在全面把握區(qū)情的基礎上實現思想的大解放

目錄/提綱：……
一、全面把握形勢，進一步增強發(fā)展的緊迫感和責任感
（三）地方可用財力明顯不足，部分民生問題仍然突出，解決尚待時日
（四）由于多種原因，四個通道不暢的問題嚴重制約了林區(qū)經濟社會的快速發(fā)展
3、交通通道不便
4、信息科技通道不暢
（五）少數干部思想解放不夠，開放發(fā)展意識不強
二、切實解放思想，推動林區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展
（一）要堅持解放思想，進一步創(chuàng)新發(fā)展的新理念
（二）要加快兩個產業(yè)鏈建設，進一步構筑林區(qū)經濟發(fā)展的新格局
（三）要提升文化軟實力，進一步增強發(fā)展林區(qū)經濟的新動力
（四）要突破通道瓶頸，進一步優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境
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在全面把握區(qū)情的基礎上實現思想的大解放

解放思想是一個永無止境的過程。在當前機遇前所未有、挑戰(zhàn)前所未有的新形勢下，**林區(qū)保護與發(fā)展事業(yè)要實現新的跨越，必須堅持解放思想，全面分析形勢，深刻把握保護與發(fā)展中的矛盾與問題，正確制定適應時代要求和人民愿望的方針政策。
一、全面把握形勢，進一步增強發(fā)展的緊迫感和責任感
近年來，在省委、省政府的正確領導下，林區(qū)堅持“保護第一，科學規(guī)劃，合理開發(fā)，永續(xù)利用”的方針，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以發(fā)展生態(tài)經濟為主線，大力推進“旅農林”生態(tài)經濟產業(yè)鏈和“礦電化”循環(huán)經濟產業(yè)鏈建設，使經濟得到進一步發(fā)展、生態(tài)得到進一步保護、人民生活水平得到進一步提高，對外的影響力、美譽度大幅度提高。初步實現了生態(tài)保護與經濟發(fā)展的協調并進，初步呈現出人民安居樂業(yè)、社會平安、人與自然和諧相處的可喜局面。2007年，全區(qū)實現生產總值69590萬元，比2002年增長97.22%；其中：第一產業(yè)增加值11428萬元，比2002年增長93.73%；第二產業(yè)增加值26271萬元，比2002年增長137.10%；第三產業(yè)增加值31891萬元，比2002年增長74.21 %。三次產業(yè)結構由2002年16.7：31.4：51.9 調整為16.4：37.8：45.8。全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配
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，經濟增長方式還比較粗放。我區(qū)2002年全區(qū)磷礦石產量為35.4萬噸，提供財政收入251萬元，占財政一般預算收入9.20%，到2007年全區(qū)磷礦石產量為121.8萬噸，比2002年產量增長2.44倍，提供財政收入5276萬元，比2002年增長20.02倍，占財政一般預算收入41.57 %，財政收入和財政收入增量部分主要來源于礦石開采業(yè)，使我們對礦石開采業(yè)的依存度也越來越高。一個地方的發(fā)展周期，依賴資源開發(fā)拉動經濟增長是難以逾越的一個過程。但是，資源的過度消耗必然會對我區(qū)今后的發(fā)展產生負面的影響。因此，我們必須改變過度依賴資源的現狀，逐步轉變經濟增長方式，實現可持續(xù)科學發(fā)展。
（三）地方可用財力明顯不足，部分民生問題仍然突出，解決尚待時日
同時，林區(qū)黨委、政府始終按照“一切依靠群眾，一切為了群眾，一切服務群眾，一切發(fā)展成果由群眾共享”的要求，將關注民生、為民謀利作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，出臺《進一步做好民生工作的意見》，不斷加大了對民生方面投入。2007年全區(qū)用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障支出達6670萬元，用于交通、環(huán)保支出達到3984萬元，用于農林水、科技、文化等支出達6985萬元。通過大量財政資金投入，有效改善了民生，民生問題得到了很好的解決，人民群眾的滿意度、幸福感、安全感得到全面提高。促進了社會和諧發(fā)展。（要點出具體存在的民生問題）
