我市電氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展財(cái)稅政策研究

目錄/提綱：……
一、樂清電氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大
（二）組織體系相對(duì)完善
（三）品牌質(zhì)量不斷提升
（四）創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)
二、財(cái)稅政策在促進(jìn)電氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用
（一）助推產(chǎn)業(yè)集聚
（二）助推科技進(jìn)步
（三）助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
三、近年來樂清電氣產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政稅收的影響
四、當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展財(cái)稅扶持政策主要缺陷
（一）缺乏過硬的專項(xiàng)扶持政策
（二）偏重扶持大企業(yè)大項(xiàng)目
（三）財(cái)稅政策激勵(lì)效果并不明顯
四、進(jìn)一步完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的財(cái)稅政策建議
（一）強(qiáng)化財(cái)稅政策
（二）鼓勵(lì)自主創(chuàng)新
（三）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量
（四）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
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電氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展財(cái)稅政策研究

市地方稅務(wù)局課題組

產(chǎn)業(yè)集群化是當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。**的工業(yè)電氣產(chǎn)業(yè)是省政府批準(zhǔn)的全省21個(gè)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)試點(diǎn)之一。如何抓住機(jī)遇，采取有效措施，加快產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)工業(yè)電氣產(chǎn)業(yè)由塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，是**推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重中之重。
一、樂清電氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來，**工業(yè)電氣產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，經(jīng)歷了從萌芽到集聚、調(diào)整、快速壯大和提升等發(fā)展階段，目前已成為全國(guó)最大的工業(yè)電氣產(chǎn)業(yè)基地。
（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大。2009年，樂清工業(yè)電氣行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值509億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的一半，占全省工業(yè)電氣行業(yè)總產(chǎn)值的65%以上，外貿(mào)出口值占全省工業(yè)電氣行業(yè)出口總值的75%以上，其核心產(chǎn)品低壓電氣多年來一直占全國(guó)市場(chǎng)份額的60%以上，是名副其實(shí)的“中國(guó)電氣之都”。根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委《浙江省“塊狀經(jīng)濟(jì)”發(fā)展報(bào)告》調(diào)查結(jié)果顯示，樂清工業(yè)電氣產(chǎn)業(yè)在2005年全省360個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值超億元的塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)塊中排名第11位。
（二）組織體系相對(duì)完善。目前全市共有電氣及相關(guān)配套生產(chǎn)企業(yè)6000多家，其中規(guī)模以上企業(yè)1300多家，年產(chǎn)值超億元企業(yè)61家，4家企業(yè)進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，13家企業(yè)躋身
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流、與國(guó)內(nèi)外客商洽談、塑造品牌形象的平臺(tái)，提升了中國(guó)電氣之都的知名度。
（二）助推科技進(jìn)步。市財(cái)政每年安排2000萬元“自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金”，扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、研發(fā)中心建設(shè)和重大科技項(xiàng)目攻關(guān)。先后投入7500萬元，創(chuàng)建科技孵化創(chuàng)業(yè)中心、智能電氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和企業(yè)信息化建設(shè)平臺(tái)，科技孵化創(chuàng)業(yè)中心于2007年成功創(chuàng)建為省級(jí)專業(yè)性科技企業(yè)孵化器�！皟啥悺焙喜⒑�，所得稅優(yōu)惠政策對(duì)科技進(jìn)步起到了積極作用。對(duì)國(guó)家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，準(zhǔn)予扣除。2009年樂清市落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠1.2萬元，技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除1億元；四年來，落實(shí)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免、研究開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除累計(jì)達(dá)5億元有力的推動(dòng)了企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
