關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)建設(shè)的調(diào)查研究

目錄/提綱：……
一、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)的基本情況
二、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)建設(shè)中的基本做法
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)作用發(fā)揮情況
四、當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)建設(shè)中存在的主要問題
五、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)建設(shè)的建議
……
關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
總工會(huì)建設(shè)的調(diào)查研究
市總工會(huì)調(diào)研組

　　近年來，隨著工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)不斷發(fā)展，職工隊(duì)伍不斷壯大，迫切需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立工會(huì)組織，充分發(fā)揮工會(huì)組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面的重要作用。為此，今年上半年，我們深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，通過問卷調(diào)查、實(shí)地考察和座談研討等形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)組織特別是總工會(huì)建設(shè)情況作了一些調(diào)查，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了分析研究，提出了一些對(duì)策建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
　　一、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)的基本情況
　　截至2011年7月，在全市74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中，已建立工會(huì)組織的有72家，未建的有2家（因行政區(qū)劃調(diào)整而新成立的仁皇山、濱湖兩個(gè)街道）。在已建工會(huì)組織中，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)16家（鎮(zhèn)14家、開發(fā)區(qū)2家），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)委員會(huì)48家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)工作委員會(huì)8家，組建率達(dá)97.3%，基本實(shí)現(xiàn)了工會(huì)組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)的全覆蓋，初步建立起了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)為龍頭，轄區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)性、行業(yè)性及區(qū)域性基層工會(huì)，企業(yè)（兩新組織）工會(huì)為活動(dòng)主陣地的“小三級(jí)”組織網(wǎng)絡(luò)體系，為工會(huì)工作的開展打下了良好基礎(chǔ)。
　　1.全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)所轄企業(yè)工會(huì)和職工情況
　　近年來，我市非公有制企業(yè)數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前建立總工會(huì)的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略957字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
期5年；同時(shí)，按照經(jīng)審組織建設(shè)、女職工組織建設(shè)與工會(huì)組織建設(shè)“三同時(shí)”（同時(shí)籌備、同時(shí)選舉、同時(shí)報(bào)批）的要求，經(jīng)審委員會(huì)、女職工委員會(huì)設(shè)立率均為100%。此外，設(shè)立常務(wù)委員會(huì)的有8家，占50%。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還下設(shè)有民主管理監(jiān)督委員會(huì)、勞動(dòng)（爭(zhēng)議）調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)、職工_服務(wù)站、職工培訓(xùn)教育中心等工作執(zhí)行機(jī)構(gòu)。在辦公條件上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)全部擁有單獨(dú)的辦公場(chǎng)所。
　　4.全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)的經(jīng)費(fèi)收入情況
　　2010年全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)經(jīng)費(fèi)總收入為321.25萬元，同比增長(zhǎng)32.55%。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)年度各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總收入超過10萬元的有11家，在5－10萬元之間的有3家，在2－5萬元之間的有2家�？傮w來看，經(jīng)費(fèi)收入在5萬元以上的占到了87.5％。據(jù)2010年各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)經(jīng)費(fèi)來源渠道統(tǒng)計(jì)，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)中，上級(jí)工會(huì)下?lián)芙?jīng)費(fèi)補(bǔ)助269.88萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政補(bǔ)助22.70萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)自籌28.15萬元，其他渠道6.44萬元（詳見表5）。
　　表5：2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)經(jīng)費(fèi)來源渠道及比例
　　二、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)建設(shè)中的基本做法
　　自2005年我市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)建設(shè)試點(diǎn)后，又于2007年開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)建設(shè)的擴(kuò)面工作，我市在組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)中注重把握以下幾個(gè)方面：