2005年至2007年，林區(qū)一般預算總財力分別為20502萬元、23466萬元、31518萬元，剔除各年中央、省�？钛a助后，實際地方本級財政可用財力分別為13423萬元、15016萬元、17590萬元，分別只占同期總財力的65.5％、64.0％、55.8％，且比重呈逐年下降趨勢。同時，本級財力的增長速度遠遠低于全省財政收入增長速度。由于區(qū)本級財力還需承擔教育、民政、優(yōu)撫、社保、衛(wèi)生、農業(yè)、公檢法司、消防、計生等剛性支出、專項配套、上解支出以及列收支項目等，導致區(qū)級可用財力嚴重不足。不少群眾最關注、最關心、最直接、最現實的民生問題沒有根本解決，農村貧困面還較大。因此，需要采取更有效的措施，增加自身財力，著力解決民生問題，實現和諧發(fā)展。
（四）由于多種原因，四個通道不暢的問題嚴重制約了林區(qū)經濟社會的快速發(fā)展
1、金融通道不暢
金融作為經濟發(fā)展的第一推動力，在支持和推進地方經濟的發(fā)展過程中具有不可替代的作用。但由于種種原因，我區(qū)金融通道不暢：一是金融_不順、金融服務功能淡化。**林區(qū)屬省直管，但除信用合作社外，其他金融機構均劃歸了十堰代管，_不順,導致了我區(qū)金融服務壓抑，金融服務功能淡化，群眾想貸款的貸不到。一方面各商業(yè)銀行是受利益導向作用，商業(yè)信貸投放大多向中心城市、優(yōu)質客戶集中，因林區(qū)經濟相對落后，受此影響，**本地金融機構的資金也大量投向外地，導致我區(qū)金融機構只吸納本地存款，不向本地貸款。同時，各商業(yè)銀行在**設立的分行或支行信貸審批權限普遍上收在十堰，林區(qū)各商業(yè)支行的授權額度也有限，限制了新增貸款的發(fā)放，導致我區(qū)存貸差嚴重。另一方面，銀行貸款都實行嚴格的責任追究制度，我區(qū)中小企業(yè)、農戶面廣，情況復雜，信用狀況參差不齊，各商業(yè)銀行信貸發(fā)放的積極性差，對于企業(yè)、農戶的貸款需求存在著消極的情緒。2007年全區(qū)金融機構各項存款余額為95762萬元，而各項貸款僅為19101萬元。二是林區(qū)經濟發(fā)展中思想解放不夠，開放程度不高，多元化、市場化、社會化的投資和融資渠道尚未有有效形成。一方面部分民營小企業(yè)改革與創(chuàng)新意識不強，存在著“小富即安”“知足常樂”的保守思想，缺乏干大事業(yè)，求大發(fā)展的膽識和氣魄，企業(yè)投資渠道單一，不善于也不敢于通過資本市場和招商引資融資。另一方面，部分企業(yè)“等、靠、要”思想嚴重，發(fā)展依賴政府投資、扶持，自我貸款求發(fā)展意識不強。三是民間資本不活。據統(tǒng)計，2007年，全區(qū)金融機構城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額38262萬元。林區(qū)居民手中的這些存款對于林區(qū)經濟的再發(fā)展是一筆潛在的資源。但由于林區(qū)的交通閉塞、信息不暢，百姓普遍存在溫飽即安、戀家守攤的思維定式，闖蕩意識和創(chuàng)業(yè)意識弱，投資意識不強, 創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，民間資本不活躍。同時，由于眾多閑散資金缺乏合法的投資渠道，少數不法之徒迎合了一些人快速致富的心理，以高額回報為誘餌，實行非法集資，直接危害_，危害投資群眾的利益。如明珠超市非法集資 萬元，雖然政府幫助投資群眾最大程度地挽救損失，但大量資金無法追回。四是發(fā)展中過度依賴政府投資。由于林區(qū)偏遠，基礎條件差，無論是少部分領導干部，還是一般群眾,存在著“等、靠、要”的思想。什么事 ……（未完，全文共8983字，當前僅顯示2453字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全面把握區(qū)情的基礎上實現思想的大解放》）