縣政務(wù)服務(wù)中心“最多跑一次”改革工作情況匯報

目錄/提綱：……
一、改革現(xiàn)狀和成效
一是辦事更方便
二是審批更高效
三是服務(wù)更優(yōu)質(zhì)
四是群眾更滿意
二、目前存在的問題
（一）事進、人進、權(quán)未進，流程沒有優(yōu)化
（二）證明（蓋章）材料減量化執(zhí)行不徹底
（三）信息壁壘阻礙跑改速度
（四）不動產(chǎn)登記“160”改革進展緩慢
（五）群眾信息不對稱、網(wǎng)辦推進效果不佳
（六）“幫代辦”服務(wù)廣度和深度延伸的不夠
三、下一步工作計劃
（一）深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，推動“就近辦”向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸
（二）繼續(xù)推進減證便民
（三）積極促進不動產(chǎn)登記“160”改革和工程項目“170”改革
（四）持續(xù)深入“一件事一次辦”，推進企業(yè)開辦“110”改革
（五）優(yōu)化企業(yè)投資項目審批服務(wù)，深入項目“幫代辦”
……
**縣政務(wù)服務(wù)中心“最多跑一次”改革工作情況匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：
“最多跑一次”改革是**省落實中央“放管服”改革的重大舉措，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，縣委、縣政府高度重視，先后多次專題聽取匯報，也專門召開了幾次調(diào)度會。3月17日，**市長專門召開了全市“最多跑一次”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作的視頻會，再次強調(diào)了此項工作的重要性和必要性。一年多以來，縣政務(wù)服務(wù)中心嚴格按照上級要求，協(xié)調(diào)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，真抓實干，結(jié)合工作實際，全力推進改革工作，2019年國慶期間，升級改造以后的智慧大廳正式投入使用，目前大廳運行情況良好。根據(jù)會議安排，我分三個層面予以匯報。
一、改革現(xiàn)狀和成效
認真落實各項任務(wù)，按照上級要求完成了“最多跑一次”事項對比規(guī)范工作，去年出臺了《2019年**縣“最多跑一次”改革工作要點》，開發(fā)了我縣一窗受理信息化系統(tǒng)和全面應(yīng)用了省工程建設(shè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺，并組織相關(guān)部門業(yè)務(wù)負責(zé)人和政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員進行了前臺受理和后臺審批的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是辦事更方便。實現(xiàn)了立即辦、就近辦、網(wǎng)上辦、全域通辦。38家入駐政務(wù)
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村局的農(nóng)藥許可證業(yè)務(wù)；林業(yè)局的采伐證、檢疫證書和木材運輸業(yè)務(wù)；水利局的取水許可、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持實施方案審批等業(yè)務(wù)；民政局的社會團體和民間組織等業(yè)務(wù)仍大量在局機構(gòu)受理和辦理，中心大廳綜合受理窗口成了錄入窗口。人社作為民生項目重點窗口，至今還未設(shè)立行政審批股，審批權(quán)依然分散在各個股室，審批環(huán)節(jié)多，流程設(shè)置不科學(xué)。以群眾在辦理退休保險為例，群眾不僅要在多個窗口提交資料，還要來回跑樓上簽字，效率低、等待時間長、辦事群眾體驗差。還有一些部門的部分事項，也存在需要企業(yè)、群眾往政務(wù)中心辦事大廳、二級機構(gòu)、局機關(guān)多頭跑的現(xiàn)象；更有一些服務(wù)事項人為增加了審批簽字人數(shù)，導(dǎo)致事項審批環(huán)節(jié)多，周期長。說到底這仍是“三集中、三到位”沒有貫徹到位的問題。