　　1.確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)機(jī)構(gòu)和人員編制列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政序列。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)是一項(xiàng)新的工作，編制部門對(duì)其機(jī)構(gòu)和人員編制均沒有明確規(guī)定。對(duì)此，我們?cè)诠ぷ髦蟹e極爭(zhēng)取黨委政府的重視和支持，通過將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)的機(jī)構(gòu)、人員編制報(bào)經(jīng)縣區(qū)編委批準(zhǔn)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)，人員編制從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政干部編制中劃撥，工會(huì)干部從現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中調(diào)劑。保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)的機(jī)構(gòu)編制列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政序列，人員編制納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政干部編制總額中統(tǒng)籌解決。
　　2.建立健全外部工作機(jī)制。我市堅(jiān)持所有總工會(huì)建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)均建立三個(gè)方面的外部機(jī)制。一是堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確了黨委每年定期聽取工會(huì)的1-2次專題匯報(bào)，研究解決工會(huì)工作的重大問題，同時(shí)把工會(huì)有關(guān)工作納入黨建工作目標(biāo)考核體系。二是建立政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)商制定有關(guān)職工利益和工會(huì)工作的政策、措施，切實(shí)解決工會(huì)工作中的難點(diǎn)問題。三是構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，參與協(xié)調(diào)解決涉及職工切身利益的問題。
　　3.加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。我市按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。做到了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)有牌子、有班子、有職級(jí)、有經(jīng)費(fèi)、有機(jī)制、有陣地。除了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)有牌子、干部有職級(jí)、工作有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有陣地外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)在領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、工作機(jī)制等方面進(jìn)行了積極的探索。如在領(lǐng)導(dǎo)班子人員結(jié)構(gòu)上，德清縣乾元、鐘管等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)，工會(huì)委員會(huì)的班子成員涵蓋到了工辦、婦聯(lián)、勞動(dòng)、財(cái)政等部門人員，方便了工會(huì)工作利用其它部門的資源，借勢(shì)借力，形成了多方配合、互促共進(jìn)的工作格局。在工作機(jī)制上，長(zhǎng)興縣李家巷、煤山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)在工會(huì)代表中建立了代表巡視執(zhí)行組、安全生產(chǎn)衛(wèi)生監(jiān)督組、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組等三個(gè)組織，根據(jù)當(dāng)?shù)氐V山企業(yè)多、外來民工多的特點(diǎn)，針對(duì)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全等問題，深入企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查和欠薪協(xié)調(diào)督查工作。德清縣鐘管鎮(zhèn)總工會(huì)通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)代表常任制，充分發(fā)揮代表巡視檢查、跟蹤落實(shí)、聯(lián)絡(luò)溝通、反映意見等作用，發(fā)揮了工會(huì)代表在大會(huì)閉會(huì)期間的作用，推動(dòng)了工會(huì)委員會(huì)的工作履職。
　　4.多方籌措經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)的經(jīng)費(fèi)來源，主要通過“上級(jí)工會(huì)下?lián)芤稽c(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政補(bǔ)助一點(diǎn)、企事業(yè)單位資助一點(diǎn)”的“三個(gè)一點(diǎn)”方式來籌措。從總體來看，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要還是來源于上級(jí)工會(huì)的下?lián)�，�?010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中看，這一部分占到了經(jīng)費(fèi)總額的82%。同時(shí)，由于工作基礎(chǔ)、_機(jī)制、經(jīng)濟(jì)總量等的差異，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)間的經(jīng)費(fèi)狀況也存在較大差距，如南潯區(qū)下設(shè)的南潯、練市、雙林、和孚、菱湖等五鎮(zhèn)的總工會(huì)2010年度工會(huì)經(jīng)費(fèi)總額1105367元，同比增長(zhǎng)13%，鎮(zhèn)均經(jīng)費(fèi)達(dá)22.1萬余元，大大超過全市平均水平。
　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)作用發(fā)揮情況
　　近年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)企業(yè)和職工隊(duì)伍實(shí)際，在圍繞中心服務(wù)發(fā)展、健全基層工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)、維護(hù)職工群眾特別是農(nóng)民工合法權(quán)益、推動(dòng)基層工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展等方面取得了明顯成效，在維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中發(fā)揮了應(yīng)有作用。
　　1.服務(wù)了中心工作。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)緊緊圍繞加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局，認(rèn)真開展服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)和諧的工作。圍繞本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣泛開展多種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)革新、技能培訓(xùn)等群眾性活動(dòng)，組織動(dòng)員廣大職工為經(jīng)濟(jì)建設(shè)建功立業(yè)。如八里店鎮(zhèn)總工會(huì)每年開展“金洲杯”、“大東吳杯”等勞動(dòng)競(jìng)賽，組織了50余 ……（未完，全文共7655字，當(dāng)前僅顯示2688字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)建設(shè)的調(diào)查研究》）