習。

3、抓行_力透明運行。一是每年清理、核準行政許可項目和行政事業(yè)性收費項目。今年，我們牽頭組織對各部門行政許可、非行政許可和管理服務事項進行了梳理，初步確定全縣保留的行政許可項目277項，將全部在黨政門戶網(wǎng)站、中心大廳墻上和各職能部門辦事公開欄公布。二是改革行政審批制度。實施了“行政審批首席代表制”，所有進駐中心單位明確2人為首席代表A、B角，單位授予授權委托書；實施了建設項目聯(lián)合審批、聯(lián)合論證、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收制度；實施了重大投資項目全程委托代理服務制度，明確發(fā)改局為立項項目、商務局為招商引資項目、開發(fā)區(qū)管委會為進入工業(yè)園項目的全程代理窗口單位，實行專人免費代理服務。三是改進服務方式，規(guī)范辦事行為，制定了“首問責任制”、“一次告知制”、“限時辦結制”，要求來有迎聲、問有答聲、走有送聲，對重大投資項目和招商引資項目，由中心牽頭組織相關窗口實行承諾辦理、會商辦理，符合條件的由代服窗口全程代辦，盡量節(jié)省客商的時間。在收費方面，去年底開始，實行財政一個窗口機打開票，采用POS機刷卡、收費。通過以上服務，較好地提升了工作效率，得到了廣大群眾、企業(yè)、特別是投資客商的好評。如近3年來，每年為重大項目開展代理服務都在20件以上，提升了審批速度，減少了審批成本，同時，在全省率先推行企業(yè)一費制制度，受到省市優(yōu)化辦的充分肯定。

4、抓監(jiān)督考評和投訴辦理。每年，我們將政務公開考核方案和政務中心考核方案分解，責任到人，平時加強檢查記錄，年底考核排類站隊。每年還組織企業(yè)代表、群眾代表及部分人大代表、政協(xié)委員對41個進駐單位的政務服務情況進行了測評，配合紀檢監(jiān)察機關在全縣開展行風政風評議。政務中心與優(yōu)化環(huán)境和行政效能投訴中心合署辦公時期，群眾和客商來投訴、舉報、咨詢的絡繹不絕，我們都熱情接待，熱心解答，不合理事項組織調查處理。由于政務中心在審批辦證上辦理比較快捷，收費比較合理，在群眾有難處時，能夠秉公辦事，排憂解難，被群眾譽為貼心人，這些年政務中心接受群眾送來多面錦旗和感謝信。

三、存在的問題及請求和建議：

（一）各級領導要對政務公開和政務中心高看一層。政務公開和政務中心在改革行政管理方式、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、預防懲治腐敗和實施高效政務服務等方面都具有重要現(xiàn)實意義。中辦國辦《關于深化政務公開加強政務服務的意見》的22號文件和省政府服務規(guī)定，要求拓寬公開領域，改進政務服務、提高行政效能，對政務中心的地位、職責、機構、人員配備、運作模式作了明確要求，規(guī)定與企業(yè)和群眾密切相關的行政許可、行政審批和公共服務事項都要進入政務中心集中辦理。目前，省市正在制訂落實中央文件的具體措施。為此，我們建議，通過電視臺、網(wǎng)站和有關會議加大對政務公開和政務中心工作的宣傳力度，引導各級各部門各單位提高認識，加強領導。我縣政務中心是全市最早成立的，目前全市其他縣市區(qū)都明確了常設機構，我縣仍是臨時機構，不利工作推進，中央22號文件明確各地政務中心要設置常設行政機構，建議盡早報批。未常設前，請求視同科局部門對待。

（二）審批辦證問題。一是職能進駐不完善。窗口只受理、發(fā)證不審批的現(xiàn)象較多，首席代表大都有職無權，審批權大多集中在局長、分管副局長手里，部分單位審批手續(xù)繁瑣，要經(jīng)過多個股室若干人簽字蓋章，如房產(chǎn)辦證，收費、發(fā)證在大廳，填表、評估、測繪、審核在局里，當事人來回要跑六、七趟。去年清理79項即辦事項要求進中心，仍然有些單位未按要求進駐，審批還是在局里，如工商局食品流通許可證辦理、藥品監(jiān)督局餐飲衛(wèi)生許可證辦理等，還有的是部門強調網(wǎng)上發(fā)證局域網(wǎng)不能連線、審批責任窗口不能擔當?shù)壤碛刹豢线M駐。二是收費沒有完全歸攏。近年來，我們一直在和財政部門努力爭取將所有具有審批職能的部門的收費納入中心大廳財政窗口一家開票收費，但仍然有些部門在單位有票據(jù)自己開自己收，既造成收費混亂，伸縮性大，又會使部分單位的職能無法履行，如建設項目報建，建設系統(tǒng)的規(guī)費收取后，其它如經(jīng)發(fā)的“兩金”、氣象的防雷審核、科技的抗震設防等無法實施。還有一些服務性收費的收取，如規(guī)劃部門、房產(chǎn)部門的服務性收費，彈性大，_裁量權高，通過自行領稅票收取，群眾反映比較大。

對此，我們建議：1、強化職能進駐，將建設項目報建審批和工商注冊登記前置審批作為重點集中進駐中心大廳，嚴格落實去年 ……（未完，全文共4960字，當前僅顯示2505字，請閱讀下面提示信息。收藏《2011年縣政務中心工作情況匯報》）