（二）證明（蓋章）材料減量化執(zhí)行不徹底�！蛾P(guān)于取消、調(diào)整、新增、合并一批行政許可事項和清理規(guī)范縣政府部門證明（蓋章）材料清單的通知》（**縣政發(fā)〔**〕6號）文件下發(fā)已有一年多時間，但企業(yè)、群眾在辦事過程中，不少服務(wù)事項依然存在需要循環(huán)證明、重復(fù)證明、重復(fù)提交資料的情況。以省政府第一批100件“一件事一次辦”套餐事項“我要開便利店”為例，群眾在辦理營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證時，需重復(fù)提交身份證和經(jīng)營場地證明等材料。材料重復(fù)提交，重復(fù)審查，既給辦事群眾帶來了不便，也不符合“減材料”、“減時限”的改革要求。許多群眾因為怕麻煩，往往辦了營業(yè)執(zhí)照就不再辦理食品經(jīng)營許可證，遇到突擊執(zhí)法時又來窗口補辦，企業(yè)開辦本是一個套餐事項，卻被分裂成兩個事項甚至多個事項在辦理。推動商事登記證照聯(lián)辦，是我們后階段正在探索的方向。
（三）信息壁壘阻礙跑改速度。導(dǎo)致我縣行政審批效率不高的主要原因是審批流程與系統(tǒng)、系統(tǒng)與平臺、平臺與工作人員對接不到位�，F(xiàn)在各部門都存在多個系統(tǒng)的情況，有很多系統(tǒng)都是由省、市單獨開發(fā)和應(yīng)用的，各領(lǐng)域信息共享存在實際困難。數(shù)據(jù)不能跑路，項目聯(lián)辦流程就得不到優(yōu)化，改革就無法加速度，這也是不動產(chǎn)登記“160”推動困難的客觀障礙�，F(xiàn)階段由縣級層面推動各部門政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一體化改造難度較大。要打破這一現(xiàn)象，急需_、頂層發(fā)力。
（四）不動產(chǎn)登記“160”改革進展緩慢。目前，我縣房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)是由住建部門房產(chǎn)測繪中心提供，宗地的測繪數(shù)據(jù)由自然資源局測繪隊提供，竣工驗收的測繪數(shù)據(jù)由住建部門的規(guī)劃設(shè)計院提供，導(dǎo)致測量周期長、數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，當(dāng)事人需要多頭跑。此外，不動產(chǎn)登記、交易、稅務(wù)也還沒有做到一窗綜合受理，提供集成服務(wù)。這都導(dǎo)致群眾和企業(yè)在辦理不動產(chǎn)登記時耗時長，需要在多部門多窗口來回多次跑，群眾怨氣大。要實現(xiàn)不動產(chǎn)登記60分鐘出證的160目標(biāo)，就必須“多測合一”，建議將測繪職能統(tǒng)一整合到不動產(chǎn)登記中心，并進駐政務(wù)服務(wù)中心，以后不動產(chǎn)登記測量只派一支隊伍，一次測量、只收一次費。要改革推進不動產(chǎn)交易、納稅、登記業(yè)務(wù)實行一窗辦理，整合房屋交易、管理、稅務(wù)和不動產(chǎn)登記等部門窗口，設(shè)立不動產(chǎn)登記綜合受理窗口，當(dāng)事人辦理綜合受理登記只需到綜合服務(wù)窗口即可完成全流程業(yè)務(wù)。
（五）群眾信息不對稱、網(wǎng)辦推進效果不佳�？h政務(wù)服務(wù)中心和各窗口單位通過網(wǎng)上公布信息、門口張貼告示、**快辦網(wǎng)上APP應(yīng)用等多種形式進行“辦事前告知”，但效果不甚理想，大多數(shù)群眾還不知道哪些事項可以直接在線辦理或不需多跑路的，很多“最多跑一次”事項仍延續(xù)傳統(tǒng)辦事流程，改革的各項新措施沒有取到應(yīng)有的實效。究其原因，主要是政府部門與辦事人員雙方信息不對稱，導(dǎo)致辦事企業(yè)和辦事群眾要到大廳現(xiàn)場來才能真正了解辦理事項所需的材料、流程、時限等信息；網(wǎng)上辦事大廳的審批服務(wù)事項名稱、分類、辦事指南等專業(yè)性太強，辦事群眾看不懂、不會用，尤其對于一些年齡大、文化程度不高、不會使用電腦的群眾來說就更加困難；聯(lián)系電話常常難以打通，即使打通了雙方也很難把事情說的很清楚，達不到“一次性告知”目的；大部分辦事群眾和企業(yè)仍然習(xí)慣于親自現(xiàn)場辦理，這樣感覺更踏實、更安全，導(dǎo)致網(wǎng)上辦件數(shù)量較少等。
（六）“幫代辦”服務(wù)廣度和深度延伸的不夠。目前“幫代辦”服務(wù)由產(chǎn)業(yè)園和政務(wù)中心 ……（未完，全文共4312字，當(dāng)前僅顯示2178字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣政務(wù)服務(wù)中心“最多跑一次”改革工作情況匯報》）