關(guān)于區(qū)環(huán)保局履行職責(zé)情況的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、主要工作成效
（一）生態(tài)環(huán)保職能得到較好履行
1、重視建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，切實(shí)履行“事前控制，事中監(jiān)管”制度
2、加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管整治力度
一是開展重點(diǎn)工業(yè)區(qū)塊整治
二是強(qiáng)化城區(qū)環(huán)境綜合治理
三是開展重點(diǎn)行業(yè)污染整治
四是開展企業(yè)殘留污染物清理工作
3、執(zhí)法力度不斷加大，投訴案件得到較好受理
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局
1、加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)
2、提升工作效能
二是創(chuàng)建專家服務(wù)咨詢制度
3、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍較濃
（三）自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表的議案建議
二、存在的主要困難和問題
（一）全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的氛圍還不濃，齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制還未全面形成
（二）環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施與實(shí)際需要還不相適應(yīng)，環(huán)保投入保障機(jī)制還未全面建立
一是環(huán)保投入保障機(jī)制還不夠完善
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展較緩
（三）環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)管力度有待提升，屬地管理協(xié)調(diào)機(jī)制還需進(jìn)一步加強(qiáng)
（四）基層環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)意識(shí)、綜合素質(zhì)尚需加強(qiáng)和提高
三、建議與意見
（一）進(jìn)一步提高全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)
（二）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
二是建立調(diào)節(jié)保障機(jī)制
四是配備必要的檢測(cè)儀器和設(shè)備，引進(jìn)專業(yè)人才，提高檢測(cè)能力，適應(yīng)新形勢(shì)的需要
（三）加大環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度
（四）加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升和優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量
……

關(guān)于區(qū)環(huán)保局履行職責(zé)情況的調(diào)查報(bào)告
區(qū)人大常委會(huì)工作評(píng)議小組

根據(jù)《監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定和區(qū)人大常委會(huì)年度工作安排，為進(jìn)一步強(qiáng)化人大對(duì)“一府兩院”的工作監(jiān)督，區(qū)人大常委會(huì)組織工作評(píng)議小組，在常委會(huì)余河通主任、張偉旭副主任帶領(lǐng)下，于9月中旬開始，對(duì)區(qū)環(huán)保局履職情況進(jìn)行了調(diào)查評(píng)議。在工作評(píng)議會(huì)上，余河通主任代表區(qū)人大常委會(huì)作了動(dòng)員講話，聽取了區(qū)環(huán)保局胡國(guó)海局長(zhǎng)近兩年來該局履職情況匯報(bào)，評(píng)議組對(duì)局中層以上干部進(jìn)行逐個(gè)談話，分別走訪了白泉、干覽、馬岙、岑港、北蟬、城東、鹽倉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，聽取代表意見，現(xiàn)場(chǎng)視察了治污設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)情況，并就環(huán)保局工作征求了分管副區(qū)長(zhǎng)的意見。評(píng)議小組采取聽、查、議、評(píng)等方法，本著全面真實(shí)、客觀公正的態(tài)度，較為全面了解區(qū)環(huán)保局的工作情況，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、主要工作成效
區(qū)環(huán)保局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，積極履行環(huán)
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范圍，實(shí)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，關(guān)閉了一些無力整治的污染企業(yè)。四是開展企業(yè)殘留污染物清理工作。針對(duì)東方環(huán)保對(duì)固廢處理工藝陳舊的現(xiàn)狀，積極促成與浙江納海油合作，提升企業(yè)對(duì)固廢物的處理效果，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。愛迪亞公司于2006年7月關(guān)停阿散酸生產(chǎn)線后，還有2700多噸危廢物一直沒有得到處理，成為一大隱患，區(qū)環(huán)保局通過多種途徑，向外聯(lián)絡(luò)處理企業(yè)，督促愛迪亞公司投資1200萬元，于2009年5月將該廢固物進(jìn)行無害化處理，使這一困擾多年的環(huán)境安全問題得到有效解決。
