關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會建設的調(diào)查研究

目錄/提綱：……
一、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會的基本情況
二、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會建設中的基本做法
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會作用發(fā)揮情況
四、當前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會建設中存在的主要問題
五、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會建設的建議
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關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
總工會建設的調(diào)查研究
市總工會調(diào)研組

　　近年來，隨著工業(yè)化、城市化的不斷推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)不斷發(fā)展，職工隊伍不斷壯大，迫切需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立工會組織，充分發(fā)揮工會組織在促進經(jīng)濟社會發(fā)展，維護職工權(quán)益構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等方面的重要作用。為此，今年上半年，我們深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，通過問卷調(diào)查、實地考察和座談研討等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會組織特別是總工會建設情況作了一些調(diào)查，在掌握第一手資料的基礎上，進行了分析研究，提出了一些對策建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
　　一、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會的基本情況
　　截至2011年7月，在全市74個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中，已建立工會組織的有72家，未建的有2家（因行政區(qū)劃調(diào)整而新成立的仁皇山、濱湖兩個街道）。在已建工會組織中，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會16家（鎮(zhèn)14家、開發(fā)區(qū)2家），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會委員會48家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作委員會8家，組建率達97.3%，基本實現(xiàn)了工會組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級的全覆蓋，初步建立起了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會為龍頭，轄區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)性、行業(yè)性及區(qū)域性基層工會，企業(yè)（兩新組織）工會為活動主陣地的“小三級”組織網(wǎng)絡體系，為工會工作的開展打下了良好基礎。
　　1.全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會所轄企業(yè)工會和職工情況
　　近年來，我市非公有制企業(yè)數(shù)量迅猛增長，據(jù)統(tǒng)計，目前建立總工會的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道
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期5年；同時，按照經(jīng)審組織建設、女職工組織建設與工會組織建設“三同時”（同時籌備、同時選舉、同時報批）的要求，經(jīng)審委員會、女職工委員會設立率均為100%。此外，設立常務委員會的有8家，占50%。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還下設有民主管理監(jiān)督委員會、勞動（爭議）調(diào)解委員會、勞動法律監(jiān)督委員會、職工_服務站、職工培訓教育中心等工作執(zhí)行機構(gòu)。在辦公條件上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會全部擁有單獨的辦公場所。
　　4.全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會的經(jīng)費收入情況
　　2010年全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會經(jīng)費總收入為321.25萬元，同比增長32.55%。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會年度各項經(jīng)費總收入超過10萬元的有11家，在5－10萬元之間的有3家，在2－5萬元之間的有2家。總體來看，經(jīng)費收入在5萬元以上的占到了87.5％。據(jù)2010年各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會經(jīng)費來源渠道統(tǒng)計，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會中，上級工會下?lián)芙?jīng)費補助269.88萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政補助22.70萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會自籌28.15萬元，其他渠道6.44萬元（詳見表5）。
　　表5：2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會經(jīng)費來源渠道及比例
　　二、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會建設中的基本做法
　　自2005年我市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會建設試點后，又于2007年開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會建設的擴面工作，我市在組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會中注重把握以下幾個方面：
　　1.確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會機構(gòu)和人員編制列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政序列。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會是一項新的工作，編制部門對其機構(gòu)和人員編制均沒有明確規(guī)定。對此，我們在工作中積極爭取黨委政府的重視和支持，通過將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會的機構(gòu)、人員編制報經(jīng)縣區(qū)編委批準，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)，人員編制從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政干部編制中劃撥，工會干部從現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中調(diào)劑。保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會的機構(gòu)編制列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政序列，人員編制納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政干部編制總額中統(tǒng)籌解決。
　　2.建立健全外部工作機制。我市堅持所有總工會建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會均建立三個方面的外部機制。一是堅持黨委領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確了黨委每年定期聽取工會的1-2次專題匯報，研究解決工會工作的重大問題，同時把工會有關(guān)工作納入黨建工作目標考核體系。二是建立政府與工會聯(lián)席會議制度。定期召開政府與工會聯(lián)席會議，協(xié)商制定有關(guān)職工利益和工會工作的政策、措施，切實解決工會工作中的難點問題。三是構(gòu)建勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，參與協(xié)調(diào)解決涉及職工切身利益的問題。
　　3.加強規(guī)范化建設。我市按照“六有”標準，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會的規(guī)范化建設。做到了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會有牌子、有班子、有職級、有經(jīng)費、有機制、有陣地。除了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會實現(xiàn)了機構(gòu)有牌子、干部有職級、工作有經(jīng)費、活動有陣地外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會在領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)、工作機制等方面進行了積極的探索。如在領(lǐng)導班子人員結(jié)構(gòu)上，德清縣乾元、鐘管等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會，工會委員會的班子成員涵蓋到了工辦、婦聯(lián)、勞動、財政等部門人員，方便了工會工作利用其它部門的資源，借勢借力，形成了多方配合、互促共進的工作格局。在工作機制上，長興縣李家巷、煤山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會在工會代表中建立了代表巡視執(zhí)行組、安全生產(chǎn)衛(wèi)生監(jiān)督組、勞動爭議調(diào)解組等三個組織，根據(jù)當?shù)氐V山企業(yè)多、外來民工多的特點，針對安全生產(chǎn)和勞動安全等問題，深入企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查和欠薪協(xié)調(diào)督查工作。德清縣鐘管鎮(zhèn)總工會通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會代表常任制，充分發(fā)揮代表巡視檢查、跟蹤落實、聯(lián)絡溝通、反映意見等作用，發(fā)揮了工會代表在大會閉會期間的作用，推動了工會委員會的工作履職。
　　4.多方籌措經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會的經(jīng)費來源，主要通過“上級工會下?lián)芤稽c、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政補助一點、企事業(yè)單位資助一點”的“三個一點”方式來籌措。從總體來看，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會經(jīng)費主要還是來源于上級工會的下?lián)�，�?010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中看，這一部分占到了經(jīng)費總額的82%。同時，由于工作基礎、_機制、經(jīng)濟總量等的差異，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會間的經(jīng)費狀況也存在較大差距，如南潯區(qū)下設的南潯、練市、雙林、和孚、菱湖等五鎮(zhèn)的總工會2010年度工會經(jīng)費總額1105367元，同比增長13%，鎮(zhèn)均經(jīng)費達22.1萬余元，大大超過全市平均水平。
　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會作用發(fā)揮情況
　　近年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)企業(yè)和職工隊伍實際，在圍繞中心服務發(fā)展、健全基層工會組織網(wǎng)絡、維護職工群眾特別是農(nóng)民工合法權(quán)益、推動基層工會工作創(chuàng)新發(fā)展等方面取得了明顯成效，在維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中發(fā)揮了應有作用。
　　1.服務了中心工作。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會緊緊圍繞加快科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的大局，認真開展服務發(fā)展、促進和諧的工作。圍繞本地經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，廣泛開展多種形式的勞動競賽、技術(shù)革新、技能培訓等群眾性活動，組織動員廣大職工為經(jīng)濟建設建功立業(yè)。如八里店鎮(zhèn)總工會每年開展“金洲杯”、“大東吳杯”等勞動競賽，組織了50余 ……（未完，全文共7655字，當前僅顯示2688字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會建設的調(diào)查研究》）