（三）助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。增值稅轉(zhuǎn)型改革惠及樂清電器企業(yè)2.74億元，對(duì)電器產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整發(fā)揮了積極作用。2009年更是把落實(shí)財(cái)稅政策幫扶企業(yè)渡難關(guān)作為保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的首要任務(wù)來抓。積極開展“春雨幫扶”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)社保費(fèi)實(shí)行臨時(shí)性適當(dāng)下浮集中減征一個(gè)月和用人單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例繼續(xù)下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)當(dāng)年為企業(yè)減負(fù)8000萬元，兩年累計(jì)為企業(yè)減負(fù)2億元。提高工薪所得個(gè)人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)起了促進(jìn)作用。新增值稅條例降低了一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將小規(guī)模納稅人的征收率統(tǒng)一降為3%；小型微利企業(yè)所得稅降為20%；下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和企業(yè)吸收下崗失業(yè)人員就業(yè)的，享受營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和所得稅方面的優(yōu)惠助推了中小企業(yè)發(fā)展。
三、近年來樂清電氣產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政稅收的影響
從國(guó)稅部門組織的稅收收入來看，2007至2009年樂清電氣制造業(yè)分別入庫(kù)增值稅11.38億元、11.49億元、13.07億元，分別增長(zhǎng)18.92%、13.90%、14.86%，分別占增值稅總?cè)霂?kù)數(shù)的48.43%、41.38%、41.68%，均在40%以上；入庫(kù)企業(yè)所得稅分別為0.51億元、1.47億元、1.39億元，分別占企業(yè)所得稅總?cè)霂?kù)數(shù)的22.87%、46.52%、37.57%。電氣制造業(yè)入庫(kù)的增值稅、企業(yè)所得稅累計(jì)數(shù)占全年國(guó)稅收入的比重分別為41.24%、39.18%、38.19%，呈逐年下行趨勢(shì)，主要近幾年房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，比重上升。
從地稅部門組織的稅收收入來看，2007至2009年電氣行業(yè)入庫(kù)稅收分別為4.68、6.78、6.18億元，分別增長(zhǎng)21.58%、44.92%、-8.93%，占地稅部門組織稅收收入的比重分別為28.36%、34.92%、30.64%。其中企業(yè)所得稅分別為2.91、3.90、2.80億元，個(gè)人所得稅0.90、1.83、2.23億元，其他稅收分別為0.88、1.05、1.15億元。
從財(cái)政收入來看，電氣產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的財(cái)政收入分別為16.57、19.74、20.64億元，占財(cái)政總收入的比重分別為35.89%、36.14%、35.53%，占比相對(duì)平穩(wěn)，2009年制造業(yè)受國(guó)際金融危機(jī)，比重略有下降。
表一：電氣產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的財(cái)政稅收情況表
年份 財(cái)政總收入(億元) 電氣行業(yè)貢獻(xiàn)收入（億元） 電氣行業(yè)貢獻(xiàn)率（%）
2007 46.17 16.57 35.89
2008 54.62 19.74 36.14
2009 58.94 20.64 35.53
表二：電氣產(chǎn)業(yè)國(guó)稅收入情況表
年份 國(guó)稅收入 電氣產(chǎn)業(yè)稅收收入（%） 電氣產(chǎn)業(yè)國(guó)稅貢獻(xiàn)率（%） 其中：增值稅貢獻(xiàn)率（%） 企業(yè)所得稅貢獻(xiàn)率（%）
2007 23.50 11.89 41.24 48.43 22.87
2008 27.77 12.96 39.18 41.38 46.52
2009 31.36 14.46 38.19 41.68 37.57
表三：電氣產(chǎn)業(yè)地稅收入情況表
年份 地稅收入 電氣行業(yè)地稅收入 電氣產(chǎn)業(yè)地稅貢獻(xiàn)率（%） 其中：企業(yè)所得稅貢獻(xiàn)率（%） 個(gè)人所得稅貢獻(xiàn)率（%） 其他稅收收入貢獻(xiàn)率（%）
2007 16.5 4.68 28.36 17.64 5.40 5.33
2008 19.42 6.78 34.92 20.10 9.42 5.41
2009 20.17 6.18 30.64 13.88 11.06 5.70
從以上可看出，樂清電氣行業(yè)提供的財(cái)政收入占總收入三分之一強(qiáng)，是重點(diǎn)行業(yè)中的重點(diǎn)。增長(zhǎng)水平與總收入相近，占比比較 ……（未完，全文共6813字，當(dāng)前僅顯示2392字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我市電氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展財(cái)稅政策研究》）