3、執(zhí)法力度不斷加大，投訴案件得到較好受理。在實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)控的同時(shí)，區(qū)環(huán)保局對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的巡回檢查，雙休日、節(jié)假日都不間斷，對(duì)發(fā)現(xiàn)偷排、超標(biāo)排放等問題依法進(jìn)行查處。五年來，共查處各類違規(guī)違法案件146起，罰款金額639萬元。及時(shí)答復(fù)處理群眾投訴的環(huán)境信訪案件，累計(jì)受理處置了各類環(huán)境投訴案件1128件，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定起到了積極的作用。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局
城區(qū)環(huán)保管理職能由定海接管后，面對(duì)繁重的監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)和人員嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，區(qū)環(huán)保局從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高辦理效率、轉(zhuǎn)變工作職能著手，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
1、加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。在學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)上，全局機(jī)關(guān)結(jié)合“創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，規(guī)定“周五學(xué)習(xí)日”制度，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位練兵、課題領(lǐng)辦、基層交叉掛職、開展業(yè)余文體活動(dòng)等形式，營(yíng)造激勵(lì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)奮進(jìn)的氛圍，提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，促進(jìn)青年干部盡快成長(zhǎng)。在制度管理上，建立了“用制度管事，用制度管人”的管理機(jī)制，增強(qiáng)依法行政，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。另外，通過建立群防群治組織，充分發(fā)揮社會(huì)公眾力量，共同參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，聘請(qǐng)82名基層環(huán)保協(xié)管員，監(jiān)管面覆蓋到所有社區(qū)。與此同時(shí)，不斷增強(qiáng)基層站所力量，先后在馬岙、岑港、金塘建立了環(huán)保站所，使重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管力量得到加強(qiáng)，群眾的信訪投訴案件及時(shí)得到受理。
2、提升工作效能。區(qū)環(huán)保局積極轉(zhuǎn)變工作職能，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展努力做好服務(wù)工作。一是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目審批提速服務(wù)，積極推進(jìn)行政審批制度改革，通過提前介入，縮短時(shí)限（審批時(shí)限分別縮短2—13日不等），努力提高辦事效率。二是創(chuàng)建專家服務(wù)咨詢制度。去年開始，聘請(qǐng)了18位省內(nèi)環(huán)保專家，組建了環(huán)保專家咨詢服務(wù)團(tuán)，主要提供環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、企業(yè)污染整治指導(dǎo)、應(yīng)急事件處置咨詢等服務(wù)。自環(huán)保咨詢團(tuán)成立以來，在岑港煙墩化工區(qū)塊、電鍍行業(yè)污染整治、舟山石化等重點(diǎn)化工企業(yè)監(jiān)管工作中發(fā)揮了積極作用。
3、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍較濃。該局結(jié)合年輕工作人員多自身特點(diǎn)，圍繞“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，在全局形成轉(zhuǎn)作風(fēng)、善服務(wù)、抓落實(shí)、促發(fā)展的良好氛圍，近年來，榮獲省、市、區(qū)各部門頒發(fā)的維穩(wěn)、衛(wèi)生、執(zhí)法等各類先進(jìn)集體10余次，其中2次榮獲省環(huán)保廳授予的“優(yōu)秀環(huán)境監(jiān)測(cè)站”稱號(hào)。
（三）自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表的議案建議
區(qū)環(huán)保局能認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)人大常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定，自覺接受人大監(jiān)督，重大事情主動(dòng)向人大報(bào)告，把人大代表意見視為推動(dòng)自身工作的動(dòng)力。這次區(qū)環(huán)保局被列為常委會(huì)評(píng)議單位后，局領(lǐng)導(dǎo)多次和我們聯(lián)系，了解評(píng)議的內(nèi)容和方法步驟，及早做好接受評(píng)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。認(rèn)真辦理人大代表議案建議，堅(jiān)持“一把手”親自抓，明確專人分管、專項(xiàng)負(fù)責(zé)，始終把辦理人大代表議案建議、處理各類信訪件作為維護(hù)_、為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要工作來抓。積極配合人大代表視察檢查工作。五年來共承辦人大代表議案建議12件，滿意率和基本滿意率達(dá)100%。
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